הוראות שירותי הכבאות (משמעת) מתוך

הוראות שירותי הכבאות (משמעת), התשמ״א–1980

ק״ת תשמ״א, 311.

בתוקף סמכותי לפי תקנה 4 לתקנות שירותי הכבאות (משמעת), התש״ם–1980 (להלן – התקנות), אני קובע נוהלי שפיטה בעבירות משמעת כלהלן:

הוראות שירותי הכבאות (משמעת), התשמ״א–1980 הותקנו מכוח תקנות שירותי הכבאות (משמעת), תש״ם–1980 שהותקנו לפי חוק שירותי הכבאות, תשי״ט–1959; לפי סעיפים 12(ה), 18 ו־147(ג) לחוק הרשות הארצית לכבאות והצלה, התשע״ב–2012, ההוראות שהותקנו מכוח תקנות שירותי הכבאות (משמעת), תש״ם–1980 שומרות על תוקפן עד שיבוטלו על ידי השר כהגדרתו בחוק האמור.

1.

הגדרות

בהוראות אלה –

”עבירת משמעת“ – כמשמעותה בתקנה 2 לתקנות;

”יושב ראש“, ”מפקד“, ”מפקח כבאות ראשי“ – כמשמעותם בתקנה 1 לתקנות;

”כבאי“ – כל אחד מן הכבאים המנויים בסעיף 2 לתקנות שירותי הכבאות (הדרגות והתקן של יחידות הכבאים), התשל״ו–1976;

”קצין שיפוט“ – המוסמך לדון לפי תקנה 3 לתקנות.

2.

קצין משמעת

מפקד רשות כבאות ימנה כבאי קצין שירכז את נושא הדין המשמעתי לפי התקנות והנוהלים האלה (להלן – קצין משמעת).

”רשות הכבאות“ לפי חוק שירותי הכבאות, תשי״ט–1959 הוחלפה בידי ”הרשות הארצית לכבאות והצלה“ לפי חוק הרשות הארצית לכבאות והצלה, התשע״ב–2012.

3.

הגשת תלונה

כבאי בדרגת רב־סמל כבאי או בדרגה גבוהה ממנה היודע או שיש לו יסוד להניח שכבאי הכפוף לו עבר עבירת משמעת רשאי להגיש נגדו, לקצין המשמעת, תלונה לפי הטופס שבתוספת הראשונה.

4.

הגשת קבילה והטיפול בה

(א)

כבאי שאינו רשאי להגיש תלונה לפי סעיף 3 רשאי להגיש לקצין המשמעת קבילה נגד כל כבאי אחר, גם אם דרגתו גבוהה מדרגת הקובל, לפי הטופס שבתוספת השניה.

(ב)

הוגשה קבילה כאמור בסעיף קטן (א) יחליט קצין המשמעת אם יש בה לכאורה כדי להוות עבירת משמעת, ואם כן, יגיש תלונה נגד הכבאי שנגדו הוגשה הקבילה.

5.

תלונה נפרדת לכל עבירה ולכל נאשם

לכל עבירת משמעת תוגש תלונה על גבי טופס תלונה נפרד, והוא יכיל תלונה נגד נאשם אחד בלבד.

6.

רישום ביומן התלונות

(א)

קצין המשמעת ירשום כל תלונה שנתקבלה אצלו או שנערכה על ידו ביומן התלונות של רשות הכבאות כמפורט בתוספת השלישית.

(ב)

קצין השיפוט יקבע מועד לקיום הדיון המשמעתי בתלונה ויזמן את הנאשם וקצין המשמעת לדיון.

(ג)

קצין המשמעת יודיע לנאשם על מהות עבירת המשמעת המיוחסת לו, לפחות 24 שעות לפני מועד הדיון.

(ד)

הדיון המשמעתי יתקיים בשעות העבודה של הנאשם ולא יאוחר מאשר חמישה ימים ממועד הגשת התלונה, אולם קצין השיפוט רשאי מטעמים מיוחדים שיירשמו להאריך תקופה זו עד ל־30 יום.

7.

התייצבות הנאשם

כבאי שהוגשה נגדו תלונה על־פי הוראות אלה חייב להתייצב לדיון המשמעתי במקום ובמועד שנקבעו לכך.

8.

סמכות הדיון בתלונות

תלונה תידון בפני קצין השיפוט.

9.

ביטול תלונה

קצין שיפוט שהובאה לפניו תלונה נגד כבאי הנאשם בעבירת משמעת רשאי לבטלה לפני תחילת הדיון בה אם נוכח שאין יסוד לאשמה המיוחסת לנאשם בטופס התלונה, או כשיש נסיבות אחרות המצדיקות לדעתו ביטול התלונה או אם ביקש זאת מגיש התלונה בהודעה בכתב שהמציא לקצין השיפוט. החלטת קצין השיפוט לפי סעיף זה יכולה להינתן גם שלא בנוכחות הנאשם, והיא תירשם בטופס התלונה וביומן התלונות.

10.

מינוי קצין שיפוט על־ידי היושב־ראש

היושב ראש ימנה בכתב קצין בדרגה הגבוהה ביותר ביחידה לאחר המפקד וסגנו כקצין שיפוט. עותק של כתב המינוי יועבר למפקח כבאות ראשי.

תפקיד ”מפקח כבאות ראשי“ לפי חוק שירותי הכבאות, תשי״ט–1959 הוחלף בתפקיד ”נציב כבאות והצלה“ לפי חוק הרשות הארצית לכבאות והצלה, התשע״ב–2012.

11.

מקום הדיון המשמעתי

הדיון המשמעתי יתקיים בתחום תחנת הכבאות בתוך משרד.

12.

מדי ייצוג

קצין השיפוט, קצין המשמעת, הנאשם וכל כבאי הנוכח בדיון המשמעתי ילבשו מדי הייצוג שלהם.

13.

פתיחת הדיון

בתחילת הדיון יבקש קצין השיפוט את הנאשם להזדהות ויקריא בפניו את פרטי התלונה, יוודא שהנאשם הבין את מהות עבירת המשמעת המיוחסת לו, לאחר מכן ישאל אותו אם הוא מודה או לא, או אם הוא מודה בעובדות המפורטות בתלונה או בחלק מהן.

14.

המשך הדיון לגבי נאשם שלא הודה

לא הודה הנאשם באשמה תינתן לו ולקצין המשמעת אפשרות להשמיע טענות, להביא ראיות ועדים ולחקור כל עד שהתיצב לדיון.

15.

סדרי דין ודיני ראיות

קצין השיפוט אינו חייב לנהוג לפי סדרי הדין של בית משפט, הוא אינו כפוף לדיני הראיות ורשאי הוא לקבל כל ראיה בדרך הנראית לו מועילה לדיון או דרושה לעשיית צדק, וכן לקבוע את סדרי החקירה של עדים וזאת כשאין בתקנות או בהוראות נוהל אלה הוראה אחרת.

16.

החלטה בדין

לאחר שמיעת הצדדים ועדיהם והבאת הראיות יפסוק קצין השיפוט אחת מאלה:

(1)

זיכוי הנאשם מעבירת המשמעת;

(2)

ביטול התלונה נגד הנאשם בגלל פגם, או משום שקצין השיפוט סבור כי מן הראוי להביא את הנאשם לדין לפי חוק הרשויות המקומיות (משמעת), התשל״ח–1978;

(3)

הרשעת הנאשם בעבירת המשמעת המיוחסת לו או בעבירת משמעת אחרת.

17.

עונש משמעתי

פסק קצין השיפוט כי הנאשם עבר עבירת משמעת יטיל עליו אחד העונשים המפורטים בתקנה 5 לתקנות.