חוק החמרים המסוכנים
חוק החמרים המסוכנים מתוך 
חוק החמרים המסוכנים, התשנ״ג–1993
2000297
ס״ח תשנ״ג, 28; תשנ״ז, 143; תשס״ב, 139; תשס״ד, 139; תשס״ה, 975; תשס״ו, 24; תשס״ח, 869; תש״ע, 390; תשע״ב, 744; תשע״ו, 1159; תשפ״ד, 168, 821, 1071.
שינוי התוספות: ק״ת תשנ״ה, 238, 282; תשנ״ו, 1044. עדכון סכומים: י״פ תשע״א, 5584; תשע״ב, 2408; תשע״ג, 3947; תשע״ד, 3613; תשע״ו, 3381; תשע״ז, 3204, 3903; תשע״ח, 4550; תשע״ט, 4937; תש״ף, 3652; תשפ״א, 3672; תשפ״ב, 3280; תשפ״ג, 3952; תשפ״ד, 3262.
הגדרות [תיקון: תשנ״ז, תשס״ה, תשע״ב, תשפ״ד, תשפ״ד־2, תשפ״ד־3]
בחוק זה –
”אחראי רעלים“ – כמשמעותו בסעיף 3(ג);
”אירוע חמרים מסוכנים“ – התרחשות בלתי מבוקרת או תאונה, שמעורב בה חומר מסוכן, הגורמת או העלולה לגרום סיכון לאדם או לסביבה, לרבות שפך, דליפה, פיזור, פיצוץ, התאיידות, דליקה;
”האסדרה האירופית“ – ההסדרים המקובלים באסדרה הנוהגת במדינות האיחוד האירופי, כתוקפה מעת לעת, לעניין עיסוק טעון היתר, ובכלל זה בדירקטיבות, תקנות, מודלים, שיטות, תקנים ונהלים מקצועיים;
”גוף הצלה“ – (נמחקה);
”גישה סביבתית משולבת“ – בחינת כלל ההיבטים הסביבתיים הנוגעים לעיסוק טעון היתר, לרבות השפעות הדדיות בין מרכיבי הסביבה השונים, לשם הגנה על הסביבה או על בריאות הציבור לפי חוק זה או לשם הבטחת איכות נאותה של הסביבה ומניעת מפגעים ומטרדים לפי חוק רישוי עסקים, והכול כדי להשיג רמה גבוהה של הגנה על הסביבה בכללה;
”דמי פיגורים“ ו”ריבית שקלית“ – (החל מיום 1.1.2025): כהגדרתם בחוק פסיקת ריבית והצמדה;
”היתר“, ”היתר רעלים“ – היתר שניתן לפי הוראות חוק זה לעיסוק ברעל;
”היתר פליטה אחוד“ – כהגדרתו בחוק אוויר נקי;
”היתר רעלים אחוד“ – כהגדרתו בסעיף 3טז;
”היתר רעלים ברמה א׳“ – היתר לעניין עיסוק בסוגי פעילויות כמפורט בחלק א׳ או ב׳ לתוספת השלישית, בטור א׳ שבהם, בהיקף, בהספק, בכושר ייצור, בכמויות או ביחידות מדידה אחרות בערכים המפורטים בטור ב׳ לצידו;
”היתר רעלים ברמה ב׳“ – היתר לעניין עיסוק בסוגי פעילויות כמפורט בחלק א׳ או ב׳ לתוספת השלישית, בטור א׳ שבהם, בהיקף, בהספק, בכושר ייצור, בכמויות או ביחידות מדידה אחרות בערכים המפורטים בטור ד׳ לצידו בחלק א׳ לתוספת השלישית או בטור ג׳ לצידו בחלק ב׳ לתוספת האמורה;
”חומר מסוכן“ – רעל או כימיקל מזיק;
”חוק אוויר נקי“ – חוק אוויר נקי, התשס״ח–2008;
”חוק חופש המידע“ – חוק חופש המידע, התשנ״ח–1998;
”חוק המרכז לגביית קנסות“ – חוק המרכז לגביית קנסות, אגרות והוצאות, התשנ״ה–1995;
”חוק סדר הדין הפלילי“ – חוק סדר הדין הפלילי [נוסח משולב], התשמ״ב–1982;
”חוק העונשין“ – חוק העונשין, התשל״ז–1977;
”חוק פסיקת ריבית והצמדה“ – (החל מיום 1.1.2025): חוק פסיקת ריבית והצמדה, התשכ״א–1961;
”כימיקל מזיק“ – כל חומר מן החומרים המפורטים בתוספת הראשונה, ובכלל זה תערובת, חומר גלם, מוצר, מוצר לוואי, שאריות, פסולת או חומרי ביניים, המכילים חומר כאמור;
”ממונה“ – (תוחלף ביום 1.1.2027): מי שהשר הסמיכו להיות ממונה לענין חוק זה;
”הממונה“ – (החל מיום 1.1.2027): עובד המשרד שהשר, לפי המלצת המנהל, הסמיך לעניין הוראות לפי חוק זה, כולן או חלקן, ובלבד שלעניין היתר רעלים ברמה א׳, ובכלל זה מתן היתר כאמור וקביעת תנאיו או סירוב למתן היתר כאמור, ביטולו או התלייתו, לגבי עיסוק בסוגי פעילויות שבתוספת השלישית שמצוין לצידן ”(בסמכות ממונה בכיר)“ – יוסמך עובד בכיר של המשרד;
”ממונה על אירוע חמרים מסוכנים“ – (נמחקה);
”המנהל“ – הממונה הבכיר על האכיפה במשרד להגנת הסביבה, הכפוף ישירות למנהל הכללי של המשרד;
”המנהל“ – (החל מיום 1.1.2027): עובד בכיר של המשרד שהשר הסמיך לעניין הוראות לפי חוק זה, כולן או חלקן, בכל שטח המדינה;
”מעשה“ – לרבות מחדל;
”מצרך“ – (תימחק ביום 1.1.2027): לרבות חומר גלם;
”מקום עיסוק“ – מיתקן או מערך מיתקנים, נייח או נייד, לרבות מכונה, מכשיר או חפץ, או קו להולכה, לחלוקה או להספקה, וכן מקום או כלי תחבורה, שבהם או באמצעותם מתבצע או עתיד להתבצע עיסוק בחומר מסוכן;
”המשרד“ – המשרד להגנת הסביבה;
”סמי מרפא“ ו”רעל רפואי“ – כהגדרתם בפקודת הרוקחים [נוסח חדש], התשמ״א–1981;
”עוסק“ – כל אחד מאלה:
(1)
מי שמחזיק במקום העיסוק, מנהל את העיסוק או שבידו השליטה בעיסוק, בין בעצמו ובין באמצעות אחר מטעמו; לעניין זה, ”שליטה“ – היכולת לקבוע, בין מכוח זכות חוקית ובין בשל מצב הדברים בפועל, את אופן ביצוע העיסוק;
(2)
בעל היתר או רישיון הדרושים לפי כל דין להפעלתו של העיסוק או לשימוש בו או מי שמוטלת עליו חובה לקבל היתר או רישיון כאמור;
”עיסוק“ – לרבות יצור, יבוא, ייצוא, טיפול לרבות טיפול בפסולת, אריזה, מסחר, ניפוק, העברה, אחסנה, החזקה ושימוש;
”פסולת חומרים מסוכנים“ – חומר מכל סוג או צורה המכיל חומר מסוכן, המסולק או מיועד לסילוק או שיש לסלקו לפי הוראות כל דין;
”רעל“ – כל חומר מן החמרים המפורטים בתוספת השניה, ובכלל זה תערובת, חומר גלם, מוצר, מוצר לוואי, שאריות, פסולת או חומרי ביניים, המכילים חומר כאמור;
”תכונת סיכון“, לעניין חומר תכונה או מאפיין של חומר, המנויים בתוספת הרביעית, העלולים להזיק לאדם או לסביבה, או לסכנם, בכל מצב צבירה של החומר ובכל רמת סיכון;
”השר“ – השר להגנת הסביבה.
[תיקון: תשפ״ד־2]
(בוטל).
היתר רעלים [תיקון: תשנ״ז, תשס״ב, תשפ״ד־2, תשפ״ד־3]
(א)
לא יעסוק אדם ברעלים אלא אם כן יש בידו היתר רעלים מאת הממונה; הוראה זו לא תחול על רוקח מורשה העוסק ברעלים רפואיים לצרכי רפואה בבית מרקחת או בעסק שעיקר עיסוקו סמי מרפא או רעלים רפואיים או על עסק המוכר תכשירים בלא מרשם, כהגדרתם בפקודת הרוקחים, אף אם המכירה נעשית שלא בבית מרקחת.
(ב)
בהיתר רעלים יפורטו מסחרו של בעל ההיתר, הרעלים שהוא רשאי לסחור בהם ומטרת השימוש בהם; אין בהיתר כדי להתיר סחר או יבוא של סם מסוכן כמשמעותו בפקודת הסמים המסוכנים [נוסח חדש], התשל״ג–1973.
(ג)
היתר רעלים יינתן רק למבקש שידוע כאדם הגון ולאחר שהוכיח להנחת דעתו של נותן ההיתר שהוא יודע קרוא וכתוב ושהוא מודע היטב לתכונות המסוכנות של אותם רעלים.
(ד)
תוקפו של היתר רעלים יהיה לשנה אחת, לשנתיים, לשלוש או לתקופה הפחותה משנה או העולה על שלוש שנים, בהתאם לאמות מידה, ובכללן סוג המפעל, סוג הרעל וכמות הרעל, הכל כפי שקבע השר.
(ה)
הממונה רשאי להתנות את מתן היתר הרעלים בתנאים מיוחדים שיש לקיימם לפני מתן ההיתר, כן רשאי הוא לקבוע בהיתר תנאים מיוחדים, ורשאי הוא, בכל עת, להוסיף או לגרוע מהם, הכל על מנת להגן על הסביבה או על בריאות הציבור.
(ו)
הממונה רשאי לבטל, בכל עת, היתר רעלים, מהטעמים המנויים בסעיף קטן (ה); לא יבטל הממונה היתר רעלים אלא לאחר שנתן לבעל ההיתר הזדמנות להשמיע את טענותיו.
היתר רעלים ותנאים למתן היתר [תיקון: תשנ״ז, תשס״ב, תשפ״ד־2, תשפ״ד־3]
(החל מיום 1.1.2027):
(א)
לא יעסוק אדם ברעל בעל תכונת סיכון, בעיסוק בפעילות המנויה בחלק א׳ או ב׳ לתוספת השלישית, בטור א׳ שבהם, בהיקף, בהספק, בכושר ייצור, בכמויות או ביחידות מדידה אחרות, כמפורט בטור ב׳ או ד׳ לצידו בחלק א׳ לתוספת השלישית או בטור ב׳ או ג׳ לצידו בחלק ב׳ לתוספת האמורה, אלא אם כן יש בידו היתר רעלים מתאים מאת הממונה ובהתאם לתנאיו; הוראה זו לא תחול על רוקח מורשה העוסק ברעלים רפואיים לצרכי רפואה בבית מרקחת או בעסק שעיקר עיסוקו סמי מרפא או רעלים רפואיים או על עסק המוכר תכשירים בלא מרשם, כהגדרתם בפקודת הרוקחים, אף אם המכירה נעשית שלא בבית מרקחת.
(א1)
על אף האמור בסעיף קטן (א), עיסוק בפעילות כאמור באותו סעיף קטן הטעון היתר פליטה אחוד אינו טעון היתר רעלים לפי סעיף זה לגבי אותו עיסוק.
(ב)
אין בהיתר רעלים כדי להתיר סחר או יבוא של סם מסוכן כמשמעותו בפקודת הסמים המסוכנים [נוסח חדש], התשל״ג–1973.
(ג)
היתר רעלים יינתן למבקש, ובלבד שהוא או מי שמינה מטעמו, באישור הממונה, יהיה אחראי רעלים; אחראי רעלים יהיה מי שמתקיימים בו כל אלה:
(1)
הוא בעל ידע מקצועי מספק לגבי תכונות הרעלים שהוא עוסק בהם ואופן הטיפול בהם;
(2)
הוא לא הורשע בעבירה אשר מפאת מהותה, חומרתה או נסיבותיה אין הוא ראוי לעסוק ברעלים;
(3)
הוא עומד בתנאי כשירות נוספים שנקבעו לפי הוראות סעיף 12, אם נקבעו.
(ד)
(בוטל).
(ה)
(בוטל).
(ו)
(בוטל).
בקשה להיתר רעלים [תיקון: תשפ״ד־2]
(החל מיום 1.1.2027):
(א)
המבקש לעסוק ברעל בעל תכונת סיכון, בעיסוק הטעון היתר רעלים לפי סעיף 3, יגיש לממונה בקשה להיתר רעלים, הכוללת את כל אלה (בסעיף זה – בקשה):
(1)
פרטים על המבקש, ולעניין מבקש המבקש למנות אחראי רעלים – גם פרטים על אחראי הרעלים המוצע מטעמו;
(2)
תיאור העיסוק ורכיביו, ובכלל זה התהליכים שיבוצעו במסגרת העיסוק, וכן המיתקנים והפעילויות הכלולים בעיסוק או במקום העיסוק וההשפעות הצפויות מהפעילות נושא העיסוק על בריאות הציבור או הסביבה;
(3)
חומרים מסוכנים שהוא מבקש לעסוק בהם או חומרים מסוכנים שעשויים להימצא במקום העיסוק, תכונות הסיכון שלהם, כמויותיהם ומאפייניהם, והפעילות שתתבצע בקשר אליהם;
(4)
תיאור האתר שבו תתבצע הפעילות נושא העיסוק, תנאי האתר וסביבתו, לרבות גורמים שעשויים להביא להתרחשות אירוע חומרים מסוכנים או להחמרה בתוצאותיו, בשים לב לאתרים או למיתקנים הסמוכים למקום העיסוק ולשימושים הנעשים בהם;
(5)
מיפוי תרחישים להתרחשות אירועי חומרים מסוכנים והאמצעים למניעת אירועי חומרים מסוכנים;
(6)
תוכניות החירום המוצעות לטיפול באירועי חומרים מסוכנים ומזעור השפעותיהם, לשם הגנה על בריאות הציבור או הסביבה, ובכלל זה פעולות לשיקום ולהשבת המצב לקדמותו לאחר אירוע חומרים מסוכנים (בחוק זה – תוכניות החירום);
(7)
הטכניקה המוצעת ליישום בפעילות נושא העיסוק וטכניקות אחרות למניעה ולצמצום של השפעות שליליות על בריאות הציבור או על הסביבה הנובעות מהעיסוק בחומרים מסוכנים; לעניין זה, ”טכניקה“ – הטכנולוגיה, האמצעים והשיטות המשמשים בתכנון, בבנייה, בהפעלה, בתחזוקה ובפירוק של מפעל ושל פעילות המתבצעת בו;
(8)
אמצעים למניעת היווצרות פסולת חומרים מסוכנים ולהפחתת כמויות פסולת כאמור, וכן דרכי טיפול בפסולת כאמור, ובכלל זה הכנה לשימוש חוזר בפסולת, מיחזור או השבה של פסולת;
(9)
אם העיסוק כרוך בשימוש, אחסון, ייצור או פליטה של חומר מסוכן, ואם יש אפשרות לקיומו של זיהום בקרקע או במים במקום העיסוק, ובנסיבות שבהן הדבר נדרש לנוכח מאפייני העיסוק, מורכבותו או הסיכונים הנובעים ממנו – סקר בדבר מצב הקרקע או מקורות המים באתר שבו מתקיימת הפעילות במועד הגשת הבקשה;
(10)
מידע ופרטים בעניינים האמורים בפסקאות (1) עד (9), או מידע ופרטים נוספים, המנויים בתוספת החמישית.
(ב)
(1)
בקשה תוגש באופן דיגיטלי ותיערך לפי הוראות חוק זה, ובכלל זה לפי מודלים, דוגמאות, טפסים, שיטות, הוראות ונהלים מקצועיים אשר משקפים את המידע הנדרש לפי סעיף קטן (א), והכול לפי מתכונת הבקשה והנחיות בעניינה שפרסם המנהל באתר האינטרנט של המשרד.
(2)
בהנחיות כאמור בפסקה (1) יורה המנהל על היקף הפרטים ומידת הפירוט לפי סעיף קטן (א) שתכלול הבקשה, בשים לב למידת הסיכון הכרוך בעיסוק המבוקש ובמורכבותו.
(3)
הודעה על מתכונת הבקשה, פרסום הנחיות כאמור בפסקה (1) ועל כל שינוי בהן, תפורסם ברשומות.
(ג)
הממונה רשאי לדרוש ממגיש בקשה מידע ופרטים נוספים הדרושים לו לשם החלטה בבקשה, וכן רשאי הוא לפטור את מגיש הבקשה מהגשת מידע או פרט מהפרטים המנויים בסעיף זה, אם ראה שיש בידיו מידע מספק לשם קבלת החלטה בבקשה.
(ד)
על הגשת בקשה להיתר רעלים ברמה א׳ לפעילויות המסומנות בכוכבית בתוספת השלישית יחולו הוראות סעיף 18(ד) לחוק אוויר נקי, בשינויים המחויבים ובשינוי זה: במקום ”מקור הפליטה“ יקראו ”מקום העיסוק“.
(ה)
על אף האמור בסעיף קטן (א), אדם המבקש לעסוק ברעל כאמור באותו סעיף קטן, בעיסוק הטעון היתר פליטה אחוד, יגיש לממונה כהגדרתו בחוק אוויר נקי, בקשה להיתר פליטה אחוד לפי סעיף 29א לאותו חוק, לגבי הפעילות המהווה עיסוק כאמור, ולא יגיש לגביה בקשה להיתר רעלים לפי חוק זה.
החלטה בבקשה להיתר רעלים [תיקון: תשפ״ד־2]
(החל מיום 1.1.2027):
(א)
הוגשה בקשה להיתר רעלים לפי סעיף 3א, ישקול הממונה אם לתת היתר רעלים, לתיתו בתנאים או לסרב לתיתו; בבואו לשקול אם לתת היתר רעלים, יביא הממונה בחשבון, בין השאר, את ההשפעות הצפויות על בריאות הציבור או על הסביבה הנובעות מהעיסוק נושא ההיתר, את האפשרות להתרחשותו של אירוע חומרים מסוכנים והשלכותיו ואת יכולתו של מגיש הבקשה לנקוט את האמצעים הנדרשים למניעת אירוע חומרים מסוכנים, לפעול למזעור השלכותיו של אירוע כאמור ולהשיב את המצב לקדמותו לאחר התרחשות אירוע כאמור.
(ב)
הממונה רשאי לתת היתר רעלים שיכלול כמה מקומות עיסוק, אם מצא כי נסיבות העניין מצדיקות זאת, בין השאר בשל אופי העיסוק, רצף הפעילות או הסמיכות בין המקומות.
(ג)
הממונה יודיע למבקש על החלטתו בבקשה להיתר רעלים בתוך שנה מיום הגשתה; הממונה רשאי להאריך את המועד האמור בשישה חודשים נוספים, אם ראה צורך בכך בשל מורכבות הבקשה; במניין התקופה האמורה לא יבוא בחשבון פרק הזמן לטענות המבקש לגבי הטיוטה לפי סעיף קטן (ד), ואם דרש הממונה מהמבקש מידע ופרטים נוספים כאמור בסעיף 3א(ג) – גם פרק הזמן שעד להגשת מידע ופרטים כאמור.
(ד)
שקל הממונה לתת היתר או לתיתו בתנאים, ימסור את טיוטת ההיתר למבקש, והמבקש יהיה רשאי לטעון את טענותיו לגבי הטיוטה בתוך 30 ימים מיום קבלתה, ובכלל זה לבקש מהממונה הסבר לעניין השיקולים בקביעת תנאי מסוים בהיתר שהמבקש טען לגביו; שקל הממונה לסרב לתת היתר רעלים, לא יחליט בבקשה אלא לאחר שנתן למגיש הבקשה הזדמנות לטעון את טענותיו.
(ה)
שקל הממונה לתת היתר רעלים ברמה א׳, לפעילויות המסומנות בכוכבית בתוספת השלישית, או לתיתו בתנאים, יכין טיוטת היתר, בהתחשב בתוצאות ההליך שקוים לפי סעיף קטן (ד), ויקיים הליך לפי סעיף 3ג, ורשאי הוא, לאחר קיום הליך כאמור, גם לסרב לתת היתר, לדחות את המועד למתן היתר או לשנות את תנאיו כפי שנקבעו בטיוטת ההיתר.
שיתוף הציבור [תיקון: תשפ״ד־2]
(החל מיום 1.1.2027):
על בקשה להיתר רעלים ברמה א׳ לפעילויות המסומנות בכוכבית בתוספת השלישית, לעיסוק שלא היה קיים ערב יום כ׳ בטבת התשפ״ד (1 בינואר 2024) או על בקשה לחידוש היתר לעיסוק שהיה קיים ערב המועד האמור, יחולו הוראות סעיף 21 לחוק אוויר נקי, בשינויים המחויבים ובשינויים אלה:
(1)
בכל מקום, במקום ”היתר פליטה“ יקראו ”היתר רעלים“;
(2)
בסעיף קטן (ד)(2)(ג), במקום הסיפה החל במילה ”פרטים“ יקראו ”פרטים על מבקש היתר הרעלים, תיאור כללי של הפעילות במקום העיסוק, תכונות הסיכון העיקריות של החומרים המסוכנים שיימצאו במקום העיסוק, הסיכונים הצפויים לבריאות הציבור או לסביבה עקב אירוע חומרים מסוכנים שיתרחש במקום העיסוק או בסביבתו והדרכים למניעתם או להתמודדות עימם ולצמצום השפעותיהם“.
היתר רעלים ותנאיו [תיקון: תשפ״ד־2]
(החל מיום 1.1.2027):
(א)
הממונה רשאי להתנות היתר רעלים בתנאים, לרבות בתנאים שיש לקיימם לפני מתן ההיתר, והכול כדי להגן על בריאות הציבור או הסביבה.
(ב)
בלי לגרוע מכלליות האמור בסעיף קטן (א), הממונה יקבע בהיתר רעלים, אם הדבר נדרש לעניין העיסוק נושא הבקשה, הוראות בעניינים המנויים בסעיף 3א(א) וכן בעניינים האלה:
(1)
הוראות לנקיטת אמצעים הנדרשים לשם מניעת אירועי חומרים מסוכנים, טיפול בהם והפחתת השפעותיהם לשם הבטחת הגנה ברמה גבוהה על בריאות הציבור ועל הסביבה, בין השאר בהתחשב במיקום שבו מתבצע העיסוק, ובכלל זה הוראות לעניין מניעת הישנותם של אירועים כאמור, הוראות לעניין החזקה והפעלה של ציוד ייעודי הנדרש למניעת אירועים כאמור, לרבות אמצעי גילוי והתרעה, והוראות לעניין כוח אדם והכשרות לטיפול באירועים כאמור;
(2)
הוראות למניעה ולצמצום של סיכונים, זיהומים או השפעות שליליות אחרות על הסביבה, לרבות במצבי הפעלה שונים ובתנאי הפעלה לא אופייניים, ובכלל זה התנעה וכיבוי של מיתקנים, דליפה, עצירות רגעיות והפסקת פעילות, לרבות תנאים שיש לקיימם לפני הפעילות ולאחר סיום הפעילות ולרבות הוראות לעניין פינוי וסילוק חומרים מסוכנים ופסולת מהאתר;
(3)
הגבלות לעניין שימוש בחומרים מסוכנים, לרבות סוגי דלק, כמויותיהם ואחסנתם, והוראות בדבר סימון חומרים כאמור;
(4)
הוראות והגבלות לעניין מסחר בחומרים מסוכנים, ייבוא וייצוא, והוראות והגבלות לעניין העברה והובלה של חומרים מסוכנים;
(5)
אמצעים ופעולות לתחזוקה ובטיחות נאותים של מקום העיסוק והפעילות נושא העיסוק, לרבות נהלים והכשרות בעניינים אלה, ובנסיבות שבהן הדבר נדרש בשל מאפייני העיסוק, מורכבותו או הסיכונים הנובעים ממנו – קיום מערכת לניהול בטיחות;
(6)
הוראות בדבר חובתו של בעל ההיתר לבחון, לתרגל ולעדכן, מעת לעת, את התוכניות והמסמכים שפורטו במסגרת הבקשה להיתר לפי סעיף 3א;
(7)
הוראות בדבר פסולת חומרים מסוכנים הנוצרת או המאוחסנת במקום העיסוק, סיווגה, אופן הטיפול בה, ניהולה, הובלתה ואחסונה;
(8)
חובות מדידה, בדיקה, ניטור ודיגום, במקום העיסוק ובסביבתו, של כל נתון הנדרש להערכת ההשפעה הסביבתית של העיסוק ופעילותו, ובכלל זה הדרכים והמועדים לביצוען, והאמצעים והשיטות לאיסוף, לעיבוד, לתיעוד ולהערכה של הנתונים;
(9)
חובות לעניין עריכת רישום ותיעוד בכל הנוגע לקיום ההוראות לפי חוק זה בקשר לעיסוק, לרבות רישום קנייה ומכירה של חומרים מסוכנים ושמירת מסמכים;
(10)
חובות דיווח ומסירת מידע לממונה.
(ג)
הממונה יקבע בהיתר רעלים הוראות לעניין מניעה או צמצום של זיהום או סיכון לציבור או לסביבה, ככל האפשר בלי לחייב ביישום של טכניקה או אמצעי מסוים, ובלבד שהטכניקות או האמצעים יביאו לרמה שווה של הגנה על בריאות הציבור ועל הסביבה.
(ד)
קביעת התנאים בהיתר רעלים תיעשה בשים לב למידת הסיכון הכרוך בעיסוק ומורכבותו או לסיכון הנובע מהמקום שבו העיסוק מתבצע.
(ה)
כללו טענות המבקש לפי סעיף 3ב(ד) בקשה להסבר לעניין השיקולים בקביעת תנאי מסוים בהיתר רעלים, כאמור באותו סעיף, יצרף הממונה להיתר הסבר לעניין החלטתו לגבי אותו תנאי; הסבר כאמור יתייחס בין השאר ליישום השיקולים לפי חוק זה, ובכלל זה להתאמת התנאי למקובל בהסדר מתוך האסדרה האירופית שקביעת התנאי התבססה עליו, בהתאם להוראות לפי סעיף 13א(ב).
השגה למנהל על תנאי בהיתר רעלים או על סירוב לתת היתר [תיקון: תשפ״ד־2]
(החל מיום 1.1.2027):
(א)
עוסק רשאי להגיש למנהל, בתוך 21 ימים מיום קבלת היתר רעלים או מיום שנמסרה לו החלטה על שינוי בתנאי היתר הרעלים (בסעיף זה – מועד ההחלטה), השגה בכתב על תנאי מסוים בהיתר, בטענה שמתקיים אחד מאלה, בשים לב, בין השאר, להוראות סעיף 3ו, ובלבד שטענותיו בעניין התנאי האמור הוגשו לממונה לפני מועד ההחלטה או שלא ניתנה לו הזדמנות סבירה לטעון לעניין התנאי האמור, לפני מועד ההחלטה:
(1)
יש פער ניכר בין העלות הכרוכה בעמידה בתנאי נושא ההשגה ובין התועלת הסביבתית הצפויה מיישומו על פי אמות המידה המקובלות לעניין זה הקבועות בהסדר מתוך האסדרה האירופית שקביעת התנאי התבססה עליו בהתאם להוראות לפי סעיף 13א(ב);
(2)
יש פער ניכר בין המועד שנקבע בהיתר לשם יישום התנאי ובין התקופה הדרושה לכך לדעת העוסק;
(3)
התנאי אינו מתיישב עם אמות מידה מקובלות לקביעת תנאים לגבי פעילות בעלת מאפיינים דומים בתנאים דומים, הקבועות בהסדר מתוך האסדרה האירופית שקביעת התנאי התבססה עליו בהתאם להוראות לפי סעיף 13א(ב);
(4)
התנאי שונה באופן ניכר מתנאי באותו עניין שנקבע בהיתר רעלים אחר לגבי פעילות בעלת מאפיינים דומים בתנאים דומים.
(ב)
החליט הממונה לסרב לתת היתר רעלים, רשאי מגיש הבקשה להיתר להגיש למנהל, בתוך 21 ימים מיום שנמסרה לו החלטת הממונה, השגה בכתב על ההחלטה, בטענה שההחלטה ניתנה שלא בהתאם לסעיף 13א או שלא בהתאם לשיקולים לפי סעיף 3ב(א), ובשים לב, בין השאר, להוראות סעיף 3ו(א).
(ג)
בהשגה לפי סעיף קטן (א) או (ב), לא ניתן לטעון לעניין הוראות המנהל לפי סעיף 13א(ב).
(ד)
(1)
נוכח המנהל כי השגה שהוגשה אינה עומדת בתנאים לפי סעיפים קטנים (א) או (ב), רשאי הוא לדחותה על הסף.
(2)
נוכח המנהל כי התקיים תנאי מן התנאים להגשת השגה לפי סעיפים קטנים (א) או (ב), יבחן אם יש לשנות את תנאי היתר הרעלים או לתת היתר כאמור, לפי העניין, בהתאם לשיקולים למתן היתר או לקביעת תנאיו לפי חוק זה; מצא המנהל, לאחר בחינה כאמור, כי יש לשנות את תנאי ההיתר או לתת היתר כאמור, יורה לממונה לעשות כן.
(3)
המנהל ימסור למגיש ההשגה את החלטתו המנומקת בהשגה, בכתב, בתוך 60 ימים מיום הגשתה, אולם רשאי הוא, בהודעה בכתב, לדחות את המועד למתן החלטתו ב־30 ימים נוספים, אם ראה צורך בכך בשל מורכבות ההשגה.
השגה למנהל הכללי של המשרד [תיקון: תשפ״ד־2]
(החל מיום 1.1.2027):
(א)
על החלטת המנהל בהשגה כאמור בסעיף 3ה, רשאי העוסק להשיג בכתב לפני המנהל הכללי של המשרד (בסעיף זה – המנהל הכללי), בתוך 21 ימים ממועד מתן ההחלטה, בטענה שמתקיים, נוסף על האמור בסעיף 3ה(א) או (ב), אחד מאלה, ובלבד שטענה כאמור נכללה בהשגה לפי אותם סעיפים קטנים:
(1)
יש חשש סביר שתנאי ההיתר נושא ההשגה כאמור בסעיף 3ה(א), או החלטה על סירוב למתן היתר כאמור בסעיף 3ה(ב), עלולים לסכן את המשך קיומו של קו ייצור במקום העיסוק או את פעילות העוסק כולה; לעניין זה, ”קו ייצור“ – מיתקן או כמה מיתקנים המשמשים בתהליך ייצור שבסופו מיוצר מוצר;
(2)
ההיתר ניתן לגבי עיסוק ברעלים של עוסק שהוא תשתית לאומית כמפורט להלן, לצורך אותה תשתית, או שהוא מתבקש לגבי עיסוק ברעלים כאמור, ותנאי ההיתר כאמור בסעיף 3ה(א) או החלטה על סירוב למתן היתר כאמור בסעיף 3ה(ב), עלולים לפגוע באופן משמעותי באיכות השירות לציבור או למשק או באספקתו או להביא לעלייה משמעותית ביוקר המחייה בתחום התשתית:
(א)
רכבת;
(ב)
נמל;
(ג)
תחנת כוח;
(ד)
מיתקן להתפלת מים;
(ה)
שדה תעופה;
(ו)
מיתקני אחסון והולכה של נפט, גז או דלק;
(ז)
בית חולים.
(ב)
(1)
הוגשה למנהל הכללי השגה כאמור בסעיף קטן (א), יקיים המנהל הכללי התייעצות בכתב לגבי קיומה והיקפה של השפעה משקית בקשר להשגה, עם המנהל הכללי של המשרד הממשלתי האחראי לתחום פעילותו של מגיש ההשגה, או – אם הוקמה בחוק רשות האחראית לפי דין לאסדרת תחום הפעילות של מגיש ההשגה – עם ראש הרשות האמורה; אם האחריות לאסדרת תחום הפעילות האמור אינה נתונה לפי דין בידי שום משרד ממשלתי או רשות כאמור, יקיים המנהל הכללי את ההתייעצות לפי פסקה זו עם המנהל הכללי של משרד הכלכלה והתעשייה.
(2)
לא השיב מנהל כללי של משרד או ראש רשות, או המנהל הכללי של משרד הכלכלה והתעשייה, לפי העניין, בכתב, על פנייתו של המנהל הכללי כאמור בפסקה (1), בתוך 21 ימים מיום שנמסרה לו הפנייה, יראו את חובת ההתייעצות לפי אותה פסקה, בתום התקופה האמורה, כאילו קוימה.
(3)
המנהל הכללי ייתן את החלטתו בהשגה לאחר שפנה לקיום התייעצות כאמור בפסקה (1), והתקבלה תשובה לפנייתו או שחלף הזמן למתן התשובה כאמור בפסקה (1) או (2).
(4)
הוראות סעיף 3ה(ד) יחולו על החלטת המנהל הכללי בשינויים המחויבים.
תוקף היתר שהוגשה לגביו השגה [תיקון: תשפ״ד־2]
(החל מיום 1.1.2027):
(א)
היה בידי מגיש ההשגה לפי סעיף 3ה או 3ו, ערב החלטת הממונה בבקשה להיתר נושא ההשגה, היתר רעלים, יעמוד ההיתר האמור בתוקף עד למתן החלטה בהשגה לפי אותם סעיפים, ולכל היותר עד תום המועדים הקבועים בחוק לקבלת החלטה בהשגה, לפי העניין, אלא אם כן מתקיים אחד מאלה:
(1)
מגיש ההשגה ביקש כי ההיתר נושא ההשגה ייכנס לתוקף אף לפני מתן החלטה בהשגה;
(2)
המנהל או המנהל הכללי, לפי העניין, הורה כי ההיתר נושא ההשגה ייכנס לתוקף, במלואו, בחלקו או בשינויים שעליהם יורה, לפני מתן ההחלטה בהשגה; המנהל או המנהל הכללי, לפי העניין, יורה כאמור רק אם נוכח כי ניתן לקיים את ההיתר נושא ההשגה גם בלא קיום התנאי שלגביו הוגשה ההשגה או סבר כי הדבר נדרש כדי למנוע את אחד מאלה, והכול בהתחשב בעלות יישום התנאי שלגביו הוגשה ההשגה והמועד שנקבע ליישומו לעומת המועד לקבלת החלטה בהשגה, ובשים לב לקיומן של דרכים חלופיות ליישום התנאי ועלותן:
(א)
פגיעה ניכרת בבריאות הציבור או בסביבה;
(ב)
זיהום או פגיעה מתמשכים או חוזרים ונשנים בבריאות הציבור או בסביבה;
(ג)
סיכון משמעותי לציבור או לסביבה.
(ב)
חלפו המועדים לקבלת החלטה בהשגה ולא ניתנה החלטה בהשגה, יחול ההיתר נושא ההשגה עם התנאים שנקבעו או ששונו בו.
הוראות לעניין הגשת השגה ושיתוף הציבור [תיקון: תשפ״ד־2]
(החל מיום 1.1.2027):
(א)
השגה כאמור בסעיף 3ה או 3ו (בסעיף זה – השגה) תהיה מנומקת, ויצורפו לה תצהיר ואסמכתאות לתמיכה בהתקיימות התנאים לפי אותם סעיפים, ולעניין השגה כאמור בסעיף 3ה(א)(1) – גם תוצאות בדיקת העלות הכרוכה בעמידה בתנאי נושא ההשגה והתועלת הסביבתית הצפויה מיישומו, כאמור באותו סעיף קטן, שמסר מגיש ההשגה לממונה, לפני מתן ההיתר.
(ב)
(1)
השגה לעניין היתר רעלים ברמה א׳ לפעילויות המסומנות בכוכבית בתוספת השלישית, שהוגשה בהתאם להוראות לפי סעיף 4א, תפורסם להערות הציבור באתר האינטרנט של המשרד; כל אדם רשאי להגיש למנהל או למנהל הכללי, לפי העניין, הערות לעניין ההשגה בתוך 21 ימים ממועד פרסומה, ויחולו לעניין הפרסום הוראות סעיף 21(ד) לחוק אוויר נקי, בשינויים המחויבים ובשינויים האמורים בסעיף 3ג.
(2)
לא תינתן החלטה לפי סעיף 3ה(ד)(2) או 3ו(ב)(3), בהשגה כאמור בפסקה (1), אלא לאחר חלוף התקופה להגשת הערות כאמור בסעיף קטן זה, ואם הוגשו הערות כאמור – לאחר שהתקיים בהן דיון, ויחולו לעניין זה הוראות סעיף 21(ו) סיפה לחוק אוויר נקי.
פרסום ודיווח לכנסת בעניין השגות [תיקון: תשפ״ד־2]
(החל מיום 1.1.2027):
(א)
החלטות המנהל והמנהל הכללי לפי סעיפים 3ה ו־3ו, לעניין היתרים כאמור בסעיף 3ח(ב), וכן תשובות שניתנו במסגרת התייעצות לפי הוראות סעיף 3ו(ב) לעניין אותם היתרים, יפורסמו באתר האינטרנט של המשרד, ויחולו לעניין הפרסום הוראות סעיף 21(ד) לחוק אוויר נקי, בשינויים המחויבים ובשינויים האמורים בסעיף 3ג.
(ב)
תוקף ההיתר, חידושו וסיום פעילות [תיקון: תשפ״ד־2]
(החל מיום 1.1.2027):
(א)
היתר רעלים יינתן לתקופה של עשר שנים.
(ב)
בקשה לחידוש היתר רעלים תוגש שנה לפחות, ולא מוקדם מ־18 חודשים, לפני תום תקופת תוקפו.
(ג)
על אף האמור בסעיף קטן (א) –
(1)
הוגשה בקשה לחידוש היתר רעלים בהתאם לסעיף קטן (ב), והממונה לא קבע, לפני תום תקופת תוקפו של ההיתר כי הוא מסרב לחדשו, יעמוד ההיתר בתוקפו עד להחלטת הממונה בבקשה או עד תום שנה מתום תקופת תוקפו של ההיתר, לפי המוקדם; אין בהגשת בקשה לקבלת הסבר לפי סעיף 3ב(ד) כדי להביא להארכת התקופה האמורה בתקופות נוספות;
(2)
הממונה, לבקשת מגיש הבקשה להיתר רעלים, רשאי לתת היתר רעלים לתקופה של חמש שנים או פחות, אם נוכח שהפעילות שלגביה מבוקש ההיתר היא פעילות זמנית מטבעה, או שצפוי שתימשך פחות מחמש שנים לפי הצהרת מגיש הבקשה; מגיש הבקשה להיתר רעלים יצרף אסמכתאות לתמיכה בהצהרתו לפי פסקה זו.
(ד)
על בקשה לחידוש היתר כאמור בסעיף זה יחולו הוראות סעיפים 3א עד 3ט, בשינויים המחויבים.
(ה)
פקע תוקפו של היתר רעלים, יפסיק בעל ההיתר את הפעילות שבעבורה ניתן ההיתר לאלתר, ויפעל למניעת סיכונים, זיהומים או השפעות שליליות אחרות על הסביבה ממיקום העיסוק, כל עוד לא פונו ממקום העיסוק, לפי כל דין, כל המיתקנים והחומרים שנמצאים בו; אין באמור כדי לגרוע מחובתו של בעל ההיתר לפעול לפי התנאים שנקבעו בהיתר הרעלים לעניין חובותיו בסיום הפעילות ולאחריה.
שינוי תנאים בהיתר רעלים [תיקון: תשפ״ד־2]
(החל מיום 1.1.2027):
(א)
הממונה רשאי, לפי הוראות סעיף זה, ביוזמתו או לבקשת בעל היתר רעלים, לשנות את תנאיו של היתר רעלים, ובכלל זה להוסיף עליהם או לגרוע מהם.
(ב)
בקשת בעל היתר רעלים לשינוי כאמור בסעיף קטן (א), תהיה מנומקת, ויחולו לעניין הגשתה ההוראות לפי סעיף 3א, בשינויים המחויבים.
(ג)
הממונה לא ישנה מיוזמתו תנאי בהיתר רעלים אלא אם כן סבר שהשינוי נדרש כדי למנוע פגיעה ניכרת בבריאות הציבור או בסביבה או כדי למנוע זיהום או פגיעה מתמשכים או חוזרים ונשנים בסביבה או סיכון משמעותי לציבור או לסביבה; אין בהוראות סעיף קטן זה כדי לגרוע מסמכות הממונה לערוך, ביוזמתו, שינוי של תנאי בהיתר רעלים שאין לו השפעה משמעותית על בעל ההיתר, כגון דרישת ניטור או דיגום שיישומה אינו כרוך בהקמת תשתית, או דרישה לדיווח, רישום, שילוט או סימון.
(ד)
לא יחליט הממונה על שינויים בהיתר רעלים אלא לאחר שניתנה לבעל ההיתר הזדמנות לטעון את טענותיו.
(ה)
על שינוי תנאי בהיתר רעלים ברמה א׳ לפעילויות המסומנות בכוכבית בתוספת השלישית, שכרוך בהקלה מתנאי ההיתר או שיש בו כדי להגדיל את ההשפעה השלילית של העיסוק על בריאות הציבור או הסביבה או את הסיכון לציבור או לסביבה ממנו, יחולו הוראות סעיף 3ג, בשינויים המחויבים; הממונה רשאי לשנות את דרכי הפרסום והמועדים הקבועים בסעיף 21 לחוק אוויר נקי, כפי שהוחלו בסעיף 3ג, ורשאי הוא לדון בהערות שהוגשו לו שלא בפומבי, כפי שימצא מתאים בנסיבות העניין.
(ו)
הממונה יודיע לבעל היתר הרעלים על החלטתו בבקשתו לפי סעיף קטן (א), עד תום התקופה שלהלן, לפי העניין:
(1)
לעניין בקשה שעניינה שינוי הכרוך בהקלה מתנאי ההיתר או שיש בה כדי להגדיל את ההשפעה השלילית של העיסוק על בריאות הציבור או הסביבה או את הסיכון ממנו לבריאות הציבור או לסביבה – ארבעה חודשים מיום הגשת הבקשה כנדרש לפי סעיף זה וסעיף 4א; הממונה רשאי, אם ראה צורך בכך בשל מורכבות הבקשה, להאריך את התקופה האמורה ב־75 ימים נוספים;
(2)
לעניין בקשה שעניינה שינוי שאינו שינוי כאמור בפסקה (1) – חודשיים מיום הגשת הבקשה כנדרש לפי סעיף זה וסעיף 4א; הממונה רשאי, אם ראה צורך בכך בשל מורכבות הבקשה, להאריך את התקופה האמורה ב־30 ימים נוספים.
(ז)
דרש הממונה ממגיש הבקשה מידע ופרטים נוספים לפי סעיף קטן (ב), לא יבוא במניין התקופה האמורה בסעיף קטן (ו)(1) או (2) פרק הזמן שעד להגשת מידע ופרטים כאמור, וכן לא יבוא במניין התקופה האמורה פרק הזמן שניתן לבעל היתר הרעלים כדי לטעון את טענותיו כאמור בסעיף קטן (ד).
(ח)
על שינוי תנאי בהיתר רעלים לפי סעיף זה יחולו ההוראות לפי סעיף 3ה עד 3ט, בשינויים המחויבים.
שינוי הפעלה משמעותי [תיקון: תשפ״ד־2]
(החל מיום 1.1.2027):
(א)
בעל היתר רעלים לא יבצע, בעצמו או באמצעות אחר, שינוי בעיסוק, ברעל, או במקום העיסוק שניתן לגביו היתר רעלים, לרבות הרחבתו של מקום העיסוק או שינוי בעיסוק ברעל שעלול להגדיל במידה ניכרת את ההשפעות השליליות של העיסוק, כולן או חלקן, על בריאות הציבור או על הסביבה או את הסיכון לציבור או לסביבה הנובע ממנו (בחוק זה – שינוי הפעלה משמעותי), אלא לאחר קבלת אישור הממונה בכתב; הממונה רשאי לאשר את הבקשה, לסרב לאשרה או לאשרה בתנאים הנוגעים לשינוי המבוקש, כפי שיורה.
(ב)
על בקשת בעל היתר רעלים לשינוי הפעלה משמעותי כאמור בסעיף קטן (א) יחולו ההוראות לפי סעיפים 3א עד 3ג, בשינויים המחויבים; על שינוי כאמור יחולו ההוראות לפי סעיפים 3ד עד 3ט, בשינויים המחויבים.
(ג)
הממונה יודיע לבעל היתר רעלים על החלטתו בבקשתו לפי סעיף קטן (א), בתוך שישה חודשים מיום הגשת הבקשה; הממונה רשאי, אם ראה צורך בכך בשל מורכבות הבקשה, להאריך את התקופה האמורה בחודשיים נוספים, ויחולו לעניין זה הוראות סעיף 3יא(ז).
(ד)
על אף האמור בסעיף קטן (א), הגיש בעל היתר רעלים לממונה בקשה לשינוי הפעלה משמעותי הכוללת הוספת עיסוק הטעון היתר רעלים לפי סעיף 3(א), בין בשל שינוי בעיסוק ובין בשל שינוי ברעלים שלגביהם ניתן ההיתר, רשאי הממונה, אם מצא שהעיסוק נושא השינוי המבוקש שונה באופן מהותי מהעיסוק שלגביו ניתן ההיתר או שהשינוי המבוקש משנה באופן מהותי את העיסוק שלגביו ניתן היתר, להורות כי הוספה כאמור טעונה היתר רעלים.
(ה)
השר רשאי לקבוע נסיבות שבהן שינוי כאמור בסעיף קטן (א) ייחשב שינוי הפעלה משמעותי.
(ו)
הממונה רשאי לתת לבעל היתר רעלים הוראות לעניין נסיבות שבהן שינוי כאמור בסעיף קטן (א) ייחשב שינוי הפעלה משמעותי, וכן לעניין אופן הערכת ההשפעות של השינוי האמור על בריאות הציבור או על הסביבה, ובכלל זה השפעתו על הסיכון לציבור או לסביבה.
(ז)
בלי לגרוע מסמכות הממונה לפי סעיף קטן (ו), המנהל רשאי לתת הוראות כאמור באותו סעיף קטן גם לכלל בעלי היתרי הרעלים או לבעלי היתרי רעלים שניתנו לשם עיסוק בסוגי פעילות או סוגי מיתקנים מסוימים; הוראות שניתנו לפי סעיף קטן זה יועמדו לעיון הציבור במשרדי המנהל, במשרדי הממונה ובאתר האינטרנט של המשרד; הודעה על מתן הוראות כאמור, על מועד כניסתן לתוקף ועל כל שינוי בהן תפורסם ברשומות, והשר רשאי לקבוע דרכים נוספות לפרסומן.
הודעה על שינוי שאינו שינוי הפעלה משמעותי [תיקון: תשפ״ד־2]
(החל מיום 1.1.2027):
(א)
(1)
בעל היתר רעלים יודיע לממונה על כל שינוי שבכוונתו לבצע בעיסוק, ברעל, או במקום העיסוק נושא היתר הרעלים או באופן הפעלתו, לעומת נתונים שצוינו בבקשה להיתר הרעלים, שאינו שינוי הפעלה משמעותי ושאינו כרוך בשינוי תנאי ההיתר, 45 ימים לפחות לפני ביצוע השינוי, או במועד מאוחר יותר אם הממונה אישר זאת.
(2)
בעל היתר רעלים יצרף להודעה כאמור בפסקה (1) פירוט בדבר השינוי המתוכנן, ואם צפוי כי ההשפעות הסביבתיות של העיסוק ברעלים ישתנו עקב אותו שינוי – פירוט ההשפעות הצפויות, ויכלול תיקון של המידע והמסמכים הנוגעים לעניין אשר הוגשו במסגרת הבקשה להיתר הרעלים.
(3)
הממונה רשאי לדרוש מבעל היתר רעלים מידע ופרטים נוספים הדרושים לו לשם בחינה של השינוי המתוכנן והשלכותיו.
(ב)
מצא הממונה כי שינוי שהודיע עליו בעל היתר הרעלים לפי הוראות סעיף קטן (א), הוא שינוי הפעלה משמעותי, יודיע לבעל היתר הרעלים, בתוך 45 ימים מיום קבלת ההודעה, כי עליו להגיש בקשה לשינוי הפעלה משמעותי לפני ביצוע השינוי, ויחולו לעניין השינוי והבקשה כאמור הוראות סעיף 3יב(א) עד (ג).
(ג)
על אף האמור בסעיף קטן (ב), מסר הממונה לבעל היתר רעלים הודעה כאמור באותו סעיף קטן לאחר שחלפו 45 ימים ממועד הודעת בעל היתר הרעלים, ועד מועד מסירת ההודעה כאמור טרם ביצע בעל היתר הפליטה את השינוי, לא יבצע בעל ההיתר את השינוי אלא לפי הוראות סעיף 3יב(א) ו־(ב); ואולם, אם נמסרה ההודעה כאמור לבעל היתר הרעלים לאחר שבוצע השינוי, רשאי הממונה לתת לו הוראות והגבלות שיחולו עד מועד ההחלטה בבקשה לשינוי הפעלה משמעותי.
ביטול היתר רעלים או התלייתו [תיקון: תשפ״ד־2]
(החל מיום 1.1.2027):
(א)
הממונה רשאי לבטל היתר רעלים או להתלותו לתקופה שיקבע, לאחר שנתן לבעל ההיתר הזדמנות לטעון את טענותיו, אם נוכח כי התקיים אחד מאלה:
(1)
היתר הרעלים ניתן על יסוד מידע כוזב או מטעה;
(2)
בעל היתר הרעלים הפר הוראה מההוראות לפי חוק זה או תנאי מתנאי היתר הרעלים;
(3)
העיסוק ברעלים נושא ההיתר גורם לזיהום או לפגיעה בסביבה מתמשכים או חוזרים ונשנים או גורם לסיכון משמעותי לציבור או לסביבה.
(ב)
היה הפגם שבשלו נדרשו ביטול היתר הרעלים או התלייתו לפי סעיף קטן (א), ניתן לתיקון, לא יבטל הממונה את היתר הרעלים ולא יתלה אותו אלא לאחר שהודיע לבעל ההיתר על הפגם, ובעל ההיתר לא תיקן את הפגם באופן ובפרק הזמן שקבע הממונה בהודעתו.
העברת היתר רעלים [תיקון: תשפ״ד־2]
(החל מיום 1.1.2027):
(א)
היתר רעלים ניתן להעברה, ובלבד שניתן לכך אישור הממונה מראש ובכתב; הממונה רשאי להתנות את מתן האישור בקבלת מידע ומסמכים הדרושים לו לשם החלטה בבקשה, וכן רשאי הוא לקבוע תנאים באישור, אם הדבר נדרש כדי להבטיח עמידה בתנאי ההיתר.
(ב)
הממונה ייתן החלטה בבקשה לפי סעיף זה בתוך 60 ימים מיום הגשתה, ורשאי הוא להאריך את התקופה האמורה ב־30 ימים נוספים אם ראה צורך בכך בשל מורכבות הבקשה; פרק זמן להגשת מידע ופרטים נוספים שדרש הממונה לפי סעיף קטן (א) לא יבוא במניין התקופה למתן החלטה כאמור.
בקשה להיתר רעלים אחוד, מתן ההיתר ותנאיו [תיקון: תשפ״ד־2]
(החל מיום 1.1.2027):
(א)
המבקש לעסוק ברעל בעל תכונת סיכון, בעיסוק הטעון היתר רעלים לפי חוק זה, שנדרש לגבי כולו או חלקו, נוסף על היתר הרעלים, אישור השר לשם מתן רישיון או היתר לפי חוק רישוי עסקים, יגיש לממונה, לפי הוראות סעיף זה, בקשה להיתר רעלים אחוד; בחוק זה, ”היתר רעלים אחוד“ – היתר הכולל תנאים והוראות לעניין כלל ההיבטים הסביבתיים הנוגעים לעיסוק ברעלים, לשם הגנה על הסביבה או על בריאות הציבור לפי חוק זה או לשם הבטחת איכות נאותה של הסביבה ומניעת מפגעים ומטרדים לפי חוק רישוי עסקים; תנאים והוראות כאמור יכול שייקבעו לגבי כל פעילות שמתקיימת באתר שבו מבוצע העיסוק כאמור, לרבות פעילות כאמור שאינה עיסוק ברעל.
(ב)
ההוראות לפי חוק זה שעניינן היתר רעלים, ובכלל זה בקשה להיתר רעלים, מתן היתר רעלים ותנאיו ובעל היתר רעלים, יחולו לעניין היתר רעלים שהוא היתר רעלים אחוד, ובכלל זה בקשה להיתר כאמור, מתן היתר כאמור ותנאיו ובעל היתר כאמור, בשינויים המחויבים ובשינויים שלהלן:
(1)
בלי לגרוע מהוראות סעיף 3א, בשינויים שבסעיף זה, בקשה להיתר רעלים אחוד תכלול מידע ופרטים מהסוגים המפורטים לפי אותו סעיף שעניינם הבטחת איכות נאותה של הסביבה ומניעת מפגעים ומטרדים כאמור בסעיף 1(א)(1) לחוק רישוי עסקים;
(2)
בלי לגרוע מכלליות האמור בסעיף 3ד(א), בשינויים האמורים בסעיף זה –
(א)
התנאים שהממונה רשאי לקבוע כתנאים למתן היתר רעלים שהוא היתר רעלים אחוד או כתנאים בהיתר כאמור, יכללו גם תנאים לפי אותו סעיף לשם הבטחת איכות נאותה של הסביבה ומניעת מפגעים ומטרדים כאמור בסעיף 1(א)(1) לחוק רישוי עסקים;
(ב)
התנאים שהממונה רשאי לקבוע לעניין חומר מסוכן, לפי סעיף 3ד(ב), למעט תנאים כאמור לעניין מסחר, ייבוא וייצוא או לעניין אחראי רעלים, יכול שייקבעו לעניין חומר מזהם כהגדרתו בחוק הגנת הסביבה (פליטות והעברות לסביבה – חובות דיווח ומרשם), התשע״ב–2012.
התניית רישיון או היתר זמני לעסק בהיתר רעלים אחוד [תיקון: תשפ״ד־2]
(החל מיום 1.1.2027): לא יינתן רישיון או היתר זמני לעסק החייב ברישוי לפי חוק רישוי עסקים (בסעיף זה – רישיון עסק), ושהפעילות בו טעונה היתר רעלים אחוד, אלא לאחר קבלת היתר רעלים אחוד.
תוצאות קבלת היתר רעלים אחוד [תיקון: תשפ״ד־2]
(החל מיום 1.1.2027):
(א)
ניתן לעוסק ברעלים היתר רעלים אחוד, יראו את ההיתר האמור ותנאיו כאישור למתן רישיון עסק ותנאים שנקבעו בו בידי נותן האישור, לשם הבטחת המטרה האמורה בסעיף 1(א)(1) לחוק רישוי עסקים; לא יידרש לגבי אותו עסק אישור אחר לפי החוק האמור ולא ייקבעו ברישיון העסק שלו תנאים אחרים להבטחת המטרה האמורה; בסעיף זה, ”נותן האישור“ – כמשמעותו בסעיף 6 לחוק רישוי עסקים, מטעם השר.
(ב)
על אף האמור בסעיף קטן (א), לא יחולו לעניין היתר רעלים אחוד, שרואים אותו לפי אותו סעיף קטן כאישור כאמור בו, ולעניין תנאיו, ההוראות לפי חוק רישוי עסקים; ואולם –
(1)
הסמכויות לפי סעיפים 19א ו־19ב לחוק רישוי עסקים יהיו נתונות לגורם אכיפה מוסמך כאמור בסעיף 19א לאותו חוק, גם לעניין אכיפת תנאיו של היתר רעלים אחוד;
(2)
הסמכויות לפי סעיף 28א לחוק רישוי עסקים יהיו נתונות לעובד רשות מקומית שהוסמך למפקח לפי סעיף 28(א)(2) לאותו חוק, גם לעניין היתר כאמור, ובלבד שבהפעלת סמכויותיו כאמור יפעל עובד הרשות המקומית לפי הנחיותיו של הממונה ויחולו לעניין זה הוראות סעיף 28ב לחוק האמור.
(ג)
ניתן היתר רעלים אחוד לגבי עיסוק, והשתנה העיסוק באופן שהוא אינו טעון עוד היתר רעלים, ימשיך ההיתר לעמוד בתוקף עד תום תקופת תוקפו, ולעניין עיסוק שנדרש לגביו אישור השר לשם מתן רישיון עסק – עד למועד שבו ניתנו תנאים ברישיון העסק לעניין שמירה על איכות נאותה של הסביבה ומניעת מפגעים ומטרדים, והכול אלא אם כן בוטל קודם לכן בידי הממונה.
רעלים מיובאים
לא ימסור המכס רעלים המוכנסים לישראל אלא לאחד מאלה בלבד –
(1)
לבעל היתר רעלים;
(2)
למי שיש לו הרשאה בכתב מאת הממונה.
אופן הגשת בקשות, השגות והודעות [תיקון: תשפ״ד־2]
(החל מיום 1.1.2027): בקשה, השגה או הודעה שעל עוסק להגיש לממונה, למנהל או למנהל הכללי, לפי חוק זה, תוגש באופן דיגיטלי, במתכונת שפרסם המנהל באתר האינטרנט של המשרד, ואשר תעמוד לעיון הציבור במשרד; הודעה על פרסום מתכונת כאמור ועל כל שינוי שלה תפורסם ברשומות.
פנקסי רעלים [תיקון: תשפ״ד־2]
(א)
בעל היתר רעלים ינהל פנקסי רעלים לפי הטופס שבתוספת השלישית ובהם יירשמו כל קניה ומכירה של רעלים.
(ב)
בפנקס הקניות יפורטו תאריכה של כל קניה, החמרים שנקנו, כמותם וכן שמו של האדם שממנו נתקבלו.
(ג)
בפנקס המכירות יפורטו תאריכה של כל מכירה, תיאורו של הרעל שנמסר וכמותו, השימוש לו הוא מיועד ושמו ומענו של הקונה.
(ד)
כל רישום בפנקס המכירות ייעשה בזמן מסירת הרעל והקונה יחתום בצדו של הרישום; היתה המכירה לפי הזמנה בכתב תישמר ההזמנה במקום החתימה.
(ה)
אין למחוק או לשנות ברישום בפנקס ואין להוסיף עליו; העסקאות יירשמו בזו אחר זו ויצויינו במספרים סידוריים.
(ו)
נפלה טעות סופר, אפשר להביא תיקון בשולי הפנקס אך אין לתקן את הרישום המקורי.
(ז)
העברת רעלים מבית עסקו הסיטוני של בעלם אל בית עסקו הקמעוני, תירשם בפנקסים של שני בתי העסק כאילו נעשה מכר.
(ח)
הפנקסים יישמרו ויהיו פתוחים לביקורתו של הממונה או של עובד ציבור שהוא הרשה לכך בכתב, שלוש שנים מיום הרישום האחרון בהם.
עמידה בדרישות לעניין ניטור, דיגום, דיווח, רישום ותיעוד ושמירתם [תיקון: תשפ״ד־2]
(החל מיום 1.1.2027): לא יעסוק אדם ברעלים אלא בהתאם לדרישות שקבע השר בתקנות לפי סעיף 12 לעניין ניטור, דיגום, דיווח, רישום ותיעוד ושמירתם של רישום ותיעוד כאמור.
החסנת רעלים [תיקון: תשפ״ד־2]
(א)
רעלים יאוחסנו תחת מנעול ובריח ויישמרו בנפרד מחמרים לא רעילים.
(ב)
על מכלים וצרורות המכילים רעלים יותוו ברורות שמו של החומר והמלה ”רעל“ בעברית, בערבית ובאנגלית.
(ג)
לא יאוחסנו, לא יוצגו למכירה ולא יימכרו צרכי מזון או משקה בבית עסק רשוי לסחר ברעלים; הוראה זו לא תחול על רוקחים מורשים לגבי מכירה בצרורות חתומים של צרכי מזון פטנטיים או צרכי מזון שהם מייצרים ומוכרים.
אריזה, סימון, החזקה ואחסון של רעלים [תיקון: תשפ״ד־2]
(החל מיום 1.1.2027): רעל שהוא בעל תכונת סיכון ייארז, יסומן, יוחזק ויאוחסן בהתאם להוראות שקבע השר בתקנות לפי סעיף 10(3) או 12; בידי המחזיק ברעל כאמור יימצא גיליון בטיחות המכיל מידע שקבע השר בהוראות כאמור לגבי הרעל, תכונותיו והשפעותיו, הסיכונים הנובעים ממנו ודרכי מניעתם; גיליון בטיחות יהיה ערוך בהתאם להוראות שקבע השר כאמור.
אחראי רעלים [תיקון: תשפ״ד־2]
(החל מיום 1.1.2027): אחראי הרעלים יהיה אחראי ליישום תנאי היתר הרעלים, באופן שיבטיח הגנה על הסביבה ועל הציבור, ובכלל זה לעניין היערכות לאירוע חומרים מסוכנים וטיפול באירוע ובתוצאותיו; בעל היתר רעלים יעמיד לרשותו של אחראי הרעלים את המשאבים הדרושים לביצוע תפקידו ויפקח על פעילותו.
מתן הוראות לעניין מקבץ של מקומות עיסוק [תיקון: תשפ״ד־2]
(החל מיום 1.1.2027): מצא המנהל כי באתר מסוים יש מקבץ של מקומות עיסוק שמתבצעים בהם עיסוקים טעוני היתר או עיסוקים שנקבעו לגביהם הוראות לפי חוק זה המסדירות את אותם עיסוקים, ושהימצאותם במקבץ כאמור עלולה להחמיר את הסיכון לקיומם של אירועי חומרים מסוכנים או את תוצאותיהם, רשאי הוא להורות לעוסקים בעיסוקים כאמור באותו מקבץ לשתף את העוסקים האחרים בעיסוקים כאמור שבאותו מקבץ במידע שברשותם, כדי לאפשר להם להביא בחשבון את האופי וההיקף הכולל של הסיכונים לאירועי חומרים מסוכנים שהם יתייחסו אליהם בדוחות הבטיחות ובתוכניות החירום שלהם, והכול בלי לגרוע מהוראות חוק התחרות הכלכלית, התשמ״ח–1988, ובלי לחייבם במסירת מידע המהווה סוד מסחרי או מקצועי לפי כל דין.
העמדת מידע לעיון הציבור [תיקון: תשפ״ד־2]
(החל מיום 1.1.2027):
(א)
בעל היתר רעלים ברמה א׳ המחזיק רעל המנוי בטור א׳ לחלק ב׳ לתוספת השלישית, בכמות העולה על הערך המזערי הקבוע לגביו בטור ב׳ שבחלק ב׳ לתוספת השלישית, ושעיסוקו כולל הימצאות רעלים במקום נייח וקבוע, יבטיח כי מידע כמפורט להלן יעמוד לרשות הציבור, זמין ועדכני בכל עת, באתר האינטרנט של בעל היתר הרעלים, בשפה המובנת למי שאינו בקי בחומרים מסוכנים, ובייחוד לציבור העלול להיות מושפע במקרה של אירוע חומרים מסוכנים:
(1)
פרטי בעל ההיתר ופרטיו של איש קשר שאפשר לקבל ממנו מידע נוסף בעניינים המפורטים בפסקאות שלהלן;
(2)
פרטי היתר הרעלים ותקופת תוקפו;
(3)
תיאור כללי של העיסוק;
(4)
שמותיהם המקובלים של הרעלים נושא היתר הרעלים, שמות הקבוצות שהרעלים משתייכים אליהן או תכונות הסיכון העיקריות שלהם;
(5)
תיאור כללי של הסיכונים הנובעים מהעיסוק והשפעותיהם האפשריות על בריאות הציבור ועל הסביבה, של תרחישים עיקריים של אירועי חומרים מסוכנים ושל דרכי התגובה העיקריות של בעל היתר הרעלים לתרחישים אלה;
(6)
דרכי אזהרת הציבור על אירוע חומרים מסוכנים ודרכי ההתנהגות המומלצות בעת אירוע חומרים מסוכנים הנובע ממקום העיסוק.
(ב)
על אף האמור בסעיף קטן (א), בעל היתר רעלים רשאי שלא להעמיד מידע כאמור באותו סעיף קטן לעיון הציבור, אם גילויו עלול לפגוע בביטחון המדינה וגורם ביטחוני בכיר כהגדרתו בחוק אוויר נקי, אישר זאת בחתימת ידו; בעל היתר הרעלים ימסור לממונה העתק מאישור כאמור; על אישור גורם ביטחוני בכיר ופרסום מידע על אודותיו יחולו הוראות סעיפים 10 ו־11 לחוק חופש המידע, בשינויים המחויבים.
תוכנית פיקוח [תיקון: תשפ״ד־2]
(החל מיום 1.1.2027):
(א)
המנהל יורה בנוהל על אופן הביצוע של פיקוח על כלל העיסוקים טעוני ההיתר ברמה א׳ לפי חוק זה.
(ב)
המנהל יורה בנוהל כאמור בסעיף קטן (א) הוראות לעניין הכנת תוכנית פיקוח בידי הממונה, לעניין המתכונת להכנת תוכנית הפיקוח ואמות המידה להפעלתה, ובכלל זה הוראות בעניינים אלה:
(1)
בחינת כלל ההשפעות על הסביבה של פעילות העיסוקים טעוני ההיתר;
(2)
אמות מידה לעניין תדירות הפיקוח, בשים לב למידת הסיכון או הזיהום הכרוכים בעיסוקים ובמורכבותם, לאופי הסביבה המושפעת מפעילויות אלה ולהפרות קודמות או תלונות; תדירות הפיקוח לא תפחת מביצוע פעילות פיקוח אחת לשנה בעיסוקים טעוני היתר בעלי ההשפעות החמורות ביותר על הסביבה ופעילות פיקוח אחת לשלוש שנים בעיסוקים טעוני היתר בעלי ההשפעות הקלות ביותר על הסביבה מבין העיסוקים טעוני ההיתר;
(3)
הוראות שיבטיחו שתוכנית הפיקוח תוכן כך שיהיה אפשר לזהות, ככל הניתן, הפרות של תנאי ההיתר;
(4)
בחינת תוכנית פיקוח ועדכונה מעת לעת.
(ג)
הממונה יכין תוכנית פיקוח בהתאם להוראות המנהל שתכלול את כל אלה:
(1)
האזור הגאוגרפי שהתוכנית חלה עליו ורשימת בעלי ההיתרים שהתוכנית חלה עליהם באותו אזור;
(2)
הערכה כללית של השפעות משמעותיות על הסביבה;
(3)
תקופת התוכנית והוראות לעניין תדירות הפיקוח לפיה, ובכלל זה הוראות לגבי פיקוח שגרתי במקום העיסוק, הוראות לביצוע ביקורות פתע והוראות לביצוע בדיקות לא שגרתיות בנסיבות שבהן נדרשת בדיקת אירועים או תלונות חמורות שיש בהם חשש לפגיעה בסביבה או הפרת תנאים בהיתר.
(ד)
הממונה יפרסם את תוכנית הפיקוח שהכין לפי הוראות סעיף קטן (ג), באתר האינטרנט של המשרד, וכן יפרסם את סיכום פעילות הפיקוח שבוצעה לפי תוכנית הפיקוח, לגבי כל שנה, עד יום 30 באפריל של השנה העוקבת, ובכלל זה מידע בדבר עיקרי הממצאים מפעילות הפיקוח ובעלי ההיתרים שלגביהם בוצעה פעילות פיקוח בשנה שקדמה למועד הדיווח.
[תיקון: תשנ״ז]
(בוטל).
מכירת רעלים בידי סיטונאים
בעל היתר רעלים שהוא סיטונאי או יצרן של רעלים –
(1)
לא ימכור רעלים אלא למי שהוא בעל היתר רעלים;
(2)
לא יעסוק במכירה קמעונית אלא אם כן בית עסקו הקמעוני מופרד ושונה מבית עסקו הסיטוני ורשוי בנפרד;
(3)
לא יעסוק בעירוב, בהרכבה או בהכנה של רעלים, אלא בהדרכתו ובפיקוחו האישיים של איש מקצוע שהרשהו הממונה.
[תיקון: תשנ״ז]
(בוטל).
סיווג רעלים
השר רשאי בתקנות –
(1)
לסווג רעלים, לפי מטרת שימושם, דרגות רעילותם או מידת הסכנה הכרוכה בשימושם, או לפי שיקולים אחרים;
(2)
לפטור רעלים או סוגים מהם מתחולתן של הוראות מסוימות של חוק זה;
(3)
לקבוע לגבי רעלים או סוגים שלהם הוראות בדבר ייצורם, ייבואם, ייצואם, אריזתם, המסחר בהם, ניפוקם, העברתם, החסנתם, החזקתם והשימוש בהם.
שינוי תוספות והחלפתן [תיקון: תשפ״ד־2]
השר רשאי, בצו –
(1)
לשנות את רשימת החמרים המפורטים בתוספת הראשונה או בתוספת השניה, וכן להחליף את התוספות האמורות כולן או חלקן;
(2)
באישור ועדת הפנים והגנת הסביבה של הכנסת – לשנות את התוספת השלישית, התוספת הרביעית והתוספת החמישית, ובהסכמת שר המשפטים ואישור הוועדה האמורה – לשנות את התוספת השישית.
התקנת תקנות [תיקון: תשפ״ד־2]
השר רשאי להתקין תקנות בדבר –
(1)
הטיפול בחמרים מסוכנים והשימוש בהם, ייצורם, ייבואם, ייצואם, אריזתם המסחר בהם, ניפוקם, העברתם, החסנתם והחזקתם, ובכלל זה הוראות לעניין ניטור, דיגום, דיווח, רישום ותיעוד, וכן הטיפול בפסולת חומרים מסוכנים וסיווג חומרים מסוכנים לפי השיקולים האמורים בסעיף 10(1);
(1א)
תנאי כשירות שעוסק או מי מטעמו או אחראי רעלים נדרש לעמוד בהם, ובכלל זה הידע המקצועי המספק כאמור בסעיף 3(ג), ההשכלה, ההכשרה והניסיון, וכן חובת השתלמות הנדרשים מעוסק כאמור או מאחראי רעלים; תקנות לפי פסקה זו טעונות אישור ועדת הפנים והגנת הסביבה של הכנסת;
(2)
כל דבר אחר לפי חוק זה הטעון הסדר.
סייג לסמכויות [תיקון: תשפ״ד־2]
(א)
(1)
לגבי חמרים המשמשים לחקלאות – עם שר החקלאות ושר העבודה והרווחה;
(2)
לגבי חמרים המשמשים לתעשיה – עם שר התעשיה והמסחר ושר העבודה והרווחה.
(ב)
פנה השר להתייעצות כאמור בסעיף קטן (א) לשר מהשרים האמורים באותו סעיף קטן, ולא השיב אותו השר בכתב לפנייתו בתוך 60 ימים מיום שנמסרה לו הפנייה, יראו את חובת ההתייעצות בתום התקופה האמורה כאילו קוימה.
עקרונות ושיקולים לאסדרת עיסוק הטעון היתר רעלים [תיקון: תשפ״ד־2]
(החל מיום 1.1.2027):
(א)
סמכויות לפי חוק זה לגבי עיסוק ברעלים הטעון היתר, לעניין התקנת תקנות, מתן הנחיות, בחינת בקשות או השגות והחלטה בהן, מתן היתרים או אישורים או קביעת תנאים בהם, לפי סעיפים 3 עד 13ג, יופעלו על בסיס גישה סביבתית משולבת ובהתאם לאסדרה האירופית, ובלבד שבעניין שבו האסדרה האירופית אינה מתאימה לתנאי הארץ, הסמכויות כאמור יופעלו על בסיס אמות מידה מקצועיות המיושמות במדינות מפותחות; הסמכויות כאמור יופעלו גם בשים לב לכל אלה:
(1)
בחינת השפעות הדדיות בין מרכיבי הסביבה השונים ובחינת השפעות על בריאות הציבור ועל הסביבה כמכלול;
(2)
ניהול סיכונים;
(3)
העדפת הפחתה במקור המיועדת למניעה של השפעות שליליות על הסביבה העלולות להיווצר, טרם היווצרותן, ובמקום שמניעה אינה אפשרית – צמצום השפעות כאמור; מניעה או צמצום כאמור יכול שייעשו בין השאר בשלבי הבחירה של החומרים ובאפיון תהליכים;
(4)
הפחתת נטל אסדרה עודף, ובכלל זה צמצום עלויות עודפות הכרוכות בציות לאסדרה, וכן יצירת ודאות ויציבות אסדרתית.
(ב)
(1)
בלי לגרוע מהוראות סעיף קטן (א), המנהל יפרסם הוראות לעניין האסדרה האירופית שעליה יש להתבסס בהפעלת הסמכויות כאמור באותו סעיף קטן, ובעניינים שלגביהם לא ניתן להורות על אסדרה אירופית מסוימת – הוראות לעניין אופן הבחירה בהסדר שעליו יש להתבסס בהפעלת הסמכויות כאמור.
(2)
הוראות שניתנו לפי פסקה (1) יועמדו לעיון הציבור במשרדי המנהל ובמשרדי הממונה ויפורסמו באתר האינטרנט של המשרד; הודעה על מתן הוראות כאמור, על מועד כניסתן לתוקף ועל כל שינוי בהן תפורסם ברשומות.
(ג)
אין בהוראות סעיף קטן (א) כדי לגרוע מכל שיקול אחר שיש לשקול לפי חוק זה בהפעלת הסמכויות כאמור באותו סעיף קטן.
שינוי תנאי בהיתר על פי תקנות או הנחיות [תיקון: תשפ״ד־2]
(החל מיום 1.1.2027):
(א)
בקביעת הוראות לפי חוק זה שיש בהן משום שינוי של תנאים הקבועים בהיתרי רעלים שעמדו בתוקף ערב קביעת ההוראות האמורות (בסעיף קטן זה – היתרים קיימים), יבחן השר את מועד כניסתן לתוקף של הוראות כאמור לגבי היתרים קיימים, ורשאי הוא לקבוע כי הן ייכנסו לתוקף לגבי היתרים כאמור, לפני מועד חידושם, רק אם נוכח כי מתקיים אחד מאלה:
(1)
עלות יישום השינוי האמור בידי כלל בעלי ההיתרים הקיימים הנוגעים לעניין אינה עולה על 30 מיליון שקלים חדשים בשנה מסוימת, על פי המסקנות מתהליך הערכת השפעות אסדרה, כהגדרתו בחוק עקרונות האסדרה, התשפ״ב–2021, שנערך לגבי ההוראות;
(2)
כניסת ההוראות לתוקף, לגבי כלל ההיתרים הקיימים, במועד חידושם ולא קודם לכן, עלולה לגרום לפגיעה ניכרת בהגנה על בריאות הציבור או על הסביבה או לסיכון משמעותי לציבור או לסביבה;
(3)
כניסת ההוראות לתוקף, לגבי היתר קיים, במועד חידוש ההיתר, ולא קודם לכן, עלולה להביא לאי־עמידה של מדינת ישראל בדרישה מחייבת לפי הסכם בין־לאומי שישראל צד לו.
(ב)
במתן הנחיות לפי חוק זה, אשר יישומן כרוך בשינוי תנאים שנקבעו בהיתר רעלים שהיה בתוקף ערב מתן ההנחיות (בסעיף קטן זה – היתר קיים) או שינוי באופן יישומם, רשאי המנהל להורות כי הנחיות כאמור ייכנסו לתוקף לגבי היתר קיים, לפני מועד חידושו, רק אם ניתן לכך אישור מאת השר; השר ייתן אישור כאמור רק אם נוכח כי מתקיים לגבי ההנחיות האמור בפסקאות (1), (2) או (3) של סעיף קטן (א), בשינויים המחויבים.
(ג)
הסכום הנקוב בסעיף קטן (א)(1) יתעדכן ב־1 בינואר של כל שנה (להלן – יום העדכון) לפי שיעור השינוי של המדד החדש לעומת המדד היסודי; סכום שעודכן כאמור יעוגל ל־1,000 השקלים החדשים הקרובים; לעניין זה –
”מדד“ – מדד המחירים לצרכן שמפרסמת הלשכה המרכזית לסטטיסטיקה;
”המדד החדש“ – המדד שפורסם לאחרונה לפני יום העדכון;
”המדד היסודי“ – המדד שפורסם ביום ו׳ באדר א׳ התשפ״ד (15 בפברואר 2024).
הפעלת סמכויות הממונה [תיקון: תשפ״ד־2]
(החל מיום 1.1.2027): המנהל יפרסם נהלים ומדיניות כללית להפעלת סמכויות הממונה בהתאם להוראות לפי חוק זה.
אגרות [תיקון: תשפ״ד־2]
השר רשאי לקבוע בצו, באישור ועדת הפנים ואיכות הסביבה של הכנסת –
(1)
אגרה בעד היתר רעלים או חידושו, בעד בקשה להיתר רעלים, בקשה לחידושו ובקשה לעריכת שינוי הפעלה משמעותי, בעד הגשת השגה ובעד היתרים אחרים או אישורים לפי חוק זה;
(2)
אגרה בעד בדיקות ומתן תעודות וחידושן לפי חוק זה והתקנות על פיו.
היטל על סילוק פסולת חומרים מסוכנים [תיקון: תשס״ד, תשפ״ד־2]
(א)
בסעיף זה –
”מחזיק“, לענין פסולת חומרים מסוכנים – מי שבבעלותו, בחזקתו, בהשגחתו או בפיקוחו מצויה פסולת חמרים מסוכנים;
”סילוק“, לענין פסולת חומרים מסוכנים – כל אחד מאלה, הנעשה במקום המיועד לכך על פי דין:
(1)
הטמנת פסולת חומרים מסוכנים;
(2)
החדרת פסולת חומרים מסוכנים לתת הקרקע;
(3)
שריפת פסולת חומרים מסוכנים בדרך שאין בה הפקת משאבים;
”פסולת חומרים מסוכנים“ – (נמחקה).
(ב)
השר, בהסכמת שר האוצר ובאישור ועדת הפנים והגנת הסביבה של הכנסת, יקבע היטל על סילוק פסולת חומרים מסוכנים, שיוטל על מי שמחזיק בפסולת חומרים מסוכנים או שמסלק פסולת כאמור, והכל לשם מניעת היווצרות פסולת חומרים מסוכנים או צמצומה, וכדי לעודד הליכי מיחזור או השבה של פסולת כאמור או הפקת משאבים ממנה.
(ג)
בתקנות לפי סעיף קטן (ב) יקבע השר, בין השאר, את שיעור ההיטל, אופן תשלומו, הצמדתו ודרכי גבייתו, ורשאי הוא לקבוע, כאמור באותו סעיף קטן –
(1)
שיעורי היטל שונים, בהתחשב, בין השאר באלה:
(א)
סוג או כמות פסולת החומרים המסוכנים;
(ב)
מקום הסילוק המיועד ואופן הסילוק;
(ג)
מידת הסיכון לאדם ולסביבה;
(ד)
קיום חלופות ישימות לטיפול בפסולת חומרים מסוכנים, לפי עדיפותן מבחינה סביבתית;
(2)
פטור לסוגי מסלקי פסולת שונים.
(ד)
על גביית היטל לפי סעיף זה יחול חוק המרכז לגביית קנסות.
הודעה על כוונת חיוב בעיצום כספי [תיקון: תשס״ח, תש״ע]
היה למנהל יסוד סביר להניח כי אדם הפר הוראה המנויה בסעיף 14ה (בחוק זה – מפר) רשאי הוא למסור לו הודעה על כוונה להטיל עליו עיצום כספי (בחוק זה – הודעה על כוונת חיוב); בהודעה כאמור יציין המנהל, בין השאר את אלה:
(1)
המעשה המהווה את ההפרה;
(2)
שיעור העיצום הכספי והמועד לתשלומו;
(3)
זכותו של מפר לטעון את טענותיו לפני המנהל לפי הוראות סעיף 14ג;
(4)
שיעור התוספת על העיצום הכספי בהפרה נמשכת או חוזרת לפי הוראות סעיף 14ז.
זכות טיעון [תיקון: תשס״ח]
מפר שנמסרה לו הודעה על כוונת חיוב רשאי להגיש את טענותיו, בכתב, למנהל, לעניין הכוונה להטיל את העיצום הכספי ולעניין שיעורו, בתוך 30 ימים ממועד מסירת ההודעה.
דרישת תשלום [תיקון: תשס״ח, תש״ע]
(א)
המנהל יחליט, לאחר ששקל את הטענות שהוגשו לו לפי סעיף 14ג, אם להטיל על המפר עיצום כספי, ורשאי הוא להפחית את סכום העיצום הכספי לפי הוראות סעיף 14ו.
(ב)
(1)
החליט המנהל לפי הוראות סעיף קטן (א) להטיל עיצום כספי, ימסור למפר דרישה לשלם את העיצום הכספי (בחוק זה – דרישת תשלום); בדרישת תשלום יציין המנהל, בין השאר, את סכום העיצום הכספי המעודכן כאמור בסעיף 14ט והמועד לתשלומו.
(2)
היה המפר תאגיד, ייקבע סכום העיצום הכספי בהתאם למחזור המכירות שלו כאמור בסעיף 14ה; לא היה בידי המנהל מידע בדבר מחזור המכירות של המפר, רשאי הוא לדרוש מהמפר מידע ופרטים נוספים הדרושים לדעתו לשם קביעת מחזור המכירות; לא הוכח מחזור המכירות של המפר כאמור, רשאי המנהל לקבוע אותו לפי מיטב שפיטתו.
(3)
החליט המנהל לפי הוראות סעיף קטן (א) שלא להטיל עיצום כספי, ימסור הודעה על כך למפר.
(ג)
לא הגיש המפר את טענותיו לפי הוראות סעיף 14ג, בתוך 30 ימים מיום שנמסרה לו ההודעה על כוונת חיוב, יראו הודעה זו, בתום 30 הימים האמורים, כדרישת תשלום שנמסרה למפר במועד האמור.
סכום העיצום הכספי [תיקון: תשס״ח, [י״פ הודעות], תשפ״ד־2]
(א)
סכום העיצום הכספי יהיה כמפורט להלן, לפי העניין:
(1)
בשל אי־ניהול פנקס רעלים, בניגוד להוראות סעיף 5 – 50,000 שקלים חדשים (נכון לשנת 2008; בשנת 2024, 62,350 ש״ח);
(החל מיום 1.1.2027): בשל ביצוע שינוי שאינו שינוי הפעלה משמעותי בלי הודעה מראש לממונה, בניגוד להוראות סעיף 3יג, בשל אי־קיום הוראות המנהל לעניין שיתוף במידע בניגוד להוראות סעיף 6ב או בשל אי־העמדת מידע לציבור בניגוד להוראות סעיף 6ג – 50,000 שקלים חדשים (נכון לשנת 2008; בשנת 2024, 62,350 ש״ח);
(2)
בשל עיסוק ברעלים בניגוד להוראות היתר כאמור בסעיף 3, אחסון רעלים ושמירתם בניגוד להוראות סעיף 6, או מכירת רעלים, בניגוד להוראות סעיף 8 –
(החל מיום 1.1.2027): בלא היתר רעלים או בניגוד לתנאיו, בניגוד להוראות סעיף 3, ביצוע שינוי הפעלה משמעותי בלא אישור הממונה או בניגוד לתנאיו, בניגוד להוראות לפי סעיף 3יב, החזקת רעלים ואחסונם בניגוד להוראות סעיף 6, או מכירת רעלים, בניגוד להוראות סעיף 8 –
(א)
ליחיד – 50,000 שקלים חדשים (נכון לשנת 2008; בשנת 2024, 62,350 ש״ח);
(ב)
לתאגיד שמחזור המכירות השנתי שלו אינו עולה על 250 מיליון שקלים חדשים – 200,000 שקלים חדשים (נכון לשנת 2008; בשנת 2024, 249,400 ש״ח);
(ג)
לתאגיד שמחזור המכירות השנתי שלו עולה על 250 מיליון שקלים חדשים ואינו עולה על 500 מיליון שקלים חדשים – 400,000 שקלים חדשים (נכון לשנת 2008; בשנת 2024, 498,800 ש״ח);
(ד)
לתאגיד שמחזור המכירות השנתי שלו עולה על 500 מיליון שקלים חדשים – 800,000 שקלים חדשים (נכון לשנת 2008; בשנת 2024, 997,600 ש״ח);
(3)
(החל מיום 1.1.2027): בשל הפרת הוראה מהוראות התקנות שנקבעו לפי סעיף 10(3) או 12, שהשר קבע, בהסכמת שר המשפטים ובאישור ועדת הפנים והגנת הסביבה של הכנסת, כי ניתן להטיל עיצום כספי בשל הפרתה – סכום שקבע השר בדרך האמורה, ובלבד שלא יעלה על הסכומים המפורטים בפסקה (2), לפי העניין.
(ב)
(החל מיום 1.1.2027): לא יוטל עיצום כספי כאמור בסעיף קטן (א)(2) בשל ביצוע שינוי הפעלה משמעותי בלא אישור הממונה, אלא אם כן נקבעו תקנות לפי סעיף 3יב(ה), ניתנה למפר הוראה כאמור בסעיף 3יב(ו), או שחלה על המפר הוראה שנתן המנהל לפי סעיף 3יב(ז), ולפי אותן תקנות או הוראות השינוי שביצע המפר מהווה שינוי הפעלה משמעותי.
סכומים מופחתים [תיקון: תשס״ח]
(א)
המנהל אינו רשאי להטיל עיצום כספי בסכום הנמוך מהסכומים הקבועים בחוק זה, אלא לפי הוראות סעיף קטן (ב).
(ב)
השר, בהסכמת שר המשפטים, רשאי לקבוע מקרים, נסיבות ושיקולים שבשלהם יהיה ניתן להטיל עיצום כספי בסכום הנמוך מהקבוע בחוק זה, בשיעורים שיקבע.
הפרה נמשכת והפרה חוזרת [תיקון: תשס״ח]
(א)
בהפרה נמשכת ייווסף על העיצום הכספי החלק העשרים שלו לכל יום שבו נמשכת ההפרה.
(ב)
בהפרה חוזרת ייווסף על העיצום הכספי שניתן היה להטיל בשלה אילו היתה הפרה ראשונה, סכום השווה לעיצום הכספי כאמור; לעניין זה, ”הפרה חוזרת“ – הפרת הוראה המנויה בסעיף 14ה, בתוך שנתיים מהפרה קודמת של אותה הוראה, שבשלה הוטל על המפר עיצום כספי או שבשלה הורשע המפר.
המועד לתשלום העיצום הכספי [תיקון: תשס״ח]
העיצום הכספי ישולם בתוך 60 ימים מיום מסירת דרישת התשלום כאמור בסעיף 14ד.
סכום מעודכן של העיצום הכספי [תיקון: תשס״ח]
(א)
העיצום הכספי יהיה לפי סכומו המעודכן ביום מסירת דרישת התשלום, ולגבי מפר שלא הגיש את טענותיו כאמור בסעיף 14ג – ביום מסירת ההודעה על כוונת החיוב; הוגשה עתירה לבית משפט לעניינים מינהליים, ובית המשפט הורה על עיכוב תשלומו של העיצום הכספי – יהיה העיצום הכספי לפי סכומו המעודכן ביום ההחלטה בעתירה.
(ב)
סכומי העיצום הכספי כאמור בסעיף 14ה יתעדכנו ב־1 בינואר בכל שנה (בסעיף קטן זה – יום העדכון), בהתאם לשיעור עליית המדד הידוע ביום העדכון לעומת המדד שהיה ידוע ביום העדכון בשנה שקדמה לו, ולעניין יום העדכון הראשון – לעומת המדד שהיה ידוע ביום תחילתו של חוק הגנת הסביבה (המזהם משלם) (תיקוני חקיקה), התשס״ח–2008; הסכום האמור יעוגל לסכום הקרוב שהוא מכפלה של 10 שקלים חדשים; לעניין זה, ”מדד“ – מדד המחירים לצרכן שמפרסמת הלשכה המרכזית לסטטיסטיקה.
(ג)
הודעה על סכום העיצום הכספי המעודכן לפי סעיף קטן (ב), תפורסם ברשומות.
הפרשי הצמדה וריבית [תיקון: תשס״ח, תשפ״ד]
לא שולם עיצום כספי במועד, ייווספו עליו לתקופת הפיגור הפרשי הצמדה וריבית, עד לתשלומו; בחוק זה, ”הפרשי הצמדה וריבית“ – כהגדרתם בחוק פסיקת ריבית והצמדה, התשכ״א–1961.
ריבית שקלית ודמי פיגורים [תיקון: תשס״ח, תשפ״ד]
(החל מיום 1.1.2025): לא שולם עיצום כספי במועד, ייווספו עליו לתקופת הפיגור ריבית שקלית ודמי פיגורים, עד לתשלומו, ויחולו הוראות חוק פסיקת ריבית והצמדה, בשינויים המחויבים.
גביה [תיקון: תשס״ח, תשפ״ד־2]
עיצום כספי ייגבה לקרן לשמירת הניקיון.
עתירה [תיקון: תשס״ח, תשפ״ד]
(א)
אין בהגשת עתירה לבית המשפט לעניינים מינהליים על דרישה לתשלום עיצום כספי לפי חוק זה, כדי לעכב את תשלום העיצום הכספי, אלא בהסכמת המנהל או אם בית המשפט הורה על כך.
(ב)
התקבלה עתירה כאמור בסעיף קטן (א) לאחר ששולם עיצום כספי, יוחזר העיצום הכספי בתוספת הפרשי הצמדה וריבית מיום תשלומו ועד יום החזרתו.
(החל מיום 1.1.2025): התקבלה עתירה כאמור בסעיף קטן (א) לאחר ששולם עיצום כספי, יוחזר הסכום ששולם בתוספת ריבית שקלית מיום תשלומו ועד יום החזרתו, ויחולו הוראות חוק פסיקת ריבית והצמדה לעניין ריבית זו, בשינויים המחויבים.
פרסום [תיקון: תשס״ח, תשפ״ד־2]
(א)
הטיל המנהל עיצום כספי לפי חוק זה, יפרסם באתר האינטרנט של המשרד את הפרטים שלהלן, בדרך שתבטיח שקיפות לגבי הפעלת שיקול דעתו בקבלת ההחלטה להטיל עיצום כספי:
(1)
דבר הטלת העיצום הכספי;
(2)
מהות ההפרה שבשלה הוטל העיצום הכספי, מועד ביצוע ההפרה ונסיבות ההפרה;
(3)
סכום העיצום הכספי שהוטל;
(4)
הופחת העיצום הכספי – הנסיבות שבשלהן הופחת סכום העיצום הכספי ושיעורי ההפחתה;
(5)
פרטים על אודות המפר, הנוגעים לעניין;
(6)
שמו של המפר – אם הוא תאגיד.
(ב)
הוגשה עתירה לבית משפט לעניינים מינהליים על החלטת המנהל להטיל עיצום כספי או הוגש ערעור על פסק דין בעתירה כאמור, יפרסם המנהל, לפי סעיף קטן (א), את דבר הגשת העתירה או הערעור ואת תוצאותיהם.
(ג)
על אף האמור בסעיף קטן (א)(6), רשאי המנהל לפרסם את שמו של מפר שהוא יחיד, לאחר שנתן לו הזדמנות לטעון את טענותיו לעניין זה, אם סבר שהדבר נחוץ לצורך אזהרת הציבור; ההזדמנות לטעון טענות לפי סעיף קטן זה יכול שתינתן למפר במסגרת זכות הטיעון לפי סעיף 14ג, ובלבד שהמנהל הודיע למפר על כוונתו לפרסם את שמו, בהודעה על כוונת חיוב לפי סעיף 14ב.
(ד)
על אף האמור בסעיף זה, לא יפרסם המנהל פרטים שהם בגדר מידע שרשות ציבורית מנועה מלמסור לפי סעיף 9(א) לחוק חופש המידע, וכן רשאי הוא שלא לפרסם פרטים לפי סעיף זה, שהם בגדר מידע שרשות ציבורית אינה חייבת למסור לפי סעיף 9(ב) לחוק האמור.
(ה)
פרסום לפי סעיף זה בעניין עיצום כספי שהוטל על תאגיד, יהיה לתקופה של ארבע שנים, ובעניין עיצום כספי שהוטל על יחיד – לתקופה של שנתיים.
(ו)
השר רשאי לקבוע דרכים נוספות לפרסום הפרטים האמורים בסעיף זה.
שמירת אחריות פלילית [תיקון: תשס״ח, תשפ״ד]
(א)
תשלום עיצום כספי לא יגרע מאחריותו הפלילית של אדם בשל הפרת הוראה המנויה בסעיף 14ה, ואולם אם נמסרה למפר דרישת תשלום כאמור בסעיף 14ד לא תוגש קובלנה כאמור בסעיף 15ב.
(ב)
הוגש נגד אדם כתב אישום בשל מעשה שבשלו ניתן להטיל עיצום כספי, לא יחויב בשלו בתשלום עיצום כספי, ואם שילם – יוחזר לו הסכום ששולם בתוספת הפרשי הצמדה וריבית מיום תשלומו עד יום החזרתו.
(החל מיום 1.1.2025): הוגש נגד אדם כתב אישום בשל מעשה שבשלו ניתן להטיל עיצום כספי, לא יחויב בשלו בתשלום עיצום כספי, ואם שילם – יוחזר לו הסכום ששולם בתוספת ריבית שקלית מיום תשלומו עד יום החזרתו, ויחולו הוראות חוק פסיקת ריבית והצמדה לעניין ריבית זו, בשינויים המחויבים.
עיצום כספי בשל הפרה לפי חוק זה ולפי חוק אחר [תיקון: תשפ״ד־2]
על מעשה אחד המהווה כמה הפרות של הוראות לפי חוק זה המנויות בסעיף 14ה, או הוראות לפי חוק אחר, לא יוטל יותר מעיצום כספי אחד.
עונשין [תיקון: תשנ״ז, תשס״ו, תשס״ח, תשפ״ד־2]
(א)
העושה אחד מאלה, דינו – מאסר ששה חודשים או קנס כאמור בסעיף 61(א)(4) לחוק העונשין, ואם נעברה העבירה על ידי תאגיד, דינו – כפל הקנס האמור:
(1)
אינו מנהל פנקס רעלים בהתאם להוראות סעיף 5;
(החל מיום 1.1.2027): מבצע שינוי בעיסוק, ברעל או במקום עיסוק שניתן לגביו היתר רעלים, שאינו שינוי הפעלה משמעותי, בלא שהודיע על כך לממונה בניגוד להוראות סעיף 3יג(א);
(1א)
מבצע עיסוק ברעל שלא בהתאם לדרישה שקבע השר בתקנה מהתקנות לפי סעיף 12 לעניין ניטור, דיגום, דיווח, רישום ותיעוד, ושמירתם של רישום ותיעוד כאמור, המנויה בחלק א׳ לתוספת השישית, בניגוד להוראות סעיף 5;
(1ב)
עושה אחד מאלה, בניגוד להוראות סעיף 6:
(א)
אינו מקיים דרישה שקבע השר לעניין אריזה או סימון או אינו מחזיק בגיליון בטיחות בהתאם לדרישה שקבע השר בתקנה מהתקנות לפי סעיף 10(3) או 12, המנויה בחלק א׳ לתוספת השישית;
(ב)
מאחסן רעלים שלא בהתאם לדרישה שקבע השר בתקנה מהתקנות לפי סעיף 10(3) או 12, המנויה בחלק א׳ לתוספת השישית;
(1ג)
(החל מיום 1.1.2027): אינו מקיים הוראה של המנהל לעניין שיתוף במידע בניגוד להוראות סעיף 6ב;
(1ד)
מבצע עיסוק ברעל, מטפל ברעל או בפסולת חומרים מסוכנים או משתמש ברעל, בניגוד לתקנה מהתקנות לפי סעיף 10(3) או 12, המנויה בחלק א׳ לתוספת השישית;
(2)
(תימחק ביום 1.1.2027): מסרב להציג את היתר הרעלים בפני מי שנכנס לחצרים מכוח סעיף 16.
(א1)
העושה אחד מאלה, דינו – מאסר שנה או כפל הקנס האמור בסעיף 61(א)(4) לחוק העונשין, ואם נעברה העבירה על ידי תאגיד, דינו – ארבע פעמים הקנס האמור בסעיף 61(א)(4) לחוק העונשין:
(1)
מאחסן רעלים שלא בהתאם לדרישה שקבע השר בתקנה מהתקנות לפי סעיף 10(3) או 12, המנויה בחלק ב׳ לתוספת השישית, בניגוד להוראות סעיף 6;
(2)
מבצע עיסוק ברעל, מטפל בו או בפסולת חומרים מסוכנים או משתמש ברעל, בניגוד לתקנה מהתקנות לפי סעיף 10(3) או 12, המנויה בחלק ב׳ לתוספת השישית.
(א2)
העושה אחד מאלה, דינו – מאסר שנתיים או שלוש פעמים הקנס האמור בסעיף 61(א)(4) לחוק העונשין, ואם נעברה העבירה על ידי תאגיד, דינו – שש פעמים הקנס האמור בסעיף 61(א)(4) לחוק העונשין:
(1)
(החל מיום 1.1.2027): מבצע שינוי בעיסוק, ברעל או במקום העיסוק שניתן לגביו היתר רעלים, שמהווה שינוי הפעלה משמעותי, בלא קבלת אישור הממונה מראש ובכתב, בניגוד להוראות סעיף 3יב;
(2)
מאחסן רעלים שלא בהתאם לדרישה שקבע השר בתקנה מהתקנות לפי סעיף 10(3) או 12, המנויה בחלק ג׳ לתוספת השישית, בניגוד להוראות סעיף 6;
(3)
מבצע עיסוק ברעל, מטפל בו או בפסולת חומרים מסוכנים, משתמש ברעל, בניגוד לתקנה מהתקנות לפי סעיף 10(3) או 12, המנויה בחלק ג׳ לתוספת השישית.
(ב)
העושה אחד מאלה, דינו – מאסר שלוש שנים או שלוש פעמים הקנס האמור בסעיף 61(א)(4) לחוק העונשין, ואם נעברה העבירה על ידי תאגיד, דינו – שש פעמים הקנס האמור בסעיף 61(א)(4) לחוק העונשין:
(1)
עוסק ברעלים ללא היתר רעלים בניגוד להוראות סעיף 3;
(2)
אינו מקיים או מפר תנאים שניתנו בהיתר רעלים בהתאם להוראות סעיף 3;
(3)
מוסר פרטים כוזבים בקשר להיתר רעלים או כותב פרטים כוזבים בפנקס הרעלים בניגוד להוראות סעיף 5;
(החל מיום 1.1.2027): מוסר פרטים כוזבים בקשר להיתר רעלים או כותב פרטים כוזבים במסגרת דיווח, רישום או תיעוד לפי התקנות האמורות בסעיף 5 או תנאי בהיתר הרעלים;
(4)
מוכר רעלים למי שאינו בעל היתר רעלים בניגוד להוראות סעיף 8;
(5)
אינו מבצע צו פינוי רעלים לפי הוראות סעיף 16א;
(החל מיום 1.1.2027): אינו מבצע צו מינהלי לפי הוראות סעיף 16א;
(6)
(תימחק ביום 1.1.2027): מאחסן רעלים שלא על פי הוראות שניתנו לו לפי חוק זה.
(ג)
העובר עבירה כאמור בסעיפים קטנים (א) עד (ב), באופן או בנסיבות מחמירות שכתוצאה מהם נגרם או עלול להיגרם נזק או זיהום ממשי של הסביבה, או עבירה כאמור בסעיף קטן (ב)(1) עד (3) בעיסוק הטעון היתר רעלים אחוד לפי הוראות סעיף 3טז, דינו – מאסר שלוש שנים או כפל הקנס שבית המשפט היה רשאי להטיל עליו לפי הוראות סעיף זה, בשל העבירה שבה הורשע, ואם נעברה העבירה על ידי תאגיד, דינו – שמונה פעמים הקנס האמור בסעיף 61(א)(4) לחוק העונשין.
(ד)
היתה העבירה עבירה נמשכת, רשאי בית המשפט להטיל קנס נוסף, בשיעור של חמישה אחוזים מסכום הקנס הקבוע לאותה עבירה, לכל יום שבו נמשכת העבירה מעבר לתקופת הזמן שנקבעה בצו פינוי הרעלים לפי סעיף 16א או מעבר לתקופת הזמן שנקבעה בהתראה ושתחילתה עם מסירתה; לענין זה, ”התראה“ – התראה בכתב ממי שהשר הסמיכו לענין זה.
(ה)
הורשע אדם, בתוך שנתיים, פעם נוספת בעבירה לפי סעיף זה, דינו – מאסר כאמור בסעיף קטן (א), (א1), (א2), (ב) או (ג), לפי הענין, או כפל הקנס שבית המשפט היה רשאי להטיל עליו, לפי הוראות סעיף זה, בשל העבירה שבה הורשע.
(ו)
עבירה לפי סעיף זה היא מסוג העבירות של אחריות קפידה.
(החל מיום 1.1.2027): עבירה לפי סעיף זה, למעט לפי סעיף קטן (א2)(1), היא מסוג העבירות של אחריות קפידה.
(ז)
קנס שהוטל בשל עבירה לפי חוק זה ישולם לקרן לשמירת הנקיון כמשמעותה בחוק שמירת הנקיון, התשמ״ד–1984 (בחוק זה – הקרן לשמירת הנקיון).
(ח)
(1)
בשל עבירה שעבר אדם לפי סעיפים קטנים (א1) עד (ג), שכתוצאה ממנה השיג טובת הנאה או רווח, לעצמו או לאחר, רשאי בית המשפט להטיל עליו קנס בשיעור טובת ההנאה או הרווח שהשיג כאמור, נוסף על כל עונש אחר.
(2)
לעניין סעיף קטן זה, ”טובת הנאה“ – לרבות הוצאה שנחסכה.
(3)
אין בהוראות סעיף קטן זה כדי לגרוע מהוראות סעיף 63 לחוק העונשין.
סמכויות בית משפט [תיקון: תשנ״ז]
(א)
הוגשו כתב אישום או קובלנה בשל עבירה לפי חוק זה, רשאי בית משפט ליתן צו עשה, צו אל תעשה, וכל סעד אחר, ככל שיראה לנכון בנסיבות שלפניו, לרבות לביצוע צו פינוי רעלים לפי סעיף 16א, והכל כדי למנוע, להפסיק או לצמצם את העבירה.
(ב)
על צווים שהוציא בית המשפט לפי סעיף קטן (א) יחולו הוראות סעיף 20כג(ב) עד (ח) לחוק המים, התשי״ט–1959, בשינויים המחויבים.
(ג)
בית משפט שהרשיע אדם בעבירה לפי סעיף זה רשאי בגזר הדין, בנוסף לכל עונש שיטיל, לחייבו בתשלום ההוצאות שהוצאו להסרת המפגע, אם הגיש התובע או מי שהוציאן בקשה לבית המשפט.
(ד)
הורשעו בעבירה יותר מאדם אחד, רשאי בית המשפט בהחלטה כאמור, להטיל את תשלום ההוצאות על כולם או על חלקם, יחד או לחוד, או לחלק את התשלום ביניהם, הכל כפי שייראה לו בנסיבות הענין.
(ה)
בנוסף לעונשים הקבועים בסעיף 15, רשאי בית המשפט, לאחר שהרשיע אדם שעבר על הוראה לפי חוק זה או שהפר תנאי בהיתר רעלים שניתן לו, להורות על שלילת היתר רעלים לצמיתות או לתקופה שיקבע.
קובלנה [תיקון: תשנ״ז, תשפ״ד־2]
(א)
על עבירה לפי חוק זה רשאים המנויים להלן להגיש קובלנה כאמור בסעיף 68 לחוק סדר הדין הפלילי:
(1)
כל אדם – לגבי עבירה שנעברה ברשות היחיד שלו או שגרמה לו נזק;
(2)
רשות מקומית – לגבי עבירה שנעברה בתחומה;
(3)
כל אחד מהגופים הציבוריים והמקצועיים הקבועים בתוספת לחוק למניעת מפגעים סביבתיים (תביעות אזרחיות), התשנ״ב–1992.
(ב)
לא תוגש קובלנה לפי סעיף קטן (א) אלא אם כן מסר הקובל הודעה לשר על כוונתו לעשות כן ולא הוגש, תוך 60 ימים לאחר מכן, כתב אישום מטעם היועץ המשפטי לממשלה.
סמכות ביקורת [תיקון: תשנ״ז, תשפ״ד־2]
(א)
הממונה או מי שהוא הסמיך לכך בכתב, רשאי לבקר בכל עת בכל עסק, חנות או מקום, שבהם עוסקים, או הנחשדים שעוסקים בהם בחמרים מסוכנים, למעט בית מרקחת או עסק שעיקר עיסוקו סמי מרפא או רעלים רפואיים, ורשאי הוא ליטול דגימות של חמרים מסוכנים כאמור, ורשאי הוא לאסור מכירתו של מצרך הנחשב מזיק לבריאות או מסוכן מבחינה אחרת, או לתפסו, עד לסיום חקירה או עד לנקיטת הליכים לפי חוק זה או לפי חיקוק אחר.
(ב)
הממונה או מי שהוא הסמיך לכך בכתב לא ייכנס למקום המוחזק על ידי מערכת הבטחון, אלא ברשות שר הבטחון או מי שהוא הסמיך לענין זה.
הסמכת מפקחים [תיקון: תשנ״ז, תשפ״ד־2]
(החל מיום 1.1.2027):
(א)
בלי לגרוע מסמכות השר למנות ממוני הגנת הסביבה או מפקחי הגנת הסביבה, השר רשאי להסמיך את הממונה וכן, בהסכמת השר הממונה על אותו עובד, מפקח מקרב עובדי המדינה שאינם עובדי המשרד, בסמכויות לפי סעיף 5 לחוק הגנת הסביבה, כולן או חלקן, לשם פיקוח על ביצוע הוראות לפי חוק זה, ובלבד שלא יוסמך הממונה או מפקח כאמור אלא אם כן מתקיימים בו התנאים המנויים בסעיף 4ב לחוק הגנת הסביבה; בסעיף זה –
”חוק הגנת הסביבה“ – חוק הגנת הסביבה (סמכויות פיקוח ואכיפה), התשע״א–2011;
”ממונה הגנת הסביבה“ ו”מפקח הגנת הסביבה“ – כהגדרתם בחוק הגנת הסביבה.
(ב)
הממונה או מפקח שהוסמך לפי סעיף קטן (א) לא ייכנס למקום המוחזק על ידי מערכת הבטחון, אלא ברשות שר הבטחון או מי שהוא הסמיך לענין זה.
(ג)
הממונה או מפקח לא יעשה שימוש בסמכויות הנתונות לו לפי סעיף זה אלא בעת מילוי תפקידו ובהתקיים שניים אלה:
(1)
הוא עונד באופן גלוי תג המזהה אותו ואת תפקידו;
(2)
יש בידו תעודה החתומה בידי השר, המעידה על תפקידו ועל סמכויותיו שאותה יציג על פי דרישה.
צו פינוי רעלים [תיקון: תשנ״ז, תשפ״ד־2, תשפ״ד־3]
(א)
נוכח הממונה כי רעלים מצויים ברשות אדם המחזיק בהם ללא היתר רעלים או בניגוד לתנאיו, או כי רעלים או פסולת רעלים הושלכו לרשות הרבים, וטרם הוגש כתב אישום, רשאי הוא לעשות את אלה:
(1)
לצוות על בעל הרעלים, על בעל הנכס, או על מי שהשליך את הרעלים להוציא את הרעלים מחזקתו או לסלקם למקום, באופן ותוך תקופת הזמן שתיקבע בצו ושתחילתה במועד מסירתו, הכל כפי שיורה בצו;
(2)
לצוות על בעל הרעלים, על בעל הנכס או על מי שהשליך את הרעלים, בצו כאמור בפסקה (1), להחזיר, במידת האפשר ובהתאם לנסיבות, את המצב לקדמותו.
(ב)
מי שלא קיים הוראות צו שניתן לפי סעיף זה, רשאי הממונה או מי שהוא הסמיך לענין זה לבצע את הנדרש לפי הצו; משעשה כן, יהיה מי שנצטווה אך לא מילא אחר הוראות הצו, חייב בתשלום כפל ההוצאות שהוצאו, לקרן לשמירת הנקיון; על גבייתן של הוצאות שהוצאו לפי סעיף זה תחול פקודת המסים (גביה).
(ג)
מי שהשר הסמיך לענין ביצוע צו כאמור בסעיף קטן (ב), רשאי להיכנס לכל מקום לשם ביצוע הצו, ובלבד שלא ייכנס למקום המשמש למגורים אלא על פי צו של בית משפט.
(ד)
על מסירת צו לפי חוק זה יחולו הוראות סעיף 237 לחוק סדר הדין הפלילי בדבר המצאת מסמכים, בשינויים המחויבים.
צו מינהלי לעניין חומרים מסוכנים או עיסוק [תיקון: תשנ״ז, תשפ״ד־2, תשפ״ד־3]
(החל מיום 1.1.2027):
(א)
היה למנהל או לממונה יסוד סביר להניח כי מתקיים אחד מהמפורטים להלן, וטרם הוגש כתב אישום, רשאי הוא לתת צו לפי הוראות סעיף זה (בחוק זה – צו מינהלי):
(1)
חומר מסוכן או פסולת חומרים מסוכנים נמצאים ברשות אדם המחזיק בהם באופן שעלול לסכן את הציבור או את הסביבה;
(2)
מתבצע עיסוק ברעלים ללא היתר בניגוד להוראות לפי חוק זה, או תוך הפרה של הוראה מהותית לפי חוק זה;
(3)
חומר מסוכן או פסולת חומרים מסוכנים הושלכו לרשות הרבים.
(א1)
צו מינהלי יכול שיינתן לבעל החומר המסוכן או למחזיק בו, לבעל נכס או למחזיק בו, לעוסק ברעלים או למי שהשליך חומר מסוכן או פסולת חומרים מסוכנים.
(א2)
בצו מינהלי רשאי המנהל או הממונה לצוות על כל אחד מאלה, והכול באופן ובמועדים שפורטו בצו:
(1)
לפנות את החומר המסוכן או את פסולת החומרים המסוכנים למקום שיורה, וכן להחזיר, במידת האפשר, את המצב לקדמותו (בסעיף זה – צו פינוי ושיקום);
(2)
לנקוט אמצעים הדרושים למניעת סיכון או זיהום מהחומר המסוכן או מפסולת החומרים המסוכנים או מהעיסוק בהם, או להימנע מפעולה העלולה לגרום לסיכון או לזיהום, ובכלל זה רשאי הוא להורות על איסור מכירה או העברה של חומר מסוכן (בסעיף זה – צו מניעת סיכון);
(3)
להפסיק את השימוש בחומר מסוכן או את העיסוק ברעל, כולו או חלקו (בסעיף זה – צו הפסקה).
(א3)
צו מינהלי לא יינתן אלא לאחר שהמנהל או הממונה נתן למקבל הצו הזדמנות לטעון את טענותיו; ואולם, מצא המנהל כי השהיה של מתן הצו עלולה לגרום לפגיעה בבריאות הציבור או הסביבה באופן מיידי, רשאי הוא לתת את הצו לאלתר, ובלבד שייתן למי שצו הוצא כלפיו לטעון את טענותיו בהזדמנות הראשונה לאחר מכן.
(א4)
צו מניעת סיכון להימנעות מפעולה או לאיסור מכירה או העברה של חומר מסוכן וצו הפסקה יעמדו בתוקפם 30 ימים מיום שניתנו; ואולם, שוכנע המנהל או הממונה כי הליקוי שבשלו ניתן הצו לא תוקן, רשאי הוא להאריך את תוקפו של הצו לתקופה נוספת של 30 ימים; בתום התקופות האמורות יפקע תוקפו של הצו אלא אם כן אושר על ידי בית משפט שלום; בית המשפט רשאי לאשר את הצו בשינויים או בלי שינויים.
(א5)
(1)
נתן המנהל או הממונה צו מניעת סיכון להימנעות מפעולה או לאיסור מכירה או העברה של חומר מסוכן, רשאי הוא לתפוס את החומר המסוכן אם סבר כי יש חשש לאי־קיום הצו או כי הדבר דרוש כדי למנוע סיכון מיידי לציבור או לסביבה.
(2)
על תפיסה כאמור בפסקה (1) יחולו הוראות סעיף קטן (א4), בשינויים המחויבים; מצא המנהל או הממונה כי חומר מסוכן שנתפס אינו מזיק או מסכן את הציבור או הסביבה, יחזירו לגורם שממנו נתפס במועד המוקדם ביותר האפשרי ולא יאוחר מתום התקופות האמורות בסעיף קטן (א4).
(3)
בית המשפט שדן באישור תפיסה לפי סעיף קטן זה רשאי לתת כל הוראה שיראה לנכון בנסיבות שלפניו כדי למנוע או לצמצם את הסיכון מהחומר המסוכן או מהעיסוק בו, ובכלל זה להורות על סילוקו או מכירתו.
(א6)
בלי לגרוע מהוראות סעיף קטן (א5), מפקח הגנת הסביבה רשאי לתת צו לתפיסה זמנית או להגבלת השימוש בחומר מסוכן שמתקיים בו האמור בסעיף קטן (א), לתקופה שלא תעלה על שלושה ימים (בסעיף זה – צו מינהלי ארעי); צו כאמור יינתן על ידי מפקח הגנת הסביבה אם מצא שהאמור בסעיף קטן (א) מתבצע לנגד עיניו ויש צורך דחוף ומיידי להפסיק את השימוש או ההחזקה בחומר המסוכן, או שאי־מתן הצו המינהלי הארעי באופן מיידי והעברת ההחלטה לממונה או למנהל ימנעו את האפשרות לעשות זאת; בסעיף קטן זה, ”מפקח הגנת הסביבה“ – כהגדרתו בחוק הגנת הסביבה (סמכויות פיקוח ואכיפה), התשע״א–2011.
(ב)
לא קוימו הוראות צו שניתן לפי סעיף זה, רשאי הממונה או מי שהוא הסמיך לענין זה לבצע את הנדרש לפי הצו; משעשה כן, יהיה מי שנצטווה אך לא מילא אחר הוראות הצו, חייב בתשלום כפל ההוצאות שהוצאו, לקרן לשמירת הנקיון.
(ג)
מי שהוסמך לענין ביצוע צו כאמור בסעיף קטן (ב), רשאי להיכנס לכל מקום לשם ביצוע הצו, ובלבד שלא ייכנס למקום המשמש למגורים אלא על פי צו של בית משפט.
(ד)
צו שניתן לפי סעיף זה יומצא למי שהצו ניתן כלפיו או למחזיק בחומר המסוכן בדרך שבה מומצא כתב בית דין בהליך אזרחי, ואם לא ניתן לאתרו בשקידה סבירה – יוצג הצו במקום שעליו הוא חל.
בקשה לביטול צו על ידי בית המשפט [תיקון: תשס״ח]
(א)
הרואה את עצמו נפגע על ידי צו שהוצא לפי הוראות סעיף 16א, רשאי להגיש לבית המשפט המוסמך לדון בעבירה נושא הצו, בקשה לביטולו.
(ב)
הגשת בקשה לביטול צו, לפי הוראות סעיף קטן (א), אינה מתלה את תוקפו של הצו, כל עוד לא החליט בית המשפט אחרת; החליט בית המשפט להתלות את תוקפו של הצו במעמד צד אחד, תידון הבקשה במעמד הצדדים בהקדם האפשרי, ולא יאוחר מתום שבעה ימים מיום ההחלטה.
(ג)
בית המשפט רשאי לבטל את הצו, לאשרו או לשנותו.
פרסום צו מינהלי [תיקון: תשפ״ד־2]
(החל מיום 1.1.2027):
(א)
ניתן צו מינהלי, יפרסמו נותן הצו באתר האינטרנט של המשרד, אולם בפרסום כאמור לא יפרסם נותן הצו פרטים שהם מידע שרשות ציבורית מנועה מלמסור לפי סעיף 9(א) לחוק חופש המידע, וכן רשאי הוא שלא לפרסם מידע הכלול בצו אם לדעתו הוא עלול לחשוף סוד מסחרי; בסעיף זה, ”סוד מסחרי“ – כהגדרתו בסעיף 5 לחוק עוולות מסחריות, התשנ״ט–1999, ואולם בשום מקרה לא יראו כסוד מסחרי פרטים על מי שהצו הופנה כלפיו, מידע על חומרים שנפלטו, נשפכו, סולקו או הושלכו לסביבה ותוצאות של מדידה שנערכה שלא ברשות היחיד.
(ב)
ניתנה החלטה של בית המשפט להתליית צו שפורסם כאמור בסעיף קטן (א), לביטולו או לשינויו, יציין זאת נותן הצו לצד הצו המינהלי שפורסם כאמור באותו סעיף קטן.
אחריות נושא משרה בתאגיד [תיקון: תשנ״ז]
(א)
נושא משרה בתאגיד חייב לפקח ולעשות כל שניתן למניעת עבירות לפי סעיף 15 על ידי תאגיד או על ידי עובד מעובדיו; המפר הוראה זו, דינו – כפל הקנס האמור בסעיף 61(א)(4) לחוק העונשין; לענין סעיף זה, ”נושא משרה“ – מנהל פעיל בתאגיד, שותף, למעט שותף מוגבל, או פקיד האחראי מטעם התאגיד על התחום שבו בוצעה העבירה.
(ב)
נעברה עבירה לפי סעיף 15 על ידי תאגיד או על ידי עובד מעובדיו, חזקה היא כי נושא משרה בתאגיד הפר חובתו לפי הסעיף האמור, אלא אם כן הוכיח כי עשה כל שניתן כדי למלא את חובתו.
שיעורי קנסות [תיקון: תשנ״ז, תשפ״ד־2]
על אף הוראות סעיף 221(ב) לחוק סדר הדין הפלילי, רשאי שר המשפטים, בהסכמת השר ובאישור ועדת הפנים והגנת הסביבה של הכנסת, לקבוע שיעור קנס העולה על סכום הקנס הקבוע בסעיף האמור לעבירה לפי חוק זה שנקבעה כעבירת קנס, וכן לעבירת קנס חוזרת, נמשכת או נוספת שעבר אותו אדם, בהתחשב בסוג העבירה ובנסיבות ביצועה, ובלבד שסכום הקנס לא יעלה על עשרה אחוזים מסכום הקנס המרבי הקבוע לאותה עבירה.
[תיקון: תשס״ה, תשע״ו]
(בוטל).
תפקידי ממונה בעת אירוע חומרים מסוכנים וסמכויותיו [תיקון: תשס״ה, תשע״ב]
(א)
לממונה יהיו התפקידים המנויים בסעיף זה בעת אירוע חומרים מסוכנים:
(1)
(נמחקה);
(2)
(נמחקה);
(3)
מתן ייעוץ מקצועי לקצין משטרה או לקצין צה״ל, לפי בקשתם, לגבי אופן הטיפול בחומרים מסוכנים, כדי למנוע, לצמצם או להפסיק סכנה לאדם ולסביבה; לענין פסקה זו, ”קצין משטרה“, ”קצין צה״ל“ – כהגדרתם בסעיף 90א לפקודת המשטרה;
(4)
מתן ייעוץ מקצועי להחזרת המצב באזור האירוע לקדמותו והנחיות לשיקום אזור האירוע.
(ב)
לצורך ביצוע תפקידיו לפי סעיף קטן (א), יהיו לממונה הסמכויות המפורטות להלן:
(1)
לדרוש מאדם המצוי באזור האירוע או מאדם שיש לממונה יסוד להניח כי יש לו קשר לאירוע או מידע בקשר אליו, להזדהות;
(2)
להיכנס לכל מקום ככל הדרוש לטיפול באירוע החומרים המסוכנים;
(3)
לדרוש מסמכים, לעיין בהם וליטול אותם או העתקים מהם;
(4)
(נמחקה);
(5)
ליטול דוגמה מכל חומר שיש לו יסוד סביר להניח שהוא חומר מסוכן;
(6)
(נמחקה).
(ג)
(בוטל).
בדיקת אירוע חומרים מסוכנים [תיקון: תשס״ה]
(א)
השר רשאי למנות ועדת בדיקה לשם בירור סיבותיו ונסיבותיו של אירוע חומרים מסוכנים, ובמטרה להפיק לקחים (בחוק זה – ועדת בדיקה); ועדת הבדיקה תגיש לשר מסקנות והמלצות.
(ב)
בטרם תגיש ועדת בדיקה מסקנות והמלצות לפי סעיף קטן (א), תינתן הזדמנות לגוף הצלה שביקש זאת להשמיע את עמדתו.
(ג)
לצורך ביצוע תפקידיו יהיו לחבר ועדת הבדיקה סמכויות אלה:
(1)
סמכויות חקירה המסורות לקצין משטרה לפי סעיף 2 לפקודת הפרוצדורה הפלילית (עדות), והוראות סעיף 3 לפקודה האמורה יחולו על הבדיקה;
(2)
הסמכויות האמורות בסעיף 16ג2(ב)(3) ו־(5);
(3)
הסמכות לבקש משופט צו חיפוש כדי להבטיח הצגתו של מסמך או חפץ הדרוש לבדיקה, והסמכות לבצע חיפוש על פיו; על צו כאמור יחולו הוראות הפרק השלישי לפקודת סדר הדין הפלילי (מעצר וחיפוש) [נוסח חדש], התשכ״ט–1969.
ממונה בעת אירוע חומרים מסוכנים – הגבלת סמכות [תיקון: תשס״ה, תשע״ב]
(א)
באירוע חומרים מסוכנים שמקורו בשטח מרכזי המחקר הגרעיני שבאחריות הועדה לאנרגיה אטומית, או שמקורו בשטח של מיתקן בטחוני או בשטח המוחזק על ידי צה״ל, כהגדרתם בסעיף 90א לפקודת המשטרה, לא יחולו הוראות סעיף 16ג2, אלא אם כן אישר ראש הממשלה או שר הבטחון, לפי הענין, את הפעלת סמכויותיו של ממונה הקבועות באותו סעיף.
(ב)
(בוטל).
תחולה על המדינה [תיקון: תשנ״ז, תשס״ה]
(א)
(1)
הוא לא יחול על מיתקני הועדה לאנרגיה אטומית ועל מי שהוחל עליו צו הפיקוח על מצרכים ושירותים (בניה והפעלה של כור גרעיני), התשל״ה–1974;
(2)
הוראות חוק זה לא יחולו על פעילות בטחונית או מבצעית או על תוצאות פעילות כאמור, של –
(א)
יחידות ויחידות סמך של משרד ראש הממשלה, שעיקר פעילותן בתחום בטחון המדינה או יחסי החוץ שלה;
(ב)
יחידות סמך של משרד הבטחון, שעיקר פעילותן בתחום בטחון המדינה;
(ג)
צבא הגנה לישראל,
ואולם פעילות כאמור תבוצע, ככל האפשר, בהתאם להוראות חוק זה.
(ב)
הוראות חוק זה לא יחולו על חברה ממשלתית שהועברו אליה תחומי פעולה של מי מהמנויים בפסקה (א)(2) אחרי יום כ״ג באדר ב׳ התשנ״ז (1 באפריל 1997), בכל הנוגע לתחומי הפעולה שהועברו אליה.
סייג לתחולה על עובדים [תיקון: תשפ״ד־2]
הוראות חוק זה לא יחולו על חשיפה של עובד לחומרים מסוכנים במקום עבודתו, מקום שנקבעו לעניין זה הוראות לפי פקודת הבטיחות בעבודה [נוסח חדש], התש״ל–1970.
שמירת דינים [תיקון: תשנ״ז]
הוראות חוק זה באות להוסיף על הוראות כל דין ולא לגרוע מהן.
ביצוע ותקנות
השר ממונה על ביצוע חוק זה והוא רשאי להתקין תקנות בכל הנוגע לביצועו.
חוק רישוי סביבתי – הוראות מעבר – הגדרות [תיקון: תשפ״ד־2]
בסעיף זה ובסעיפים 19 עד 25 –
”הדין החדש“ – חוק זה כנוסחו בחוק רישוי סביבתי מיום התחילה או מהיום הקובע ואילך, לפי העניין;
”הדין הישן“ – חוק זה כנוסחו ערב יום התחילה;
”היתר רעלים אחוד“ – היתר רעלים אחוד שניתן לפי סעיף 3טז, כנוסחו בדין החדש, לרבות היתר רעלים קיים או אישור קיים שרואים אותם כהיתר רעלים אחוד לפי הוראות סעיף 21(ב) או לפי הוראות סעיף 22(ב);
”היתר רעלים קיים“ – היתר רעלים שניתן לפי סעיף 3, כנוסחו בדין הישן;
”חוק רישוי סביבתי“ – חוק הגנת הסביבה (ייעול הליכי רישוי סביבתי) (תיקוני חקיקה), התשפ״ד–2024;
”היום הקובע“ – המועד כאמור בסעיף 6(ב) לחוק רישוי סביבתי: כ״ב בטבת התשפ״ז (1 בינואר 2027), או המועד שנקבע בצו לפי סעיף 6(ג) לחוק האמור;
”יום התחילה“ – יום התחילה כאמור בסעיף 6(א) לחוק רישוי סביבתי: יום כ״ח באב התשפ״ד (1 בספטמבר 2024);
”מפעל קיים“ – עיסוק טעון היתר רעלים, שהיה בידי העוסק בו, ערב יום התחילה, היתר רעלים קיים.
הוראות מעבר לעניין עוסק בעיסוק טעון היתר שהוא מפעל קיים [תיקון: תשפ״ד־2]
(א)
על אף האמור בסעיף 3י לדין החדש, עוסק ברעלים בעיסוק טעון היתר שהוא מפעל קיים, רשאי לעסוק ברעלים, לפי היתר הרעלים הקיים שבידו, בתקופה שמיום התחילה עד למועד מתן החלטה בבקשה לחידוש היתר רעלים לפי אותו סעיף או בבקשה לקבלת היתר רעלים אחוד לפי סעיף 3טז לדין החדש, גם אם תקופת תוקפו של היתר הרעלים הקיים שבידו הסתיימה במהלך אותה תקופה, ויראו כאילו הוארך תוקפו של היתר הרעלים הקיים שבידו עד למועד מתן ההחלטה בבקשה כאמור (בסעיף זה – תקופת הארכת התוקף), ובלבד שהתקיימו הוראות סעיף קטן (ב), (ג) או (ד), לפי העניין, והכול אלא אם כן היתר הרעלים הקיים בוטל או הותלה לפני תום תקופת הארכת התוקף.
(ב)
בעל היתר הרעלים כאמור בסעיף קטן (א) הגיש בקשה לחידוש היתר רעלים לפי סעיף 3י לדין החדש, ובכלל זה לשם קבלת היתר רעלים אחוד לפי סעיף 3טז לדין החדש, לפי העניין, עד המועדים המפורטים בתוספת השלישית, כנוסחה בדין החדש (בסעיף זה – התוספת השלישית), בטור ג׳ או בטור ה׳ בחלק א׳, לפי העניין, או בטור ד׳ בחלק ב׳ לצד הפרט שבו מנוי העיסוק נושא ההיתר.
(ג)
לעניין מפעל קיים שמתבצע בו יותר מסוג עיסוק אחד מהעיסוקים המנויים בתוספת השלישית, יהיה המועד להגשת הבקשה לגביו לפי המפורט להלן, אלא אם כן הורה הממונה אחרת לבקשת בעל היתר הרעלים:
(1)
לעניין עיסוקים הטעונים היתר רעלים באותה רמה – המועד המוקדם מבין המועדים האמורים בתוספת השלישית לגבי אותם עיסוקים;
(2)
לעניין עיסוקים המנויים בפרטים שבחלק א׳ לתוספת השלישית ועיסוקים המנויים בפרטים שבחלק ב׳ שבאותה תוספת – המועד המוקדם מבין המועדים הקבועים בחלק א׳ לתוספת השלישית;
(3)
לעניין עיסוקים הטעונים הן היתר רעלים ברמה א׳ והן היתר רעלים ברמה ב׳ – המועד המוקדם מבין המועדים הקבועים בתוספת השלישית לעניין היתר רעלים ברמה א׳.
הוראות לעניין בקשות שהוגשו לפי הדין הישן [תיקון: תשפ״ד־2]
הוראות הדין הישן יחולו על בקשה להיתר רעלים לגבי עיסוק שאינו מפעל קיים לפני היום הקובע, ועל ההיתר שיינתן יחולו הוראות הדין החדש כאילו היה מפעל קיים.
תחולת הדין החדש על מפעל קיים [תיקון: תשפ״ד־2]
(א)
לעניין היתר של מפעל קיים שאינו טעון היתר רעלים אחוד לפי הוראות הדין החדש, יחולו הוראות הדין החדש החל מהיום הקובע.
(ב)
היה מפעל קיים טעון היתר רעלים אחוד לפי הוראות הדין החדש, יחולו הוראות אלה:
(1)
החל מהיום הקובע ועד תום תקופת הארכת התוקף החלה לגביו, יראו את היתר הרעלים הקיים, יחד עם התנאים שנתן נותן אישור לעניין סעיף 1(א)(1) לחוק רישוי עסקים, ברישיון העסק או בהיתר הזמני לפי הוראות החוק האמור שבידי בעל המפעל הקיים, כהיתר רעלים אחוד, ויחולו לגביו הוראות הדין החדש; בסעיף זה ובסעיף 22, ”נותן אישור“ – כמשמעותו בסעיף 6 לחוק רישוי עסקים, מטעם השר;
(2)
הסמכויות הנתונות לממונה לעניין היתר רעלים אחוד לפי הדין החדש יהיו נתונות לו לעניין היתר שרואים אותו לפי הוראות פסקה (1) כהיתר רעלים אחוד; ואולם, על אף האמור בפסקה (1), הממונה יהיה רשאי לשנות תנאים בהיתר כאמור בהתאם לסמכויותיו לפי הדין הישן, ובכלל זה לפי הוראות סעיף 3(ה), כנוסחו בדין הישן.
הוראות לעניין עיסוק שלא היה טעון היתר לפי הדין הישן [תיקון: תשפ״ד־2]
(א)
מי שערב יום התחילה עסק כדין ברעלים, בפעילות המנויה בפרט 5.3 או 5.4 בחלק א׳ לתוספת השלישית כנוסחה בדין החדש, על פי רישיון לפי חוק רישוי עסקים, בהתאם לאישור נותן האישור לפי סעיף 1(א)(1) לחוק האמור ולתנאים שנקבעו על ידו (בסעיף קטן זה – אישור קיים), רשאי להמשיך בעיסוקו אף בלא היתר לפי חוק זה, בתנאים ועל פי ההוראות שחלו עליו ערב יום התחילה, ואם נדרש חידוש הרישיון לעסק, יראו את האישור הקיים כאילו ניתן לצורך חידוש הרישיון, והכול עד להחלטת הממונה בבקשה להיתר רעלים לפי הדין החדש, ובלבד שהבקשה להיתר הוגשה עד המועד המפורט בטור ג׳ או בטור ה׳ בחלק א׳ בתוספת השלישית, לפי העניין, לצד אותה פעילות ושרישיון העסק לא בוטל או הותלה לפני שניתנה החלטת הממונה בבקשה להיתר.
(ב)
על עיסוק ברעלים כאמור בסעיף קטן (א), יחולו הוראות אלה:
(1)
החל מהיום הקובע ועד מועד קבלת החלטת הממונה בבקשה להיתר כאמור בסעיף קטן (א), יראו את האישור הקיים כהיתר רעלים אחוד, ויחולו לגביו הוראות הדין החדש;
(2)
הסמכויות הנתונות לממונה לעניין היתר רעלים אחוד לפי הדין החדש, יהיו נתונות לו לעניין האישור הקיים שרואים אותו לפי הוראות פסקה (1) כהיתר רעלים אחוד; אולם, על אף האמור בפסקה (1), הממונה יהיה רשאי לשנות תנאים בהיתר כאמור בהתאם לסמכויותיו לפי חוק זה, כנוסחו בדין הישן, ובכלל זה לפי הוראות סעיף 3(ה), כנוסחו בדין הישן.
הוראות לעניין היתר רעלים אחוד [תיקון: תשפ״ד־2]
(א)
על אף האמור בסעיף 3י(א) לדין החדש, תקופת תוקפו של היתר רעלים אחוד שיינתן למבקש לראשונה מהיום הקובע ואילך, תהיה שבע שנים.
(ב)
הוראות סעיף קטן (א) וסעיפים 19 עד 22 לא יחולו לעניין היתר רעלים שנדרש לצורך עיסוק ברעלים הטעון היתר פליטה אחוד.
הוראות לעניין עיסוק שאינו טעון היתר לפי הדין החדש [תיקון: תשפ״ד־2]
על אף האמור בסעיף 3, לדין החדש, עיסוק ברעלים שערב יום התחילה היה טעון היתר רעלים בהתאם להוראות לפי סעיפים 3 ו־10, כנוסחם בדין הישן, ובכלל זה לפי תקנות החומרים המסוכנים (סיווג ופטור), התשנ״ו–1996, כנוסחן ערב יום התחילה, והוא לא טעון היתר לפי הוראות התוספת השלישית כנוסחה בדין החדש, יוסיף להיות טעון היתר רעלים בהתאם להוראות הדין הישן, בתקופה שמיום התחילה עד המועד שבו קבע השר, בתקנות, הוראות לעניין אותו עיסוק לשם הגנה על בריאות הציבור או על הסביבה שיקבעו כי העיסוק פטור מהיתר רעלים (בסעיף זה – תקופת המעבר, לעניין עיסוק), ויחולו לגביו, בתקופת המעבר, הוראות הדין הישן, בשינויים שלהלן, והוראות סעיפים 4א ו־6ב לדין החדש:
(1)
על אף האמור בסעיף 3(ד), כנוסחו בדין הישן, היתר רעלים יעמוד בתוקף עד תום תקופת המעבר לעניין העיסוק נושא ההיתר או עד קבלת החלטה של הממונה בבקשה לחידוש היתר רעלים כמפורט בפסקה (2);
(2)
חלפו שבע שנים מיום התחילה או מיום קבלת היתר רעלים, לפי המאוחר, ולא הותקנו תקנות כאמור ברישה, יעמוד היתר הרעלים בתוקף שנתיים נוספות, ובלבד שהוגשה עד תום השנה הראשונה מהן בקשה לחידוש ההיתר לפי הוראות הדין הישן;
(3)
בעל היתר רעלים רשאי להעביר את ההיתר לאדם אחר, ובלבד שניתן לכך אישור הממונה מראש ובכתב; בקשה להעברת היתר רעלים תכלול את פרטי מקבל היתר הרעלים והצהרתו על כך שתנאי ההיתר מוכרים לו וכי ידועה לו חובתו לפעול לפיהם; בקשה כאמור תוגש לממונה באופן דיגיטלי, במתכונת שפרסם הממונה באתר האינטרנט של המשרד; הוגשה לממונה בקשה להעברת היתר רעלים לפי הוראות פסקה זו, ייתן הממונה החלטה בבקשה בתוך 30 ימים מיום שהוגשה לו, ורשאי הוא להאריך את התקופה האמורה ב־30 ימים נוספים, אם ראה צורך בכך בשל מורכבות הבקשה.
דחיית מועדים [תיקון: תשפ״ד־2]
השר רשאי, בצו, לשנות מועד מהמועדים הקבועים בתוספת השלישית לדין החדש לגבי פרט מסוים ולקבוע לגבי אותו פרט מועד אחר, אם מצא כי השינוי כאמור נדרש לצורך היערכות ליישום הוראות החוק, ובלבד שלא יהיה בכך כדי לקצר את התקופה להגשת בקשה לפי סעיף 3י לדין החדש, ושהמועד האחרון להגשת בקשות כאמור בסעיף 19(ב) לא יהיה מאוחר מיום י״ד בתמוז התשצ״ד (1 ביולי 2034).
[תיקון: ק״ת תשנ״ו]
תוספת ראשונה
1.
2.
3.
4.
5.
6.
7.
8.
9.
10.
11.
12.
13.
14.
15.
16.
17.
18.
19.
20.
21.
22.
23.
24.
25.
26.
27.
28.
29.
[תיקון: ק״ת תשנ״ו]
תוספת שניה
1.
2.
3.
4.
5.
6.
7.
8.
9.
10.
11.
12.
13.
14.
15.
16.
17.
18.
19.
20.
21.
22.
23.
24.
25.
26.
27.
28.
29.
30.
31.
32.
33.
34.
35.
36.
37.
38.
39.
40.
41.
42.
43.
44.
45.
46.
47.
48.
49.
50.
51.
52.
53.
54.
55.
56.
57.
58.
59.
60.
61.
62.
63.
64.
65.
66.
67.
68.
69.
70.
71.
72.
73.
74.
75.
76.
77.
78.
79.
80.
81.
82.
83.
84.
85.
86.
87.
88.
89.
90.
91.
92.
93.
94.
95.
96.
97.
98.
99.
100.
101.
102.
103.
104.
105.
106.
107.
108.
109.
110.
111.
112.
113.
114.
115.
116.
117.
118.
119.
120.
121.
122.
123.
124.
125.
126.
127.
128.
129.
130.
131.
132.
133.
134.
135.
136.
137.
138.
139.
140.
141.
142.
143.
144.
145.
146.
147.
148.
149.
150.
151.
152.
153.
154.
155.
156.
157.
158.
159.
160.
161.
162.
163.
164.
165.
166.
167.
168.
169.
170.
171.
172.
173.
174.
175.
176.
177.
178.
179.
180.
181.
182.
183.
184.
185.
186.
187.
188.
189.
190.
191.
192.
193.
194.
195.
196.
197.
198.
199.
200.
201.
202.
203.
204.
205.
206.
207.
208.
209.
210.
211.
212.
213.
214.
215.
216.
217.
218.
219.
[תיקון: תשפ״ד־2]
התוספת השלישית
(סעיף 5(א))
[תיקון: ק״ת תשנ״ה, ק״ת תשנ״ה־2]
טופס 1: פנקס רעלים (מכירות)
[תיקון: ק״ת תשנ״ה]
טופס 2: פנקס רעלים (קניות)
[תיקון: תשפ״ד־2]
תוספת שלישית
(סעיף 1 – ההגדרות ”הממונה“, ”היתר רעלים ברמה א׳“ ו”היתר רעלים ברמה ב׳“ וסעיפים 3(א) ו־3א(א))
(החל מיום 1.1.2027):
לעניין הטבלה המובאת בתוספת זו יחולו הוראות אלה:
(1)
הוראות המנהל לפי סעיף 13א(ב) לעניין האסדרה האירופית יכללו את ההסדרים האלה:
(א)
תקנות של האיחוד האירופי שעניינן סיווג, תיווי, סימון ואריזה של חומרים מסוכנים ותערובות חומרים מסוכנים –
(ב)
נספח I לדירקטיבה של האיחוד האירופי שעניינה בקרה של סיכוני אירועים משמעותיים מחומרים מסוכנים –
(2)
לעניין חלק א׳ – בכל מקום שבו נקבעו הספק, כושר ייצור, כמויות או יחידות מדידה אחרות, הם יחושבו בהתאם להספק, לכושר הייצור, לכמויות או ליחידות המדידה המרביים אשר ניתן להגיע אליהם במסגרת העיסוק ברעל, אף אם מבוצע העיסוק בהספק, בכושר ייצור, בכמויות או ביחידות מדידה אחרות נמוכים יותר; ואולם הממונה רשאי, לבקשת העוסק, לאשר כי העיסוק ברעל אינו טעון היתר רעלים אם הוכח, להנחת דעתו, כי בשל מגבלה פיזית בעיסוק או הגבלה החלה עליו לפי דין אחר, לא יתאפשר לבצע בו בפועל פעילות בהספק, בכושר הייצור, בכמויות או במספר יחידות המדידה המרביים כאמור;
(3)
כלל העיסוק הן פעילות בהספק, בכושר ייצור, בכמויות או ביחידות מדידה אחרות (להלן – היקף) כמפורט בטור ב׳ בחלק א׳ או בחלק ב׳, והן פעילות אחרת בהיקף כמפורט בטור ד׳ בחלק א׳ או בטור ג׳ בחלק ב׳, יהיה העיסוק טעון היתר בהתאם להיקף הפעילות כמפורט בטור ב׳ כאמור;
(4)
כלל העיסוק החזקת רעל שיש לו כמה תכונות סיכון – יהיה העיסוק טעון היתר בהתאם לערך הסף הנמוך ביותר מתכונות הסיכון, אלא אם כן נקבע לאותו רעל ערך סף בחלק ב׳;
(5)
היקף הפעילות לעניין עיסוק יחושב לפי כלל הפעילויות המתקיימות במקום עיסוק אחד, בהתאם לסף הקבוע לגבי כל סוג פעילות, ולעניין עיסוק הכולל פעילות ניידת – לפי כלל הפעילות של העיסוק;
(6)
לעניין רעלים המנויים בחלק ב׳ –
(א)
יראו תערובת כחומר טהור אם ריכוז החומר נמצא בטווח הריכוזים התואם את התכונות והסיווג לפי האסדרה האירופית, אלא אם כן נקבע במפורש אחרת;
(ב)
בחישוב היקף הפעילות אפשר שלא לכלול כמויות חומרים הנחשבות זניחות לפי האסדרה האירופית;
(ג)
לעניין רעלים שהחזקתם טעונה היתר ברמה א׳ – אם הכמות הטעונה היתר אינה מתקיימת בעיסוק לגבי חומר יחיד, תחושב הכמות לפי סך החומרים או קבוצות החומרים המשתייכים לאותה קבוצה של תכונות סיכון, שהם מסוכנים לבריאות (H), מסוכנים לסביבה (E) או בעלי סיכונים פיזיקליים (P), אם סכום הנוסחה שלהלן גדול מ־1 או שווה ל־1:
לעניין זה –
= כמות הרעל מסוג , או בעל תכונת סיכון , הנקובים בטור א׳;
= הכמות הטעונה היתר לפי טור ב׳ בחלק ב׳ של התוספת, ובלבד שאם נקבע לאותו רעל ערך ייעודי, החישוב יהיה לפי ערך זה, ואם לא נקבע ערך ייעודי, יהיה החישוב לפי הערך של תכונת הסיכון.
חלק א׳: סיווג לפי סוג הפעילות והיקפה
[תיקון: תשפ״ד־3]
| טור א׳ | טור ב׳ | טור ג׳ | טור ד׳ | טור ה׳ | |
|---|---|---|---|---|---|
| פרט | סוג פעילות | היקף פעילות הטעון היתר רעלים ברמה א׳ | מועד הגשה רמה א׳ | היקף פעילות הטעון היתר רעלים ברמה ב׳ | מועד הגשה רמה ב׳ |
| 1. | אנרגיה ודלק | ||||
| 1.1 | מיתקני שריפה | עם הספק תרמי של 50 מגה־וואט או יותר * | 01.01.2033 | עם הספק תרמי של 20 עד 50 מגה־וואט | 01.07.2033 |
| 1.2 | זיקוק של גז ודלק בקנה מידה תעשייתי | בכל היקף * | 01.01.2029 | – | |
| 1.3 | תנורי קוק (Coke Ovens); | בכל היקף * | 01.01.2028 | – | |
| 1.4. | ניזול או גזיפיקציה של – | ||||
|
א. פחם
| בקנה מידה תעשייתי בכל היקף * | 01.01.2027 | – | ||
|
ב. פצלי שמן או דלק אחר
| במיתקנים עם יכולת ייצור בהספק תרמי של 20 מגה־וואט או יותר * | 01.01.2027 | במיתקנים עם יכולת ייצור בהספק תרמי של 1 עד 20 מגה־וואט, או במיתקנים עם יכולת ייצור בהספק תרמי של פחות מ־1 מגה־וואט – בהחזקת חומר מסוכן בכמות העולה על הערך המזערי הקבוע לגבי אותו חומר בחלק ב׳ | 01.07.2027 | |
| 1.5 | הפקה של דלק במצב צבירה גז, נוזל או מוצק בקנה מידה תעשייתי | – | בכל היקף | 01.01.2027 | |
| 1.6 | אחסון או ניפוק דלק נוזלי | – | בכל היקף, ובלבד שהפעילות כרוכה בהחזקת חומר מסוכן בכמות העולה על הערך המזערי הקבוע לגבי אותו חומר בחלק ב׳ | 01.07.2030 | |
| 1.7 | אחסון או ניפוק של גז פחמימני מעובה (גפ״מ) או גז טבעי | – | בכל היקף, ובלבד שהפעילות כרוכה בהחזקת חומר מסוכן בכמות העולה על הערך המזערי הקבוע לגבי אותו חומר בחלק ב׳ | 01.01.2030 | |
| 2. | ייצור ועיבוד מתכות | ||||
| 2.1 | קלייה וסינטור של עפרות מתכת לרבות סולפיד בקנה מידה תעשייתי | בכל היקף * | 01.01.2027 | – | |
| 2.2 | ייצור בקנה מידה תעשייתי של ברזל גולמי או פלדה (התכה ראשונית או שניונית) כולל ביציקה רציפה (continuous casting) | בכושר ייצור של 2.5 טון לשעה או יותר * | 01.01.2027 | בכושר ייצור של עד 2.5 טון לשעה | 01.07.2027 |
| 2.3. | עיבוד מתכות ברזליות | ||||
|
א. הפעלת מיתקני ערגול חם
| בכושר ייצור של 20 טון לשעה או יותר של פלדה גולמית * | 01.01.2027 | בכל היקף, ובלבד שהפעילות כרוכה בהחזקת חומר מסוכן בכמות העולה על הערך המזערי הקבוע לגבי אותו חומר בחלק ב׳ | 01.07.2027 | |
|
ב. הפעלת נפחיות או מסגריות עם פטישים או מכבשים
| בעלי אנרגיה של 50 קילו ג׳אול או יותר לפטיש או מכבש והערך הקלורי שבו משתמשים הוא 20 מגה־וואט תרמי או יותר * | 01.01.2027 | בכל היקף, ובלבד שהפעילות כרוכה בהחזקת חומר מסוכן בכמות העולה על הערך המזערי הקבוע לגבי אותו חומר בחלק ב׳ | 01.07.2027 | |
|
ג. גלוון ויישום ציפוי מגן מתכתי (application of protective fused metal coats)
| יישום ציפוי מגן מתכתי בכושר עבודה (input) של 2 טון פלדה גולמית לשעה או יותר * | 01.01.2027 | גלוון ויישום ציפוי מגן מתכתי בכושר עבודה (input) של 0.5 עד 2 טון פלדה גולמית לשעה או יישום ציפוי מגן מתכתי למשטחי מתכת או פלסטיק על ידי התזה בלהבה, פלזמה או קשת חשמלית בכושר עבודה של 2 ק״ג לשעה ומעלה של עופרת, בדיל, אבץ, ניקל, קובלט וסגסוגותיהן, ולעניין פעילות מהפעילויות כאמור המבוצעת בכושר עבודה נמוך מהאמור – בהחזקת חומר מסוכן בכמות העולה על הערך המזערי הקבוע לגבי אותו חומר בחלק ב׳ | 01.07.2027 | |
| 2.4 | יציקה של מתכות ברזליות | בכושר ייצור של 20 טון ליום או יותר * | 01.01.2027 | פעילות בקנה מידה תעשייתי בכושר ייצור של 2 עד 20 טון ליום, ולעניין פעילות המבוצעת בקנה מידה ובכושר ייצור נמוכים מהאמור – בהחזקת חומר מסוכן בכמות העולה על הערך המזערי הקבוע לגבי אותו חומר בחלק ב׳ | 01.07.2027 |
| 2.5. | עיבוד מתכות לא־ברזליות: | ||||
|
א. ייצור והפקה של מתכות לא־ברזליות גולמיות ממחצבים, עפרות, תרכיזים, או חומר גלם שניוני על ידי תהליכים מטלורגיים, כימיים או אלקטרוליטיים
| בכל היקף * | 01.01.2027 | – | ||
|
ב. התכה, כולל ייצור סגסוגות (alloyage), של מתכות לא ברזליות, כולל מוצרים ממוחזרים או מושבים והפעלת בתי יציקה למתכות לא ברזליות
| בכושר התכה של 4 טון ליום או יותר של עופרת או קדמיום, או 20 טון ליום או יותר של מתכת מסוג אחר * | 01.01.2027 | פעילות בקנה מידה תעשייתי בכושר התכה של 0.5 עד 4 טון ליום של עופרת או קדמיום, ולעניין שאר המתכות – פעילות בכושר התכה של 2 עד 20 טון ליום, ולעניין פעילות המבוצעת בקנה מידה ובכושר התכה נמוכים מהאמור – בהחזקת חומר מסוכן בכמות העולה על הערך המזערי הקבוע לגבי אותו חומר בחלק ב׳ | 01.07.2027 | |
| 2.6 | טיפול פני שטח של מתכות או חומרים פלסטיים על ידי תהליך כימי או אלקטרוליטי באמבטיות | טיפול בנפח כולל של 30 מ״ק או יותר * | 01.01.2029 | באמבטיות טיפול בנפח כולל של 10 עד 30 מ״ק, או באמבטיות טיפול בנפח כולל של 1 מ״ק ומעלה עם חומצה הידרו־פלואורית או חומצה חנקתית, ולעניין טיפול באמבטיות טיפול בנפח כולל הקטן מהאמור – בהחזקת חומר מסוכן בכמות העולה על הערך המזערי הקבוע לגבי אותו חומר בחלק ב׳ | 01.01.2030 |
| 2.7 | ייצור בקנה מידה תעשייתי של מצברים וסוללות מכל סוג | – | בכל היקף | 01.01.2027 | |
| 3. | תעשייה מינרלית | ||||
| 3.1. | ייצור מלט, סיד ותחמוצת מגנזיום | ||||
|
א. ייצור קלינקר ומלט
| באמצעות כבשנים סובבים (Rotary Kilns) בעלי כושר ייצור של 500 טון ליום או יותר או בכבשנים אחרים (Kilns) בעלי כושר ייצור של 50 טון ליום או יותר * | 01.01.2029 | באמצעות כבשנים סובבים (Rotary Kilns) בעלי כושר ייצור של עד 500 טון ליום או בכבשנים אחרים (Kilns) בעלי כושר ייצור של עד 50 טון ליום, בקנה מידה תעשייתי | 01.07.2029 | |
|
ב. ייצור סיד בכבשנים
| בעלי כושר ייצור של 50 טון ליום או יותר * | 01.01.2029 | בעלי כושר ייצור של עד 50 טון ליום, בקנה מידה תעשייתי | 01.07.2029 | |
|
ג. ייצור תחמוצות מגנזיום בכבשנים
| בעלי כושר ייצור של 50 טון ליום או יותר * | 01.01.2029 | בעלי כושר ייצור של עד 50 טון ליום, בקנה מידה תעשייתי | 01.07.2029 | |
| 3.2 | ייצור זכוכית כולל סיבי זכוכית | בכושר התכה של 20 טון ליום או יותר * | 01.01.2029 | בכושר התכה של 100 ק״ג עד 20 טון ליום, ולעניין פעילות המבוצעת בכושר התכה נמוך מהאמור – בהחזקת חומר מסוכן בכמות העולה על הערך המזערי הקבוע לגבי אותו חומר בחלק ב׳ | 01.07.2029 |
| 3.3 | התכה של חומרים מינרליים, לרבות ייצור סיבים מינרליים | בכושר התכה של 20 טון ליום או יותר * | 01.01.2029 | בכושר התכה של עד 20 טון ליום, בקנה מידה תעשייתי | 01.07.2029 |
| 3.4 | ייצור מוצרים קרמיים על ידי שריפה, כגון רעפים, לבנים, אריחים או פורצלן | בכושר ייצור של 75 טון ליום או יותר או בכבשנים בעלי נפח של 4 מ״ק ומעלה ועם צפיפות השמה (setting density) לכבשן של 300 ק״ג/מ״ק או יותר * | 01.01.2029 | בקנה מידה תעשייתי, בכושר ייצור של עד 75 טון ליום או בכבשנים בעלי נפח של עד 4 מ״ק ועם צפיפות השמה לכבשן (setting density) של 100 עד 300 ק״ג/מ״ק, ולמעט כבשנים חשמליים שאינם מופעלים באופן רציף ולעניין פעילות המבוצעת בכושר ייצור נמוך מהאמור – בהחזקת חומר מסוכן בכמות העולה על הערך המזערי הקבוע לגבי אותו חומר בחלק ב׳ | 01.07.2029 |
| 4. |
תעשייה כימית, פורמולציה ופלסטיק
ייצור בקנה מידה תעשייתי על ידי עיבוד כימי של חומרים או קבוצות של חומרים המפורטים להלן:
| ||||
| 4.1. | ייצור חומרים אורגניים, כגון: | ||||
|
א. פחמימנים פשוטים (לינארים או ציקלים, רוויים ושאינם רוויים, אליפטיים או ארומטיים)
| בכל היקף * | 01.01.2030 | – | ||
|
ב. פחמימנים המכילים חמצן כגון אלכוהלים, אלדהידים, קטונים, חומצות קרבוקסיליות, אסטרים, אצטטים, אתרים, פרוקסידים, שרפים אפוקסים
| בכל היקף * | 01.01.2031 | – | ||
|
ג. פחמימנים סולפורים
| בכל היקף * | 01.01.2031 | – | ||
|
ד. פחמימנים חנקתיים, כגון אמינים, אמידים, תרכובות חנקתיות (Nitrous, nitro, nitrate), ניטרילים, ציאנטים, ואיזוציאנטים (Cyanates Isocyanates)
| בכל היקף * | 01.01.2031 | – | ||
|
ה. פחמימנים המכילים זרחן
| בכל היקף * | 01.01.2031 | – | ||
|
ו. פחמימנים הלוגנים
| בכל היקף * | 01.01.2031 | – | ||
|
ז. תרכובות אורגנו־מתכתיות
| בכל היקף * | 01.01.2031 | – | ||
|
ח. מוצרי פלסטיק בסיסיים (סיבים פולימרים סינתטיים, וסיבים המבוססים על צלולוס)
| בכל היקף * | 01.01.2030 | – | ||
|
ט. גומי סינתטי
| בכל היקף * | 01.01.2031 | – | ||
|
י. צבעים ופיגמנטים
| בכל היקף * | 01.01.2031 | – | ||
|
יא. חומרים פעילי שטח או דטרגנטים
| בכל היקף * | 01.01.2029 | – | ||
| 4.2. | ייצור חומרים אנאורגניים, כגון: | ||||
|
א. גזים כגון אמוניה, כלור או מימן כלורי, פלואור או מימן פלואורי, תחמוצות פחמן, תרכובות גופרית, תחמוצות חנקן, מימן, דו־תחמוצת הגופרית, קרבוניל כלוריד
| בכל היקף * | 01.01.2030 | – | ||
|
ב. חומצות כגון חומצה כרומית, חומצה הידרו־פלואורית, חומצה זרחתית, חומצה חנקתית, חומצה הידרו־כלורית, חומצה גופרתית, אולאום (Oleum), חומצות גופריתיות
| בכל היקף * | 01.01.2030 | – | ||
|
ג. בסיסים כגון אמוניום הידרוקסיד, פוטסיום הידרוקסיד, סודיום הידרוקסיד
| בכל היקף * | 01.01.2030 | – | ||
|
ד. מלחים כגון אמוניום כלוריד, פוטסיום כלורט, פוטסיום קרבונט, סודיום קרבונט, פרבורט, ניטרט כסף (Silver nitrate)
| בכל היקף * | 01.01.2032 | – | ||
|
ה. תרכובות אנאורגניות לא־מתכתיות, תחמוצות מתכת או תרכובות אנאורגניות אחרות כגון קלציום קרביד, סיליקון, סיליקון קרביד
| בכל היקף * | 01.01.2030 | – | ||
| 4.3 | ייצור דשנים המבוססים על זרחן, חנקן או אשלגן (תרכובות פשוטות או מורכבות) | בכל היקף * | 01.01.2030 | – | |
| 4.4 | ייצור ביוצידים (נגד מיקרו אורגניזמים) או מוצרים להגנה על הצומח | בכל היקף * | 01.01.2032 | – | |
| 4.5 | ייצור מוצרים פרמצבטיים, לרבות חומרי ביניים | בכל היקף * | 01.01.2032 | – | |
| 4.6 | ייצור חומרי נפץ | בכל היקף * | 01.01.2030 | – | |
| 4.7. | ייצור על ידי עיבוד או מיתכון (פורמולציה), של חומרים או קבוצות של חומרים כמפורט להלן, בקנה מידה תעשייתי: | ||||
|
א. ייצור או עיבוד של שמני סיכה או שמני קירור כגון גריז, שמן מכונות ופרפין
| – | בכל היקף, ובלבד שהפעילות כרוכה בהחזקת חומר מסוכן בכמות העולה על הערך המזערי הקבוע לגבי אותו חומר מסוכן בחלק ב׳ | 01.07.2031 | ||
|
ב. מיתכון או מיצוי, של אחד או יותר מסוגי תכשירים אלה:
| |||||
|
(1) חומרי הדברה או ביוצידים
| – | בעיסוק יומי בהיקף של 2 טון או יותר, ולעניין עיסוק יומי בהיקף קטן מהאמור – אם הפעילות כרוכה בהחזקת חומר מסוכן בכמות העולה על הערך המזערי הקבוע לגבי אותו חומר בחלק ב׳ | 01.07.2032 | ||
|
(2) חומרים פרמצבטיים ותרופות לאדם ולחי
| – | בכל היקף | 01.07.2034 | ||
|
(3) חומרי נפץ
| – | בכל היקף | 01.07.2030 | ||
|
(4) צבעים, דיו, חומרים לטיפול פני שטח, חומרים לציפוי פני שטח, דבק, שבייצורם נעשה שימוש בחומרים אורגנים נדיפים
| – | אם הפעילות כרוכה בהחזקת חומר מסוכן בכמות העולה על הערך המזערי הקבוע לגבי אותו חומר בחלק ב׳ | 01.07.2031 | ||
|
(5) דשנים
| – | בכושר ייצור של 3 טון ליום או יותר, ולעניין ייצור בכושר ייצור נמוך מהאמור – אם הפעילות כרוכה בהחזקת חומר מסוכן בכמות העולה על הערך המזערי הקבוע לגבי אותו חומר בחלק ב׳ | 01.07.2030 | ||
|
(6) דטרגנטים וחומרים פעילי שטח
| – | בכל היקף, ובלבד שהפעילות כרוכה בהחזקת חומר מסוכן בכמות העולה על הערך המזערי הקבוע לגבי אותו חומר בחלק ב׳ | 01.07.2029 | ||
|
(7) חומצות ובסיסים
| – | בכל היקף, ובלבד שהפעילות כרוכה בהחזקת חומר מסוכן בכמות העולה על הערך המזערי הקבוע לגבי אותו חומר בחלק ב׳ | 01.07.2030 | ||
| 4.8. | עיבוד בקנה מידה תעשייתי של פלסטיק, חומרים תרמו־פלסטיים, תרמוסטיים, ציפויים ולמינטים באמצעות אחת או יותר מפעילויות אלה: | ||||
|
א. עיבוד של פולימרים תרמו־פלסטיים בתהליכי שיחול ותרכוב לצורך ייצור של חומרי גלם, תערובות, תרכובות ופורמולציות, למעט ניפוח של מכלים
| – | בכל היקף, ובלבד שהפעילות כרוכה בהחזקת חומר מסוכן בכמות העולה על הערך המזערי הקבוע לגבי אותו חומר בחלק ב׳ | 01.01.2034 | ||
|
ב. תרכוב של PVC בתהליך ייבוש או היתוך ועיבוד למוצר סופי של חומרי גלם מבוססי PVC
| – | בכל היקף | 01.01.2034 | ||
|
ג. עיבוד למוצר סופי של חומרים תרמוסטיים, גומי וחומרים מרוכבים על בסיס תרמוסטיים
| – | בכל היקף, ובלבד שהפעילות כרוכה בהחזקת חומר מסוכן בכמות העולה על הערך המזערי הקבוע לגבי אותו חומר בחלק ב׳ | 01.01.2034 | ||
|
ד. יצור ועיבוד של פוליסטירן מוקצף
| – | בכל היקף | 01.01.2034 | ||
| 4.9 | ייצור חומרים מרוכבים באמצעות שימוש בשרפים סינטטיים בהם יש תגובת צילוב כגון שרפי מלמין, אוריאה, פנול, אפוקסי, פורן או פוליאסטר, למעט ציפוי באבקה | – | בצריכת שרף של 10 ק״ג לשעה ומעלה או 20 טון לשנה ומעלה, ולעניין פעילות כאמור בהיקף קטן יותר מהאמור – אם הפעילות כרוכה בהחזקת חומר מסוכן בכמות העולה על הערך המזערי הקבוע לגבי אותו חומר בחלק ב׳ | 01.01.2034 | |
| 5. | טיפול בפסולת | ||||
| 5.1 | טיפול, סילוק או השבה של פסולת מסוכנת לרבות קרקע מזוהמת | בכמות (Capacity) של 10 טון ליום או יותר * | 01.01.2028 | בכמות של עד 10 טון ליום | 01.01.2029 |
| 5.2 | טיפול תרמי בפסולת מוצקה לא מסוכנת | בכמות (Capacity) של 3 טון לשעה או יותר * | 01.01.2033 | בכל היקף, ובלבד שהפעילות כרוכה בהחזקת חומר מסוכן בכמות העולה על הערך המזערי הקבוע לגבי אותו חומר בחלק ב׳ | 01.07.2033 |
| 5.3. | סילוק או טיפול בפסולת לא מסוכנת: | ||||
|
(א) סילוק של פסולת לא מסוכנת הכוללת אחת או יותר מפעילויות אלה, למעט טיפול בשפכים עירוניים:
(1) טיפול ביולוגי;
(2) טיפול פיסיקו־כימי;
(3) טיפול מקדים בפסולת לפני שריפה או טיפול תרמי;
(4) טיפול בבוצה או אפר;
(5) טיפול באמצעות מגרסה בשאריות מתכת, כולל פסולת אלקטרונית או ציוד אלקטרוני, גרוטאות רכב ומרכיביהם.
| בכמות (Capacity) של 50 טון ליום או יותר * | 01.01.2032 | בכל היקף, ובלבד שהפעילות כרוכה בהחזקת חומר מסוכן בכמות העולה על הערך המזערי הקבוע לגבי אותו חומר בחלק ב׳ | 01.07.2032 | |
|
(ב) טיפול או שילוב של טיפול וסילוק, של פסולת לא מסוכנת הכוללת אחת או יותר מפעילויות אלה, למעט טיפול בשפכים עירוניים, ואולם כאשר הפעילות היחידה שנעשית היא עיכול אנאירובי, הקיבולת הקובעת לפעילות זו תהיה 100 טון ליום:
(1) טיפול ביולוגי;
(2) טיפול מקדים בפסולת לפני שריפה או טיפול תרמי;
(3) טיפול בבוצה או אפר;
(4) טיפול באמצעות מגרסה בשאריות מתכת, כולל פסולת אלקטרונית או ציוד אלקטרוני, גרוטאות רכב ומרכיביהם.
| בכמות (Capacity) של 75 טון ליום או יותר * | 01.01.2032 | בכל היקף, ובלבד שהפעילות כרוכה בהחזקת חומר מסוכן בכמות העולה על הערך המזערי הקבוע לגבי אותו חומר בחלק ב׳ | 01.07.2032 | |
| 5.4 | מטמנה (Landfill), למעט מטמנה לפסולת אינרטית | בכמות (Capacity) של 10 טון ליום או יותר או בקיבולת כללית של 25,000 טון או יותר * | 01.01.2030 | בכל היקף, ובלבד שהפעילות כרוכה בהחזקת חומר מסוכן בכמות העולה על הערך המזערי הקבוע לגבי אותו חומר בחלק ב׳ | 01.07.2030 |
| 5.5 | אחסון זמני של פסולת מסוכנת לפני העברתה לטיפול או סילוק כמפורט בפרטים 5.1, 5.4, 5.6 ו־5.7 למעט אחסון זמני, לפני איסוף, באתר שבו נוצרה | בקיבולת כוללת של 50 טון או יותר * | 01.01.2029 | בקיבולת כוללת של עד 50 טון | 01.07.2029 |
| 5.6 | אחסון תת־קרקעי של פסולת מסוכנת | בקיבולת כוללת של 50 טון או יותר * | 01.01.2030 | בקיבולת כוללת של עד 50 טון | 01.07.2030 |
| 5.7 | סילוק והשמדה של חומרי נפץ, כהגדרתם בחוק חומרי נפץ, התשי״ד–1954, מוצרים המכילים חומרי נפץ, זיקוקין די נור | – | בכל היקף | 01.07.2030 | |
| 6. | אחר | ||||
| 6.1. | ייצור בקנה מידה תעשייתי של – | ||||
|
א. עיסת נייר מעץ או מחומר סיבי אחר
| בכל היקף * | 01.01.2027 | – | ||
|
ב. נייר וקרטון
| בכושר ייצור של 20 טון ליום או יותר * | 01.01.2027 | בכל היקף, ובלבד שהפעילות כרוכה בהחזקת חומר מסוכן בכמות העולה על הערך המזערי הקבוע לגבי אותו חומר בחלק ב׳ | 01.07.2027 | |
|
ג. לוחות מבוססי עץ מסוג שבבית (particleboard), סיבית (fibreboard) או לוח בנאים (oriented strand board)
| בכושר ייצור של 600 מ״ק ליום או יותר * | 01.01.2027 | בכל היקף, ובלבד שהפעילות כרוכה בהחזקת חומר מסוכן בכמות העולה על הערך המזערי הקבוע לגבי אותו חומר בחלק ב׳ | 01.07.2027 | |
| 6.2 | טיפול מקדים (כגון שטיפה, הלבנה, מירצור) או צביעה של חוטי טקסטיל או טקסטיל | בכושר ייצור (treatment capacity) של 10 טון ליום או יותר * | 01.01.2027 | בכושר ייצור של 2 עד 10 טון ליום, או הלבנה בכושר ייצור של עד 10 טון ליום, ולעניין פעילות המבוצעת בכושר ייצור נמוך מהאמור – אם הפעילות כרוכה בהחזקת חומר מסוכן בכמות העולה על הערך המזערי הקבוע לגבי אותו חומר בחלק ב׳ | 01.07.2027 |
| 6.3 | בירסוק ועיבוד עורות (tanning of hides and skins) בקנה מידה תעשייתי | בכושר ייצור (treatment capacity) של 12 טון ליום או יותר של מוצר מוגמר * | 01.01.2027 | בכל היקף, ובלבד שהפעילות כרוכה בהחזקת חומר מסוכן בכמות העולה על הערך המזערי הקבוע לגבי אותו חומר בחלק ב׳ | 01.07.2027 |
| 6.4 | טיפול, עיבוד וייצור, למעט אריזה בלבד, של מוצרי מזון לאדם או לבעלי חיים לרבות חלב | טיפול ועיבוד המיועד לייצור תוצרי מזון מחומרי הגלם מהצומח ביכולת ייצור של 300 טון ליום או יותר (ערך ממוצע על בסיס רבעוני) * | 01.01.2028 | בכל היקף, ובלבד שהפעילות כרוכה בהחזקת חומר מסוכן בכמות העולה על הערך המזערי הקבוע לגבי אותו חומר בחלק ב׳ | 01.07.2028 |
| 6.5 | כילוי או מיחזור של פגרי בעלי חיים ופסדים | בהספק של 10 טון ליום או יותר * | 01.01.2028 | בכל היקף, ובלבד שהפעילות כרוכה בהחזקת חומר מסוכן בכמות העולה על הערך המזערי הקבוע לגבי אותו חומר בחלק ב׳ | 01.07.2028 |
| 6.6 | קירור באמצעות אמוניה | – | בכל היקף, ובלבד שהפעילות כרוכה בהחזקת חומר מסוכן בכמות העולה על הערך המזערי הקבוע לגבי אותו חומר בחלק ב׳ | 01.01.2028 | |
| 6.7 | שימוש בממיסים אורגנים לצורך ייצור, מיצוי, עיבוד ויישום בקנה מידה תעשייתי, למעט לצורך אחסון ומסחר בלבד | טיפול פני שטח במשטחים, אובייקטים או מוצרים, באמצעות ממיסים אורגניים, במיוחד להספגה (dressing), הדפסה, ציפוי, ניקוי משמנים, עמידות למים, ריווד (sizing), צביעה, ניקוי, או אימפרגנציה וכדומה, והכול בכושר צריכה של 150 קילוגרם לשעה או יותר, או של 200 טון לשנה או יותר | 01.01.2029 | בכושר צריכה של 15 טון לשנה או יותר | 01.07.2029 |
| 6.8 | ייצור פחם (hard burnt coal) או אלקטרוגרפיט על ידי אינסינרציה או גרפיטיזציה | בכל היקף * | 01.01.2033 | – | |
| 6.9 | מסוף להעברה, טעינה או פריקה של חומרים מסוכנים על ידי אמצעי תחבורה; מקום יציאה או התכנסות של אמצעי תחבורה, לפריקה או העמסת חומרים מסוכנים במסופים לרבות בנמלים ימים, במעברי גבול יבשתיים ובשדות תעופה | – | ביכולת העברה של חומרים מסוכנים בכמות העולה על הערך המזערי הקבוע לגבי אותו חומר בחלק ב׳ | 01.07.2029 | |
| 6.10 | צנרת חוץ מפעלית להולכה של חומרים מסוכנים מהסוגים או קטיגוריות הסיכון המפורטים בחלק ב׳ | – | בכל היקף, ובלבד שהפעילות כרוכה בהחזקת חומר מסוכן בכמות העולה על הערך המזערי הקבוע לגבי אותו חומר בחלק ב׳ | 01.07.2031 | |
| 6.11 | מיתקן עצמאי לטיפול או סילוק של שפכים תעשייתיים שהם תוצר של עיסוק טעון היתר לפי טור א׳ בחלק א׳ | בכל היקף * | 01.01.2031 | – | |
| 6.12 | החזקה או אחסון של חומרי הדברה | – | בהיקף של 2 טון ומעלה לעניין כלל החומרים, או בהחזקת חומר מסוכן בכמות העולה על הערך המזערי הקבוע לגבי אותו חומר בחלק ב׳ | 01.07.2032 | |
| 6.13 | שינוע ופעילות בחומרים מסוכנים ברכבת, לרבות מסוף להעברה, טעינה או פריקה של חומרים מסוכנים (תחנת עריכה) | – | בכל היקף | 01.01.2027 | |
| 6.14 | ייבוא או מסחר ללא אחסון של חומר מסוכן | – | בכל היקף, ובלבד שהפעילות כרוכה במסחר בחומר מסוכן בכמות העולה על הערך המזערי הקבוע לגבי אותו חומר בחלק ב׳ | 01.01.2032 | |
| 6.15 | אחסון של חומרים מסוכנים למעט דלקים וגז פחמימני מעובה (גפ״מ) או גז טבעי, ולרבות מחסן ערובה – בונדד | – | בכמות העולה על הערך המזערי הקבוע לגבי אותו חומר בחלק ב׳ | 01.01.2031 | |
| 6.16 | החזקה ועיסוק בחומרי הדברה במנחתים המשמשים להדברה חקלאית בכלי טיס | – | בכל היקף, ובלבד שהפעילות כרוכה בהחזקת חומר מסוכן בכמות העולה על הערך המזערי הקבוע לגבי אותו חומר בחלק ב׳ | 01.01.2031 | |
| 6.17 | מיתקן התפלה | – | בכל היקף, ובלבד שהפעילות כרוכה בהחזקת חומר מסוכן בכמות העולה על הערך המזערי הקבוע לגבי אותו חומר בחלק ב׳ | 01.01.2031 | |
| 6.18 | יצור מוליכים למחצה ומעגלים מודפסים (printed circuits boards) בקנה מידה תעשייתי | – | בכל היקף | 01.07.2032 | |
| 6.19 | בית חולים או מוסד רפואי אחר | – | בית חולים כללי, שאינו בית חולים גריאטרי, שיקומי או בריאות הנפש, המחזיק חומרים מסוכנים בכל כמות, או מוסד רפואי אחר ובלבד שהפעילות כרוכה בהחזקת חומר מסוכן בכמות העולה על הערך המזערי הקבוע לגבי אותו חומר בחלק ב׳ | 01.07.2030 | |
| 6.20 | שינוע והובלת חומרים מסוכנים לרבות פסולת חומרים מסוכנים | – | בכל היקף, ובלבד שהפעילות כרוכה בהחזקת חומר מסוכן בכמות העולה על הערך המזערי הקבוע לגבי אותו חומר בחלק ב׳ | 01.01.2033 | |
חלק ב׳: סיווג לפי סוגי חומרים מסוכנים, תכונותיהם וכמויותיהם
[תיקון: תשפ״ד־3]
| טור א׳ | טור ב׳ | טור ג׳ | טור ד׳ | ||
|---|---|---|---|---|---|
| פרט | הפעילות | כמות חומר מסוכן שהחזקתו טעונה היתר רמה א׳ – כמות השווה או עולה על (טונות) | כמות חומר מסוכן שהחזקתו טעונה היתר רמה ב׳ – כמות השווה או עולה על (טונות) | מועד הגשה | |
| 1. | החזקה בחומר מסוכן עם תכונות סיכון לבריאות (H), מקטגוריות הסיכון שלהלן: | ||||
| 1.1 | 5 | 0.001 | 01.07.2033 | ||
| 1.2 | 5 | 0.01 | 01.07.2033 | ||
| 1.3 | 50 | 0.01 | 01.07.2033 | ||
| 1.4 | 50 | 0.1 | 01.07.2033 | ||
| 1.5 | 50 | 0.1 | 01.07.2033 | ||
| 1.6 | 50 | 0.1 | 01.07.2033 | ||
| 2. | החזקה בחומר מסוכן עם תכונות סיכון פיזיקאליות (P), מקטגוריות הסיכון שלהלן: | ||||
| 2.1 | 10 | 0.001 | 01.01.2030 | ||
| 2.2 | 5 | 50 | 01.01.2030 | ||
| 2.3 | 10 | 0.1 | 01.07.2033 | ||
| 2.4 | 50 | 0.1 | 01.07.2033 | ||
| 2.5 | 150 נטו | 30 נטו | 01.07.2033 | ||
| 2.6 | 5,000 נטו | 1,000 נטו | 01.07.2033 | ||
| 2.7 | 50 | 10 | 01.07.2033 | ||
| 2.8 | 10 | 0.01 | 01.07.2033 | ||
| 2.9 | 50 | 0.01 | 01.07.2033 | ||
| 2.10 | 5,000 | 30 | 01.07.2033 | ||
| 2.11 | 10 | 0.005 | 01.07.2033 | ||
| 2.12 | 50 | 0.1 | 01.07.2033 | ||
| 2.13 | 50 | 10 | 01.07.2033 | ||
| 2.14 | 50 | 0.1 | 01.07.2033 | ||
| 2.15 | 50 | 10 | 01.07.2033 | ||
| 2.16 | – | 5 | 01.07.2033 | ||
| 3. | החזקה בחומר מסוכן עם תכונות סיכון לסביבה (E) מקטגוריות הסיכון שלהלן: | ||||
| 3.1 | 100 | 01.01.2034 | |||
| 3.2 | 200 | 01.01.2034 | |||
| 4. | החזקה בחומר מסוכן עם תכונות סיכון אחרות (O) מקטגוריות הסיכון שלהלן: | ||||
| 4.1 | 100 | 0.1 | 01.07.2033 | ||
| 4.2 | 100 | 0.1 | 01.07.2033 | ||
| 4.3 | 50 | 0.1 | 01.07.2033 | ||
| 5. | החזקה בחומר מסוכן משתך (קורוזיבי) לעור ולעיניים | ||||
| 5.1 | – | 10 | 01.07.2033 | ||
| 5.2 | – | 10 | 01.07.2033 | ||
| 6. | החזקה בחומר מסוכן קרצינוגני: | ||||
| 6.1 | – | 0.1 | 01.07.2033 | ||
| 7. | – | 0.68 | 01.01.2034 | ||
| 8. | החזקה בחומר מסוכן מהסוגים שלהלן: | ||||
| פרטי החומר | מס׳ CAS (CAS registry number) | ||||
| 8.1 | – | 10 | 1 | 01.01.2030 | |
| 8.2 | – | 1,250 | 10 | 01.01.2030 | |
| 8.3 | – | 1,250 | 10 | 01.01.2030 | |
| 8.4 | 1303-28-2 | 1 | 0.1 | 01.07.2033 | |
| 8.5 | 1327-53-3 | 0.1 | 01.07.2033 | ||
| 8.6 | 7726-95-6 | 20 | 0.005 | 01.07.2033 | |
| 8.7 | 7782-50-5 | 10 | 0.005 | 01.07.2033 | |
| 8.8 | – | 1 | 0.1 | 01.07.2033 | |
| 8.9 | 151-56-4 | 10 | 0.001 | 01.07.2033 | |
| 8.10 | 7782-41-4 | 10 | 0.001 | 01.07.2033 | |
| 8.11 | 50-00-0 | 5 | 0.1 | 01.07.2033 | |
| 8.12 | 1333-74-0 | 5 | 0.1 | 01.07.2033 | |
| 8.13 | 7647-01-0 | 25 | 0.1 | 01.07.2033 | |
| 8.14 | – | 5 | 0.0005 | 01.07.2033 | |
| 8.15 | – | 50 למעט לעניין קבלת גז טבעי בצנרת בלחץ נמוך מ־16 בר | 5 למעט לעניין קבלת גז טבעי בצנרת בלחץ נמוך מ־16 בר, ולמעט לעניין גז פחמימני מעובה (גפ״מ) או גז טבעי במכלים מטלטלים עד 50 ק״ג | 01.01.2030 | |
| 8.16 | – | 50 למעט קבלת גז טבעי בצנרת בלחץ נמוך מ־16 בר | – | 01.01.2030 | |
| 8.17 | – | 50 | 1 | 01.01.2030 | |
| 8.18 | 74-86-2 | 5 | 0.1 | 01.07.2033 | |
| 8.19 | 75-21-8 | 5 | 0.1 | 01.07.2033 | |
| 8.20 | 75-56-9 | 5 | 0.001 | 01.07.2033 | |
| 8.21 | 67-56-1 | 500 | 0.1 | 01.07.2033 | |
| 8.22 | 101-14-4 | 0.01 | – | 01.07.2033 | |
| 8.23 | 624-83-9 | 0.15 | 0.001 | 01.07.2033 | |
| 8.24 | 7782-44-7 | 200 | 10 למעט לעניין החזקה בבתי חולים או מוסדות רפואיים אחרים | 01.07.2033 | |
| 8.25 | 584-84-9 | 10 | 0.001 | 01.07.2033 | |
| 8.26 | 91-08-7 26471-62-5 | 10 | 0.001 | 01.07.2033 | |
| 8.27 | 75-44-5 | 0.3 | 0.001 | 01.07.2033 | |
| 8.28 | 7784-42-1 | 0.2 | 0.0001 | 01.07.2033 | |
| 8.29 | 7803-51-2 | 0.2 | 0.001 | 01.07.2033 | |
| 8.30 | 10545-99-0 | 1 | – | 01.07.2033 | |
| 8.31 | 7446-11-9 | 15 | 0.1 | 01.07.2033 | |
| 8.32 | – | 0.001 | 0.0001 | 01.07.2033 | |
| 8.33 | |||||
| 8.33.1 | – | 0.5 | 0.1 | 01.07.2033 | |
| 8.33.2 | 98-07-7 | 0.5 | 0.001 | 01.07.2033 | |
| 8.33.3 | – | 0.5 | 0.1 | 01.07.2033 | |
| 8.33.4 | 542-88-1 | 0.5 | 0.0001 | 01.07.2033 | |
| 8.33.5 | 107-30-2 | 0.5 | 0.0001 | 01.07.2033 | |
| 8.33.6 | 106-93-4 | 0.5 | 0.1 | 01.07.2033 | |
| 8.33.7 | 64-67-5 | 0.5 | 0.1 | 01.07.2033 | |
| 8.33.8 | 77-78-1 | 0.5 | 0.005 | 01.07.2033 | |
| 8.33.9 | 79-44-7 | 0.5 | 0.1 | 01.07.2033 | |
| 8.33.10 | 96-12-8 | 0.5 | 0.1 | 01.07.2033 | |
| 8.33.11 | 540-73-8 | 0.5 | 0.1 | 01.07.2033 | |
| 8.33.12 | 62-75-9 | 0.5 | 0.0005 | 01.07.2033 | |
| 8.33.13 | 680-31-9 | 0.5 | 0.1 | 01.07.2033 | |
| 8.33.14 | 301-01-2 | 0.5 | 0.001 | 01.07.2033 | |
| 8.33.15 | – | 0.5 | 0.1 | 01.07.2033 | |
| 8.33.16 | 92-93-3 | 0.5 | 0.1 | 01.07.2033 | |
| 8.33.17 | 1120-71-4 | 0.5 | 1.0 | 01.07.2033 | |
| 8.34. | – | 2,500 | 01.07.2030 | ||
| – | 200 | 01.07.2030 | |||
| – | 200 | 01.07.2030 | |||
| – | 200 | 01.07.2030 | |||
| – | 200 | 01.07.2030 | |||
| – | 200 | 01.07.2030 | |||
| 8.35 | – | 2,500 | 50 | 01.07.2030 | |
| 8.36 | 7664-41-7 | 50 | 0.1 | 01.07.2033 | |
| 8.37 | 7637-07-2 | 5 | 0.001 | 01.07.2033 | |
| 8.38 | 7783-06-4 | 5 | 0.001 | 01.07.2033 | |
| 8.39 | 110-89-4 | 50 | 0.1 | 01.07.2033 | |
| 8.40 | 3030-47-5 | 50 | 10 | 01.07.2033 | |
| 8.41 | 5397-31-9 | 50 | 10 | 01.07.2033 | |
| 8.42 | – | 200 | – | 2033.01.07 | |
| 8.43 | 107-10-8 | 500 | 0.1 | 01.07.2033 | |
| 8.44 | 1663-39-4 | 200 | 0.1 | 01.07.2033 | |
| 8.45 | 16529-56-9 | 500 | 0.1 | 01.07.2033 | |
| 8.46 | 533-74-4 | 100 | 10, במכל בודד | 01.07.2033 | |
| 8.47 | 96-33-3 | 500 | 0.1 | 01.07.2033 | |
| 8.48 | 108-99-6 | 500 | 10 | 01.07.2033 | |
| 8.49 | 109-70-6 | 500 | 0.1 | 01.07.2033 | |
| 8.50 | 109-93-3 | 10 | 0.01 | 01.07.2033 | |
| 8.51 | 19624-22-7 | 5 | 0.001 | 01.07.2033 | |
| 8.52 | 75-15-0 | 5000 | 0.1 | 01.07.2033 | |
| 8.53 | 7722-84-1 | 50 | 0.1 | 01.07.2033 | |
| 8.54 | 1838-59-1 | 5 | 0.001 | 01.07.2033 | |
| 8.55 | – | 0.1 אלא אם כן נקבע סף נמוך יותר לפי תכונת הסיכון של החומר | 01.07.2034 | ||
[תיקון: תשפ״ד־2]
תוספת רביעית
(סעיף 1, ההגדרה ”תכונת סיכון“, לעניין חומר)
נפיץ (Explosive);
מחמצן (Oxidizing);
דליק (Flammable);
מגרה (Irritant);
מזיק או גורם לסיכון לבריאות (Damage to health or organs, Harmful, hazardous);
רעיל (Toxic);
מסרטן (Carcinogenic);
משתך, מאכל (Corrosive);
רעיל לרבייה (Toxic for reproduction);
גורם שינוי גנטי (Mutagenic);
גורם ִרגשוש (Sensitizing);
רעיל, מזיק או מסוכן לסביבה (Ecotoxic), כגון מסוכן לשכבת האוזון או לסביבה המימית (Hazardous to the ozone layer, Hazardous to the aquatic Environment);
גורם סיכון פיזיקלי הנובע מחוסר יציבות של החומר, כגון היותו חומר המגיב מעצמו (Self-reactive), ובכלל זה מתחמם או מתלקח מעצמו (Pyrophoric or Self-heating) או מגיב במגע עם אוויר, מים או חומר אחר כגון על־תחמוצת אורגנית (Organic Peroxide);
גורם סיכון פיזיקלי הנובע מתכונה של החומר, כגון אירוסול (ארסס);
גורם סיכון פיזיקלי הנובע מאופן אחסונו של החומר, כגון אחסון גזים בלחץ.
[תיקון: תשפ״ד־2]
תוספת חמישית
(סעיף 3א)
(החל מיום 1.1.2027):
לעניין סעיף 3א(א)(1) –
(א)
שם המבקש (בעלים, מנהל, איש קשר), פרטי קשר ופרטי זיהוי;
(ב)
שם אחראי רעלים, פרטי קשר ופרטי זיהוי, פרטי הידע המקצועי שלו, וכן הסכמה למסירת מידע פלילי על אודותיו לפי חוק המידע הפלילי ותקנת השבים, התשע״ט–2019;
(ג)
שם עורך הבקשה ופרטיו (אם קיים).
לעניין סעיף 3א(א)(2) –
(א)
תיאור של העיסוק ומקום העיסוק, גבולותיו, גודלו ופעילותו, ובכלל זה מסמכים, כגון היתרים או רישיונות נוספים הנוגעים לעניין, שיש בידי המבקש;
(ב)
סקירה של המיתקנים והפעילויות בחומרים מסוכנים אשר מהווים מקור לסיכון או להשפעה אחרת על בריאות הציבור או על הסביבה;
(ג)
סקירה של התהליכים הכרוכים בעיסוק בחומרים מסוכנים, ובכלל זה תהליכי ייצור, אחסון ושינוע;
(ד)
רשימת חומרים מסוכנים ופסולת חומרים מסוכנים הנפלטים או העלולים להיפלט מכל מיתקן ומכל פעילות (פליטות מוקדיות ולא מוקדיות), ודרכי פליטתם לסביבה.
לעניין סעיף 3א(א)(3) –
(א)
רשימת חומרים מסוכנים שיימצאו במקום העיסוק, מספרי זיהוי (כגון CAS, EU, UN);
(ב)
כמויות מרביות של חומרים מסוכנים שצפויות להימצא במקום העיסוק, וסוג העיסוק בהם;
(ג)
סיווגים מקובלים לזיהוי הסיכונים מהחומרים המסוכנים שצפוי שיימצאו במקום העיסוק (כגון קבוצות סיכון, תכונות סיכון, הצהרות סיכון);
(ד)
התנהגות אופיינית של החומרים המסוכנים כאמור מבחינה כימית ופיזיקלית בתנאים שגרתיים ובמקרה של אירוע חומרים מסוכנים.
לעניין סעיף 3א(א)(4) –
(א)
נתונים פיזיים של האתר וסביבתו, כגון מיקום גאוגרפי, תנאים מטאורולוגיים, גאולוגיים והידרולוגיים, ובמידת הצורך רקע היסטורי על הפעילות נושא העיסוק;
(ב)
על בסיס מידע זמין, לרבות מידע שברשותו של העוסק או מידע שהעוסק יכול להשיג באופן סביר – מידע על סביבת מקום העיסוק, לרבות באזורים שאינם בקרבתו המיידית, ובכלל זה שימושים קיימים ומתוכננים, שעלולים להיות מקור לאירועי חומרים מסוכנים או להגביר את הסיכון או ההשלכות של אירועים כאמור;
(ג)
סקרים להערכת הסיכונים במקום העיסוק, לרבות תיאור מפורט של תרחישים שונים להתרחשות אירועי חומרים מסוכנים, וזיהוי גורמים שעלולים לחולל אירועים כאמור, כגון גורמים תפעוליים, גורמים טבעיים וגורמים חיצוניים לפעילות נושא העיסוק;
(ד)
תיאור של אירועי חומרים מסוכנים שאירעו בעבר במקום העיסוק בחומרים או בתהליכי עבודה הכלולים בעיסוק, הלקחים שהופקו מהם והאמצעים שננקטו למניעת הישנותם.
לעניין סעיף 3א(א)(5) –
(א)
אמצעים למניעת אירועי חומרים מסוכנים ולמזעור השפעותיהם השליליות של אירועים כאמור, בשים לב למידת הסיכון הכרוכה בפעילות נושא העיסוק ובמידת המורכבות של העיסוק, ולכל הפחות את כל אלה:
(1)
תיאור של השפעותיהם האפשריות של תרחישים להתרחשות אירועי חומרים מסוכנים על בריאות הציבור או הסביבה, היקפם, וחומרתם;
(2)
מבנה ארגוני וכוח אדם האחראי לטיפול בהיבטים הסביבתיים של העיסוק, ובכלל זה לטיפול באירועי חומרים מסוכנים ולמזעור השפעותיהם, לרבות פעולות הכשרה;
(3)
אימוץ ויישום של נהלים שיטתיים לזיהוי והערכה של אירועי חומרים מסוכנים משמעותיים, לבקרה תפעולית, למעקב אחר הציוד לתכנון ויישום של שינויים, להיערכות לאירועי חירום ולניטור ובקרה על עמידה בדרישות המדיניות האמורה בפרט (4);
(4)
אם נדרש לעיסוק היתר רעלים ברמה א׳ – מדיניות מניעת אירועי חומרים מסוכנים או דוח בטיחות;
(ב)
אמצעים לגילוי וזיהוי של אירועי חומרים מסוכנים, ואמצעים לטיפול באירועים כאמור;
(ג)
אמצעים להתרעה על אירועי חומרים מסוכנים.
לעניין סעיף 3א(א)(6) – תוכניות חירום לטיפול באירועי חומרים מסוכנים, שיכללו נוהלי ביצוע, הפעלת אמצעי התרעה וכוח אדם ייעודי.
לעניין סעיף 3א(א)(7) –
(א)
פירוט של אמצעים למניעה ולהפחתה של סיכון והשפעות שליליות על הסביבה, המהווים טכניקה מקובלת באסדרה האירופית;
(ב)
סקר שיציג ניתוח של הפערים במקום העיסוק בהשוואה לטכניקות מקובלות.
לעניין סעיף 3א(א)(8) –
(א)
סוגי פסולת חומרים מסוכנים הנוצרת בשל העיסוק, סיווג הפסולת וכמויות משוערות;
(ב)
אופן הטיפול בפסולת חומרים מסוכנים, יעדי הפינוי המיועדים וסוגי הטיפול (הכנה לשימוש חוזר בפסולת, מיחזור, השבה וסילוק).
לעניין סעיף 3א(א)(9) – לכל הפחות:
(א)
השימוש הנוכחי באתר וכן מידע זמין בדבר שימושים קודמים;
(ב)
מידע על אודות נוכחות זיהום בחומרים מסוכנים, על בסיס סקרים ומדידות, ככל האפשר על בסיס מידע קיים, ולעניין מפעל חדש – סקרים ומדידות חדשים לגבי היתכנות קיומו של זיהום בקרקע ובמקורות מים על ידי חומרים מסוכנים שיהיו בשימוש בייצור או שייפלטו על ידי המיתקן.
[תיקון: תשפ״ד־2]
תוספת שישית
(סעיף 15(א)(1א), (1ב) ו־(1ד), (א1) ו־(א2)(2) ו־(3))
חלק א׳
חלק ב׳
חלק ג׳
נתקבל בכנסת ביום י״ב בטבת התשנ״ג (5 בינואר 1993).
- יצחק רבין
ראש הממשלה - יוסי שריד
השר לאיכות הסביבה - חיים הרצוג
נשיא המדינה - שבח וייס
יושב ראש הכנסת
אזהרה: המידע בוויקיטקסט נועד להעשרה בלבד ואין לראות בו ייעוץ משפטי. במידת הצורך היוועצו בעורך־דין.