תקנות שמאי מקרקעין (רישום מתמחים, אימונם ופיקוח על ההתמחות)
תקנות שמאי מקרקעין (רישום מתמחים, אימונם ופיקוח על ההתמחות) מתוך 
תקנות שמאי מקרקעין (רישום מתמחים, אימונם ופיקוח על ההתמחות), התשס״ד–2004
ק״ת תשס״ד, 190, 504; תשע״א, 286; תשפ״א, 1970; תשפ״ד, 2624.
בתוקף סמכותי לפי סעיפים 7(א)(3), 11(ב), 15 ו־43 לחוק שמאי מקרקעין, התשס״א–2001 (להלן – החוק), ובהתייעצות עם מועצת שמאי המקרקעין, אני מתקין תקנות אלה:
תוכן עניינים
פרק א׳: מאמנים
אימון מתמחים
(א)
התמחות על פי החוק תהיה אצל שמאי מקרקעין העוסק בשומת מקרקעין, שהמועצה אישרה לו, לבקשתו, לאמן מתמחים, אם עסק בשומת מקרקעין בשלוש מתוך שש השנים שקדמו להגשת בקשתו (להלן – מאמן).
(ב)
מאמן רשאי לאמן מתמחה אחד בלבד; ואולם שמאי מקרקעין העוסק בשומת מקרקעין רשאי, באישור המועצה, לאמן שני מתמחים, אם עסק בשומת מקרקעין במשך שבע מתוך עשר השנים שקדמו להגשת בקשתו להיות מאמן.
(ג)
בלי לגרוע מהוראות תקנת משנה (ב), רשאית המועצה להתיר למאמן, לתקופה שלא תעלה על שלושה חודשים, לאמן מתמחה נוסף על האחד או השניים, לפי הענין.
(ד)
לענין תקנה זו יראו שמאי מקרקעין כעוסק בשומת מקרקעין אם הוא עוסק בשמאות מקרקעים לפחות שלושים שעות בשבוע בממוצע, במשרדו או במקומות שבהם נעשית, דרך כלל, עבודת שמאי.
בקשה לאישור כמאמן
(א)
שמאי מקרקעין המבקש להיות מאמן על פי תקנות אלה יגיש על כך בקשה למועצה.
(ב)
המועצה קשאית לדרוש מהמבקש להמציא פרטים ומסמכים ככל שתראה לנגון, ולדרוש מהמבקש לאמת את בקשתו בתצהיר.
(ג)
אישרה המועצה את הבקשה רשאי המבקש לאמן מתמחים החל ביום אישור הבקשה; ואולם רשאית המועצה, מטעמים שיירשמו, לאשר תחילת רשות לאמן ממועד שלא יקדים ביותר מחודש את מועד הגשת הבקשה, ובלבד שבאותו מועד היה המבקש כשיר לאמן.
העסקת מתמחים
לא יעסיק מאמן מתמחה אלא בעבודת שמאות מקרקעין.
סייג לאימון
(א)
לא יאמן שמאי מקרקעין מתמחה אם מתקיימת תלות של שמאי המקרקעין במתמחה או שהשמאי נתון למרות המתמחה.
(ב)
המועצה רשאית, להתיר למאמן לחרוג מהוראות תקנת משנה (א), מטעמים מיוחדים שיירשמו.
ביטול אישור לאמן
המועצה רשאית, לאחר שניתנה למאמן הזדמנות לטעון את טענותיו לפניה, לבטל את אישורו לאמן, אם נתקיים אחד מאלה:
(1)
המועצה נוכחה לדעת כי השמאי לא מילא כראוי את תפקידו כמאמן;
(2)
השמאי הורשע בעבירה משמעתית ובשל הרשעתו סבורה המועצה שאין הוא ראוי לשמש מאמן.
פרק ב׳: מתמחים והתמחות
רישום מתמחים [תיקון: תשע״א]
(א)
המועמד להיות שמאי מקרקעין (להלן – מועמד) רשאי להירשם כמתמחה לאחר שעמד בהצלחה בבחינות המוקדמות וכן בבחינה מבוא לתורת השמאות, זולת אם קיבל פטור.
(ב)
מועמד המבקש להתמחות יגיש למועצה בקשה להירשם כמתמחה ויצרף לבקשתו תצהיר לפי טופס 1 שבתוספת ומסמכים המוכיחים שהוא רשאי להירשם, לרבות אישור על תשלום אגרה לפי הפרק השישי לתקנות שמאי מקרקעין, התשכ״ג–1963 (להלן – תקנות התשכ״ג), וכן כתב התחייבות לפי טופס 2 שבתוספת מאת מאמן שקיבלו כמתמחה.
(ג)
סירבה המועצה לרשום מועמד כמתמחה, תודיע למועמד את נימוקיה בכתב.
תחילת התמחות
אושרה בקשת מועמד להתמחות, יראו כיום תחילת התמחותו את התאריך הנקוב בכתב ההתחייבות של המאמן או את התאריך שבו נתקבלה הבקשה במשרדי המועצה, לפי המאוחר.
הפסקת אימון או התמחות
(א)
מאמן המבקש להפסיק את התמחותו של מתמחה אצלו, יודיע על כך למועצה ולמתמחה 21 ימים מראש לפחות, זולת אם קיבל היתר מיושב ראש המועצה להפסיק את ההתמחות במועד מוקדם יותר.
(ב)
מתמחה המבקש להפסיק את התמחותו אצל המאמן, יודיע על כך למועצה ולמאמן 21 ימים מראש לפחות, זולת אם קיבל היתר מיושב ראש המועצה להפסיק את ההתמחות במועד מוקדם יותר.
(ג)
מתמחה שהפסיק את התמחותו אצל מאמנו ומבקש להמשיך בה אצל מאמן אחר, לא יעשה כן אלא באישור המועצה; המועצה רשאית, על אף האמור בתקנה 7 ומטעמים מיוחדים שיירשמו, לאשר ביום תחילת ההתמחות אצל המאמן האחר תאריך מוקדם מן התאריך הנזכר בכתב ההתחייבות של המאמן האחר, ובלבד שלא יאושר כיום תחילת ההתמחות אצל המאמן האחר תאריך המקדים ביותר מ־30 ימים את התאריך שבו נתקבלה הבקשה אצל המועצה.
(ד)
מתמחה שהפסיק את התמחותו אצל מאמנו לפני שחלפו חודשיים מתחילת ההתמחות אצל אותו מאמן – לא תבוא תקופת ההתמחות אצלו במנין, זולת אם החליטה המועצה, מטעמים מיוחדים שיירשמו, להכיר בתקופה האמורה או במקצתה.
(ה)
המועצה רשאית לדרוש מהמתמחה וממאמנו פרטים נוספים על נסיבות הפסקת ההתמחות.
(ו)
הפסיק מתמחה את התמחותו לתקופה העולה על שישה חודשים רצופים, רשאית המועצה שלא להביא בחשבון את תקופת ההתמחות שקדמה להפסקת ההתמחות, כולה או מקצתה.
עבודה אחרת
לא יעבוד מתמחה בעבודה קבועה זולת ההתמחות אלא בהיתר מאת המועצה; המועצה רשאית שלא להביא בחשבון תקופת התמחות תקופה שהמתמחה עבד בה בלא היתר כאמור, אם סברה כי העבודה פגעה במהלך התקין את ההתמחות.
רציפות תקופת ההתמחות [תיקון: תשע״א, תשפ״א, תשפ״ד־2]
(א)
לא ייעדר מתמחה ממקום התמחותו יותר מ־30 ימים בשנת ההתמחות, ואם התמחה במשך שנתיים, לא ייעדר יותר מ־60 ימים בתקופת ההתמחות (להלן – ימי ההיעדרות המותרים); נעדר מתמחה יותר ממניין ימי ההיעדרות המותרים, יודיע על כך המאמן למועצה, וימי ההיעדרות העולים על ימי ההיעדרות המותרים, לא יובאו במניין תקופת ההתמחות.
(א1)
על אף האמור בתקנת משנה (א), מי שבתקופה שמיום י״ט באדר התש״ף (15 במרס 2020) עד יום כ׳ בתמוז התשפ״א (30 ביוני 2021) נעדר ממקום התמחותו עד 30 ימים בשל נסיבות הנוגעות להתמודדות עם נגיף הקורונה – ההיעדרות כאמור לא תבוא במניין ימי ההיעדרות המותרים, אם המאמן שלו אישר כי בתקופה האמורה לא היה ניתן לקיים את ההתמחות כסדרה בשל ההתמודדות עם נגיף הקורונה.
(א2)
על אף האמור בתקנת משנה (א), לעניין מי שהיה רשום כמתמחה לפי תקנות אלה במהלך התקופה שמיום כ״ב בתשרי התשפ״ד (7 באוקטובר 2023) עד יום כ״ד בסיוון התשפ״ד (30 ביוני 2024) (בתקנת משנה זו – התקופה הקובעת), כולה או חלקה, ונעדר ממקום התמחותו במהלך התקופה הקובעת עד 90 ימים מחמת אחת או יותר מהסיבות המפורטות להלן, היעדרותו כאמור לא תבוא במניין ימי ההיעדרות המותרים ולא תפגע ברציפות תקופת התמחותו:
(1)
הוא התפנה ממקום מגוריו אשר נמצא ביישוב המנוי בתוספת לחוק הגנה על עובדים בשעת חירום, התשס״ו–2006 (להלן – חוק הגנה על עובדים), כנוסחו במועד ההיעדרות ממקום ההתמחות;
(2)
מקום התמחותו נמצא ביישוב כאמור בפסקה (1) והוא לא היה יכול להמשיך לבצע את התמחותו בשל הפסקת הפעילות של מקום ההתמחות האמור;
(3)
הוא לא היה יכול להמשיך לבצע את התמחותו בשל כך שהמאמן שלו משרת שירות מילואים, כהגדרתו בתקנת משנה (ב)(1), בתקופה הקובעת, ולא התאפשר לו להמשיך את התמחותו בדרך אחרת;
(4)
הוא הוצא ביוזמת המעסיק לחופשה ללא תשלום בשל פעולות האיבה או פעולות המלחמה;
(5)
הוא חטוף או נעדר שנקבע ככזה כפי שנקבע לפי סעיף 3 לחוק תגמולים לבני משפחה של חטופים ונעדרים בפעולת איבה, התשפ״ד–2023, כתוצאה מפעולות האיבה או פעולות המלחמה, או שהוא הורה, בן זוג, או בן משפחה אחר של חטוף או נעדר כאמור; לעניין פסקה זו, ”בן משפחה אחר“ – כהגדרתו בסעיף 2 לחוק הגנה על עובדים;
(6)
הוא נפגע, כהגדרתו בחוק התגמולים לנפגעי פעולות איבה, התש״ל–1970], כתוצאה מפעולות האיבה או פעולות המלחמה, או שהוא הורה, בן זוג, ילד או אח של נפגע כאמור;
(7)
הוא הוכר כנכה כהגדרתו בחוק הנכים (תגמולים ושיקום), התשי״ט–1959 [נוסח משולב], כתוצאה מפעולות האיבה או פעולות המלחמה, או שהוא הורה, בן זוג, ילד או אח של נכה כאמור;
(8)
הוא הורה, בן זוג, ילד או אח של חייל שנספה במערכה כהגדרתו בחוק משפחות חיילים שנספו במערכה (תגמולים ושיקום), התש״י–1950, כתוצאה מפעולות האיבה או פעולות המלחמה;
(9)
הוא נעדר מההתמחות בנסיבות כאמור בסעיף 2(ב) או (ב2) לחוק הגנה על עובדים, כנוסחו במועד ההיעדרות ממקום ההתמחות;
בתקנת משנה זו, ”פעולות האיבה או פעולות המלחמה“ – פעולות האיבה או פעולות המלחמה שאירעו בתקופה שמיום ההכרזה על מצב מיוחד בעורף כהגדרתו בחוק ההתגוננות האזרחית, התשי״א–1951, מיום כ״ב בתשרי התשפ״ד (7 באוקטובר 2023) עד תום תקופת תוקפה של ההכרזה האמורה.
(ב)
הוראות תקנת משנה (א) לא יחולו על כל אלה:
(1)
היעדרות לרגל שירות במילואים; לעניין פסקה זו, ”שירות מילואים“ – שירות מילואים כהגדרתו בחוק שירות המילואים, התשס״ח–2008;
(2)
היעדרות של עובדת בשל ימי חופשת לידה; לעניין זה, ”חופשת לידה“ – התקופה הקבועה בסעיף 6(ב)(5) לחוק עבודת נשים, התשי״ד–1954, בין אם עבדה שנים עשר חודשים לפחות אצל אותו מעביד ובין אם לאו, בתוספת הארכות לפי סעיפים קטנים (ב1), (ג), (ד) או (ד1) בסעיף 6 לחוק האמור;
(3)
היעדרות מחמת מחלה, ובלבד שאינה עולה על 30 ימים בשנה.
(ג)
נעדר מתמחה היעדרות שאינה מותרת יותר מארבעה חודשים, רשאית המועצה שלא להביא בחשבון את תקופת ההתמחות שקדמה להיעדרותו, כולה או מקצתה.
קביעות בהתמחות
מאמן יודיע למועצה על מתמחה שאינו מופיע בקביעות למקום התמחותו, והיא רשאית שלא להביא בחשבון את תקופת ההתמחות שבה לא שמר המתמחה על קביעות כאמור, כולה או מקצתה.
היעדרות מאמן
נעדר המאמן ממשרדו יותר מ־90 ימים בשנת התמחות ולא נמצא באותו משרד שמאי מקרקעין אחר הכשיר לאמן, יודיע על כך למועצה וימי היעדרותו של המאמן העולים על 90 ימים לא יבואו במנין תקופת ההתמחות.
פרק ג׳: פיקוח על ההתמחות
דיווח על התמחות
(א)
מאמן יגיש למועצה בתום כל שלושה חודשי התמחות דין וחשבון לפי טופס 3 שבתוספת על עבודת המתמחה; הדין וחשבון יכלול פרטים בדבר התחומים שבהם עסק המתמחה וסוג הפעולות שבהן הועסק.
(ב)
מתמחה ינהל יומן עבודה חודשי מפורט שדוגמתו בטופס 4 שבתוספת; היומן ייחתם בידי המתמחה והמאמן בכל חודש, ויצורף לדין וחשבון האמור בתקנת משנה (א).
(ג)
המועצה וכן המבקש שנתמנה לפי תקנה 14, רשאים לדרוש מן המתמחה ומן המאמן הסברים על הדין וחשבון, ופרטים נוספים, בין בעל פה ובין בכתב.
פיקוח על ההתמחות
(א)
המועצה רשאית למנות מבקר על מתמחים מטעמה (להלן – מבקר).
(ב)
המבקר יחווה את דעתו לפני המועצה על טיב התמחותו של מתמחה בהסתמך על דין וחשבון שהגיש המאמן לפי תקנה 13, על בירורים שערך עם המאמן ועם המתמחה ועל ביקורת במשרד המאמן.
(ג)
המבקר יתאם ביקורת כאמור בתקנת משנה (ב) עם שמאי המקרקעין המאמן, ובמהלכה יהא רשאי לעיין, בתיאום עם המאמן ובנוכחותו, בעבודות של המתמחה, בהשמטת פרטים מזהים; לענין זה, ”פרטים מזהים“ – פרטי הנכס, פרטי בכל הנכס ופרטי מזמין השומה.
(ד)
את סמכויות המבקר לפי תקנה זו, יכול שיפעיל כל אחד מחברי ועדת ההתמחות כאמור בתקנה 17.
הפסקת התמחות על ידי המועצה
(א)
ראה המבקר כי אין בעבודת המתמחה אצל המאמן כדי התמחות מספקת, ימליץ לפני המועצה על הפסקת ההתמחות של מתמחה אצל אותו מאמן.
(ב)
המועצה רשאית, אם לפי המלצת המבקר ואם בדרך אחרת, להחליט על הפסקת התמחותו של מתמחה לאחר שניתנה למתמחה ולמאמנו הזדמנות לטעון את טענותיהם לפניה.
גמר התמחות
תמה תקופת ההתמחות, יגיש המתמחה למועצה בקשה לאישור על סיום התמחות, בצירוף הודעה מאת המאמן על גמר התמחותו בנוסח לפי טופס 5 שבתוספת; ראתה המועצה כי המתמחה קיים את הוראות תקנות אלה במלואן, היא תיתן לו אישור כמבוקש.
ועדת התמחות
(א)
ועדת התמחות שמינתה המועצה לפי סעיף 11(א)(5) לחוק, רשאית להפעיל את סמכויות המועצה לפי תקנות אלה, למעט תקנות 5, 8(ו), 10(ג) ו־14(א).
(ב)
בועדת התמחות כאמור יהיו ארבעה חברים והם:
(1)
חבר המועצה שהוא עובד המדינה שמינה שר המשפטים לפי סעיף 2(א)(2) לחוק;
(2)
השמאי הממשלתי הראשי שבמשרד המשפטים או שמאי מקרקעין בעל ותק של 5 שנים לפחות שהוא עובד המדינה;
(3)
חבר המועצה שהוא שמאי מקרקעין שמונה לפי המלצת הארגון;
(4)
חבר המועצה שהוא חבר הסגל האקדמי של מוסד מוכר להשכלה גבוהה כמשמעותו בחוק המועצה להשכלה גבוהה, התשי״ח–1958, או שהוא נציג ציבור.
(ג)
המועצה תבחר יושב ראש ועדת התמחות מבין חברי הועדה.
(ד)
החלטות ועדת ההתמחות יתקבלו ברוב קולותיהם של החברים הנוכחים בישיבה, ובלבד שנכחו בה 3 חברים לפחות; היו הקולות שקולים, יכריע קול היושב ראש.
(ה)
הרואה את עצמו נפגע מהחלטת ועדת התמחות על פי תקנות אלה רשאי, בתוך 30 ימים מיום שהומצאה לו, להשיג עליה לפני המועצה במליאתה.
פרק ד׳: הוראות שונות
הפרת נוהלי התמחות
מאמן או מתמחה המפר הוראה מהוראות תקנות אלה עובר עבירת משמעת.
הנוסח שולב בתקנות שמאי מקרקעין, התשכ״ג–1963.
תחילה ותחולה
(א)
תחילתן של תקנות אלה 90 ימים מיום פרסומן (להלן – יום התחילה), ואולם רשאית המועצה או ועדת ההתמחות, לתת אישור למאמן לפני יום התחילה.
(ב)
תקנות אלה יחולו על מי שיתחיל את התמחותו לאחר תחילתן.
הוראות מעבר [תיקון: תשס״ד]
(א)
על אף האמור בתקנות 19 ו־20, על מי שהחל להיבחן בבחינות שעורכת המועצה לקראת התמחות עד יום א׳ בשבט התשס״ד (24 בינואר 2004) יחולו, בכפוף להוראת סעיף 45 לחוק, תקנות אלה בשינויים כמפורט להלן:
(1)
במקום תקנה 6(א) תחול תקנה 17 לתקנות התשכ״ג;
(2)
במקום תקנה 10 תחול תקנה 28 לתקנות התשכ״ג;
(3)
במקום תקנה 8(ד) תחול תקנה 28ב לתקנות התשכ״ג;
(4)
תחול תקנה 23(ב) לתקנות התשכ״ג.
(א1)
על אף האמור בתקנות 19 ו־20, על מי שהחל להיבחן בבחינות שעורכת המועצה לקראת התמחות בתקופה שמיום ב׳ בשבט התשס״ד (25 בינואר 2004) ועד יום ט״ו באלול התשס״ד (1 בספטמבר 2004) יחולו תקנות אלה בשינוי זה שבמקום תקנה 6(א) תחול תקנה 17 לתקנות התשכ״ג, ובלבד שיחל להתמחות עד יום כ״ז באלול התשס״ה (1 באוקטובר 2005).
(ב)
על מתמחה שהחל להתמחות עד יום התחילה, והתמחה בפועל ביום האמור, ימשיכו לחול הוראות הפרק השלישי בתקנות התשכ״ג; ואולם הפיקוח על ההתמחות ייעשה על פי תקנות 13(ג), 14, 15 ו־17.
(ג)
שמאי מקרקעין שערב תחילתן של תקנות אלה שימש כדין כמאמן, יראוהו כמי שקיבל לפי תקנות אלה אישור לאמן שני מתמחים לפי תקנה 1(ב) עד תום שנתיים מיום תחילתן של תקנות אלה.
(ד)
שמאי מקרקעין שערב תחילתן של תקנות אלה היה רשאי לאמן יותר משני מתמחים בעת ובעונה אחת, יראונו כמי שקיבל לכך אישור לפי תקנות אלה עד תום תקופת האישור שהיה לו או עד תום שנתיים מיום תחילתן של תקנות אלה, לפי המוקדם.
ביטול
תקנות שמאי מקרקעין (ועדת התמחות), התשס״ג–2003 – בטלות.
תוספת
טופס 1 – תצהיר מועמד (תקנה 6(ב))
טופס 2 – כתב התחייבות מאת המאמן (תקנה 6(ב))
טופס 3 – דין וחשבון תלת חודשי של מאמן (תקנה 13(א))
טופס 4 – יומן עבודה חודשי למתמחה בשמאות מקרקעין (תקנה 13(ב))
טופס 5 – הודעה על גמר התמחות (תקנה 16)
כ״ו בטבת התשס״ד (21 בינואר 2004)
- יוסף (טומי) לפיד
שר המשפטים
אזהרה: המידע בוויקיטקסט נועד להעשרה בלבד ואין לראות בו ייעוץ משפטי. במידת הצורך היוועצו בעורך־דין.