תקנות החומרים המסוכנים (יבוא ויצוא פסולת חומרים מסוכנים) מתוך

תקנות החומרים המסוכנים (יבוא ויצוא פסולת חומרים מסוכנים), התשנ״ד–1994

ק״ת תשנ״ד, 1152; תשס״ח, 916.

בתוקף סמכויותי לפי סעיפים 10, 12, 13 ו־17 לחוק החומרים המסוכנים, התשנ״ג–1993 (להלן – החוק), ולאחר התייעצות עם שר הבריאות, שר החקלאות, שרת העבודה והרווחה ושר התעשיה והמסחר, אני מתקין תקנות אלה:

1.

הגדרות [תיקון: תשס״ח]

בתקנות אלה –

”אמנה“ – אמנה בין־לאומית, או חלק ממנה, שעניינה הסדרת מעבר בין־גבולי של פסולת מסוכנת, ושישראל צד לה;

”השבה“ – אחת או יותר מהפעולות הרשומות בתוספת הראשונה;

”ממונה“ – מי שהשר להגנת הסביבה הסמיכו לעניין תקנות אלה, כולן או מקצתן;

”סילוק“ – אחת או יותר מהפעולות הרשומות בתוספת השניה ובלבד שאין עמן השבה;

”פסולת חומרים מסוכנים“ – חומר מכל סוג או צורה המכיל חומר מסוכן כהגדרתו בחוק, המיועד לסילוק או להשבה.

2.

הגבלת יבוא ויצוא [תיקון: תשס״ח]

לא ייבא אדם לישראל ולא ייצא ממנה פסולת חומרים מסוכנים אלא לפי תעודת היתר מאת הממונה ובהתאם לתנאיו, ולאחר שהוכח להנחת דעתו של הממונה כי –

(1)

היבוא או היצוא נעשה ממדינה שהיא צד לאמנה או למדינה כאמור, לפי העניין;

(2)

ביבוא –

(א)

נתקיימו כל אלה:

(1)

פסולת החומרים המסוכנים מיועדת להשבה;

(2)

מצוי בידי מבקש ההיתר המידע הדרוש לעניין סוג פסולת החומרים המסוכנים והרכבה;

(3)

יבוא פסולת החומרים המסוכנים לישראל, העברתה, אחסונה, אחזקתה, השימוש והטיפול בה, אינו מסכן את בריאות הציבור או הסביבה בהתאם לעקרון הזהירות המונעת;

(4)

יבוא פסולת החומרים המסוכנים לישראל, העברתה, אחסונה, אחזקתה, השימוש והטיפול בה, ייעשו באופן שלא יגרום לפגיעה בבריאות הציבור או באיכות הסביבה;

(ב)

בבואו ליתן תעודת היתר ליבוא, לפי פסקת משנה (א) ישקול הממונה, בין השאר, את כמות פסולת החומרים המסוכנים שתיוותר או שתיווצר לאחר פעולת ההשבה שתיעשה בפסולת החומרים המסוכנים נושא ההיתר, וכן את טיבה ואת השפעתה הצפויה על בריאות הציבור ואיכות הסביבה;

(3)

ביצוא – הרשות המוסמכת במדינת היעד, בהתאם לאמנה, הסכימה בכתב לקבל לתחומה את פסולת החומרים המסוכנים המיוצאת, והיצוא נעשה על פי תנאים או דרישות שקבעה, ובהתאם לאמנה.

3.

תנאים בתעודת היתר [תיקון: תשס״ח]

(א)

(1)

היתר שניתנה עליו תעודה כאמור בתקנה 2 רשאי הממונה להתנות בתנאים.

(2)

ראה הממונה כי חדלו להתקיים הדרישות והתנאים לפי תקנת משנה (א)(1), רשאי הוא לבטל בכל עת את ההיתר.

(ב)

בלי לגרוע מכלליות האמור בתקנת משנה (א), בכל תעודת היתר ליבוא ייכללו תנאים אלה:

(1)

ערבות בנקאית או ערובה מתאימה אחרת שיקבע הממונה להבטחת קיום תנאי תעודת ההיתר; הממונה רשאי לחלט את הערובה בתוך 10 ימים מיום שהחליט על כך, אם מקבל תעודת ההיתר הפר תנאי מתנאיה, ובלבד שנתן לו הזדמנות נאותה לטעון את טענותיו;

(2)

ביטוח צד שלישי בידי מבטח הרשאי לפעול בישראל, המבטח את יבוא פסולת החומרים המסוכנים לישראל, העברתה, אחסונה, אחזקתה, השימוש והטיפול בה, מפני הסיכונים העלולים לנבוע כתוצאה מהם לצד שלישי, בגבולות האחריות שיקבע הממונה.

4.

דיווח [תיקון: תשס״ח]

מי שבידו תעודת היתר לייבא או לייצא פסולת חומרים מסוכנים, כאמור בתקנות אלה, ידווח לממונה על כמות הפסולת המיובאת או המיוצאת, בהתאם לדרישת הממונה.

5.

עונשין [תיקון: תשס״ח]

(א)

העושה אחד מאלה, דינו – שישה חודשי מאסר או קנס כאמור בסעיף 61(א)(1) לחוק העונשין, התשל״ז–1977 (להלן – חוק העונשין):

(1)

מייבא לישראל או מייצא ממנה פסולת חומרים מסוכנים בלא היתר או תוך הפרת תנאיו בניגוד להוראות תקנה 2;

(2)

אינו מקיים תנאים שהתנה הממונה בהיתר מתוקף סמכותו לפי תקנה 3.

(ב)

לא דווח אדם על כמות הפסולת המיובאת או המיוצאת בניגוד להוראות תקנה 4 – דינו קנס כאמור בסעיף 61(א)(1) לחוק העונשין.

(ג)

עבירה לפי תקנות אלה היא מסוג של אחריות קפידה.

5א.

דוח שנתי [תיקון: תשס״ח]

השר להגנת הסביבה יגיש לוועדת הפנים והגנת הסביבה של הכנסת, אחת לשנה, דין וחשבון על תעודות היתר שניתנו לפי תקנות אלה, אשר יכלול, בין השאר, דיווח על פסולת החומרים המסוכנים שיובאה או שיוצאה, סוגה, כמותה ופעולות ההשבה שבוצעו בפסולת שיובאה כאמור.

6.

תחילה

תחילתן של תקנות אלה שלושה חודשים מיום פרסומן.

תוספת ראשונה

(תקנה 1 – הגדרת ”השבה“)

1.

שימוש כדלק (למעט שריפה ישירה) או כאמצעי אחר להפקת אנרגיה

Use as a fuel (other than in direct incineration) or other means to generate energy

2.

השבה או רגנרציה של ממסים

Solvent reclamation/regeneration

3.

מיחזור או השבה של חומרים אורגניים שאינם משמשים ממסים

Recycling/reclamation of organic substances which are not used as solvents

4.

מיחזור או השבה של מתכות ושל תרכובותיהן

Recycling/reclamation of metals and metal compounds

5.

מיחזור או השבה של חומרים אי־אורגניים אחרים

Recycling/reclamation of other inorganic materials

6.

רגנרציה של חומצות או בסיסים

Regeneration of acids or bases

7.

שיוב של מרכיבים ששימשו להפחתת זיהום הסביבה

Recovery of components used for pollution abatement

8.

שיוב של מרכיבים מקטליזטורים

Recovery of components from catalysts

9.

זיקוק מחדש של שמן או שימוש חוזר אחר בשמן

Used oil re-refining or other reuses of previously used oil

10.

טיפול קרקע המועיל לחקלאות או לשיפור הסביבה

Land treatment resulting in benefit to agriculture or ecological improvement

תוספת שניה

(תקנה 1 – הגדרת ”סילוק“)

1.

ערימה על־קרקעית או תת־קרקעית (כגון מטמנה)

Deposit into or onto land, (e.g., landfill, etc.)

2.

טיפול קרקע (כגון פירוק ביולוגי של שפך נוזל או בוצה בקרקעות)

Land treatment, (e.g., biodegradation of liquid or sludgy discards in soils)

3.

הזרקה לעומק (כגון הזרקה של שפך בר־שאיבה לתוך באר או מערת מלח טבעית)

Deep injection, (e.g., injection of pumpable discards into wells, salt domes of naturally occurring repositories, etc.)

4.

איגום על־קרקעי (כגון הכנסת שפך נוזל או בוצה לתוך בור או בריכה)

Surface impoundment, (e.g., placement of liquid or sludge discards into pits, ponds or lagoons, etc.)

5.

מטמנות מתוכננות שהותאמו הנדסית במיוחד (כגון הכנסה לתוך תאים בדידים שדופנותיהם מצופים והם מכוסים ומבודדים זה מזה ומן הסביבה)

Specially engineered landfill, (e.g., placement into lined discrete cells which are capped and isolated from one another and the environment, etc.)

6.

שחרור לתוך מקווה מים, למעט ים או אוקיינוס

Release into a water body except seas/oceans

7.

שחרור לתוך ים או אוקיינוס, לרבות החדרה לקרקעית

Release into seas/oceans including sea-bed insertion

8.

טיפול ביולוגי שלא צוין בתוספת זו ושנוצרו בו תרכובות או תערובות סופיות המסולקות באמצעות פעולה מן הפעולות הרשומות בתוספת זו

Biological treatment not specified elsewhere in this Annex which results in final compounds or mixtures which are discarded by means of any of the operations in this Section

9.

טיפול פיסיקלי־כימי שלא צוין בתוספת זו ושנוצרו בו תרכובות או תערובות המסולקות באמצעות פעולה מן הפעולות הרשומות בתוספת זו (כגון נידוף, ייבוש קלייה, סתירה או שיקוע)

Physico chemical treatment not specified elsewhere in this Annex which results in final compounds or mixtures which are discarded by means of any of the operations in this Section (e.g., evaporation, drying, calcination, neutralization, precipitation, etc.)

10.

שריפה ביבשה

Incineration on land

11.

שריפה בים

Incineration at sea

12.

אחסנת קבע (כגון הצבת מכולה במכרה)

Permanent storage (e.g., emplacement of containers in a mine, etc.)

13.

בלילה וערבול לפני כל פעולה מהפעולות שבתוספת זו

Blending or mixing prior to submission to any of the operations in this Annex