תקנות משק החשמל (קידום התחרות במקטע הייצור) (הוראת שעה)
תקנות משק החשמל (קידום התחרות במקטע הייצור) (הוראת שעה) מתוך 
תקנות משק החשמל (קידום התחרות במקטע הייצור) (הוראת שעה), התשפ״ב–2021
ק״ת תשפ״ב, 1022.
בתוקף סמכותי לפי סעיפים 7(א)(1), (2) ו־(4) ו־63 לחוק משק החשמל, התשנ״ו–1996 (להלן – החוק), לפי הצעת הרשות, בהתייעצות עם הממונה על התחרות לפי סעיף 11(ג) לחוק לקידום התחרות ולצמצום הריכוזיות, התשע״ד–2013, ולאחר ששקלתי שיקולים של קידום התחרות הענפית, אני מתקין תקנות אלה:
תוקפן של תקנות משק החשמל (קידום התחרות במקטע הייצור) (הוראת שעה), התשפ״ב–2021 לשלוש שנים מיום 1.12.2021.
הגדרות
בתקנות אלה –
”הספק מותקן“ – הספק הייצור המצוין ברישיון הייצור במגוואט או הספק הייצור שניתן לגביו התחייבות לחיבור שלגביה טרם ניתנה זכות, לפי העניין;
”ההספק המותקן המתוכנן לסוג של יחידות ייצור“ – ההספק המותקן המתוכנן של סוג יחידות לייצור חשמל לפי רשימה המצורפת בתוספת הראשונה;
”התחייבות לחיבור“ – התחייבות לחיבור ולהזרמה כמשמעותה באמת מידה 35כו5 בכללי משק החשמל (אמות מידה לרמה, לטיב ולאיכות השירות שנותן ספק שירות חיוני), התשע״ח–2018;
”זכות“ – רישיון ייצור;
”יחידת ייצור בטכנולוגיית אגירה שאובה“ – יחידת ייצור שלצורך המרת אנרגיה עושה שימוש בהזרמת מים בין מאגרי מים שגובהם שונה;
”מחזיק“ לעניין זכות או התחייבות לחיבור – בעל עניין בתאגיד שלו ניתנה הזכות או ההתחייבות לחיבור, לפי העניין; לעניין זה, בעל עניין בתאגיד שהוא בעל עניין בתאגיד שלו ניתנה הזכות או ההתחייבות לחיבור ייחשב גם הוא כמחזיק בזכות או בהתחייבות לחיבור.
סייגים למתן זכות
(א)
הרשות לא תיתן לאדם זכות ליחידת ייצור אשר נדרשת לקבלת הזכות, ולא תיתן לאדם אישור לפי סעיפים 12 או 13 לחוק, לגבי יחידת ייצור כאמור, אם מתקיים אחד מאלה:
(1)
לאחר מתן הזכות או האישור האדם יהיה מחזיק בזכויות או בהתחייבויות לחיבור בעבור יחידות לייצור חשמל באמצעות גז טבעי שסך הספקן המותקן עולה על 20 אחוזים מההספק המותקן המתוכנן לסוג זה של יחידות ייצור;
(2)
לאחר מתן הזכות או האישור האדם יהיה מחזיק בזכויות או בהתחייבויות לחיבור ביותר מיחידת ייצור בטכנולוגיית אגירה שאובה אחת;
(3)
לאחר מתן הזכות או האישור האדם יהיה מחזיק בזכויות או בהתחייבויות לחיבור ביחידות לייצור חשמל מאנרגיית רוח שסך הספקן המותקן עולה על 60 אחוזים מההספק המותקן המתוכנן לסוג זה של יחידות ייצור.
(ב)
לצורך חישוב ההחזקות בזכויות או בהתחייבויות לחיבור בתקנת משנה (א), יראו באדם כמחזיק בזכות או בהתחייבות לחיבור לגבי מלוא ההספק המותקן של הזכות או ההתחייבות לחיבור.
(ג)
על אף האמור בתקנת משנה (א), הרשות תהיה רשאית לתת זכות כאמור או אישור כאמור, מנימוקים מיוחדים שיירשמו, לאחר היוועצות עם רשות התחרות, ובלבד שסברה כי קיימת תועלת למשק החשמל ממתן הזכות.
שיקולים נוספים למתן זכות
בלי לגרוע מהאמור בסעיף 8 לחוק, הרשות רשאית שלא לתת לאדם זכות ליחידת ייצור אשר נדרשת לקבלת הזכות, או אישור לפי סעיפים 12 או 13 לחוק לגבי יחידת ייצור כאמור, אם סברה כי מתן הזכות עלול למנוע או להפחית את התחרות במשק החשמל; בבואה להחליט על מתן זכות או אישור כאמור, תשקול הרשות, בין השאר, שיקולים אלה:
(1)
מידת ההשפעה של החזקות האדם בבעלי רישיונות ייצור אחרים שאינן עולות לכדי החזקה בזכות כמשמעותה לפי ההגדרה ”מחזיק“;
(2)
השפעתן של החזקות שיש לאדם בתאגידים אחרים אשר מוחזקים גם על ידי אחרים שמחזיקים בזכויות אחרות במשק החשמל;
(3)
השפעתן של החזקות האדם בבעלי רישיונות שהוענקו מכוח חוק משק הגז הטבעי, התשס״ב–2002, או בבעלי חזקות כהגדרתם בחוק האמור.
הגשת תצהיר
המבקש זכות או המבקש מהרשות אישור לפי סעיפים 12 או 13 לחוק, יצרף לבקשתו תצהיר ערוך לפי הנוסח שבתוספת השנייה; לעניין בקשה לאישור לפי סעיפים 12 או 13 לחוק, אין בהגשת התצהיר לפי תקנה זו כדי לגרוע מחובת הגשת התצהיר לפי סעיף 4(ב)(7) לכללי משק החשמל (שעבודים והעברות שליטה), התשע״ט–2019, שהמבקש נדרש להגיש במסגרת הבקשה שמגיש לפי אותם כללים.
שמירת דינים
אין באמור בתקנות אלה כדי לגרוע מסמכות הרשות לפי סעיף 30(2) לחוק לקבוע באמות מידה מועד נוסף, מוקדם יותר ממועד מתן הזכות, לבחינת העמידה בתנאי תקנות 2 ו־3.
תוקף
תוקפן של תקנות אלה לשלוש שנים מיום פרסומן.
תחולה
(א)
תקנות אלה לא יחולו על מחזיק ברישיון מכוח סעיף 60 או 60א לחוק.
(ב)
תקנות אלה יחולו לגבי בקשה למתן זכות או בקשה למתן אישור לפי סעיפים 12 או 13 לחוק, שהוגשה ביום פרסומן של תקנות אלה או לאחריו; על אף האמור בתקנת משנה זו, אם הגיש אדם בקשה תלויה ועומדת למתן זכות או בקשה תלויה ועומדת למתן אישור לפי סעיפים 12 או 13 לחוק, לפני יום הפרסום, הוא יהיה רשאי לבקש מהרשות שיחולו לגבי בקשתו תקנות אלה.
תוספת ראשונה
(תקנה 1)
רשימת ההספק המותקן המתוכנן לסוג יחידות ייצור:
| סוג | ההספק המתוכנן עד לשנת 2024 (מגה–וואט) |
|---|---|
| יחידות ייצור לייצור חשמל באמצעות גז טבעי (לרבות יחידות פחמיות שעתידיות להיות מוסבות לגז טבעי) | 16,700 |
| יחידות ייצור לייצור חשמל מאנרגיית רוח | 730 |
תוספת שנייה
(תקנה 4)
תצהיר
אני החתום מטה . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . מס׳ זהות . . . . . . . . . .
אני מבקש רישיון ייצור לחשמל/אישור הרשות להעברת שליטה מבעל רישיון לייצור חשמל מס׳ . . . . . . . . . . . . . . . . . ., יחידת ייצור מסוג . . . . . . . . . . . . . . . ., בהספק מותקן . . . . . . . . . . . . . . מגוואט, הנמצאת ב . . . . . . . . . .
1.
אין בקבלת בקשתי כדי להפר את המגבלות שבתקנות משק החשמל (קידום התחרות במקטע הייצור) (הוראת שעה), התשפ״א–2021, או שבחוק משק החשמל, התשנ״ו–1996 (להלן – חוק משק החשמל).
2.
התאגיד, בעלי מניותיו, השותפים בו או בעלי העניין בו (המחזיקים ב־5% לפחות מאמצעי השליטה בו), לפי העניין, הם (סמן במקום המתאים):
א.
אינם מנויים ברשימת הגורמים הריכוזיים לפי החוק לקידום התחרות ולצמצום הריכוזיות, התשע״ד–2013.
ב.
מנויים ברשימת הגורמים הריכוזיים לפי החוק לקידום התחרות ולצמצום הריכוזיות, התשע״ד–2013, לפי הפירוט שלהלן:
| שם התאגיד/היחיד | מס׳ תאגיד/ת״ז | הקשר למבקש |
|---|---|---|
3.
החזקות התאגיד, בעלי מניותיו, השותפים בו, המחזיקים בו, בבעלי רישיונות שהוענקו מכוח חוק משק הגז הטבעי, התשס״ב–2002, או בבעלי החזקות כהגדרתם בחוק האמור:
. . . . . . . . . .
. . . . . . . . . .
אישור
אני הח״מ, . . . . . . . . . .
י׳ בכסלו התשפ״ב (14 בנובמבר 2021)
- קארין אלהרר
שרת האנרגיה
אזהרה: המידע בוויקיטקסט נועד להעשרה בלבד ואין לראות בו ייעוץ משפטי. במידת הצורך היוועצו בעורך־דין.