תקנות המרכז לגביית קנסות, אגרות והוצאות

תקנות המרכז לגביית קנסות, אגרות והוצאות מתוך ספר החוקים הפתוחעדיין מחכים...

תקנות המרכז לגביית קנסות, אגרות והוצאות, התשנ״ו–1996


ק״ת תשנ״ו, 1364; תשס״ג, 478; תשע״ד, 1674.


בתוקף סמכותי לפי סעיפים 8(ב) ו־13 לחוק המרכז לגביית קנסות אגרות והוצאות, התשנ״ה–1995 (להלן – החוק), ובאישור ועדת החוקה חוק ומשפט של הכנסת, אני מתקין תקנות אלה:


הגדרות [תיקון: תשע״ד]
בתקנות אלה –
”הגבלות“ – הגבלות על חייב לפי החוק המוטלות לפי סעיף 7א לחוק;
”המנהל“ – מנהל המרכז;
”המרכז“ – המרכז לגביית קנסות אגרות והוצאות שהוקם לפי החוק;
”הרשם“ – הרשם לענייני המרכז כמשמעותו בסעיף 6א(א) לחוק;
”חוק ההוצאה לפועל“ – חוק ההוצאה לפועל, התשכ״ז–1967;
”לשכת הוצאה לפועל“ – לשכה ששר המשפטים קבע לפי סעיף 6א לחוק שרשמי הוצאה לפועל שבה ישמשו גם כרשמי המרכז;
”פעולת גביה“ – כל פעולה הנעשית על פי החוק לשם גביית החוב;
”פקודת המסים“ – פקודת המסים (גביה);
”פרטים בדבר יכולת“ – פרטים בדבר נכסים, ההכנסות ומקורותיהם, ההוצאות והחובות של החייב ושל בן זוגו ושל ילדיו הקטינים או ילדיו הבגירים הסמוכים על שולחנו; פרטים בדבר תאגידים שבשליטת החייב או בשליטת בן זוגו; פרטי חשבונות הבנק של החייב ושל בן זוגו הגר עמו, פרטים ומסמכים בדבר מצבו הבריאותי של החייב, פרטים על הוצאות החייב על נסיעות מחוץ לישראל וכן כל פרט או מסמך אחר שיש בו כדי להוות ראיה בדבר מצבו הכלכלי של החייב ויכולתו לשלם את החוב;
”תקנות ההוצאה לפועל“ – תקנות ההוצאה לפועל, התש״ם–1979;
”תקנות החברות בדבר כונסי נכסים“ – (נמחקה);
מינויים וסמכויות
(א)
מינוי של המנהל וסגניו יפורסם ברשומות.
(ב)
מינוי של סגן המנהל לממלא מקום המנהל, יהיה בכתב ויפורסם ברשומות.
(ג)
אצילת סמכויות המנהל לסגנו, תהיה בכתב.
מינוי גובה
(א)
גובה ימונה בידי המנהל בכתב מינוי שייערך לפי טופס 1 בתוספת.
(ב)
גובה יתמנה לתקופה מוגבלת, כפי שיקבע המנהל; לא קבע המנהל תקופה כאמור, יסתיים המינוי ביום 31 בדצמבר של אותה השנה.
(ג)
בוטל מינוי גובה או פקע תוקפו, לא יבצע הגובה כל פעולה שגובה מוסמך לבצעה ויפקיד בידי מנהל המרכז את כתב המינוי וכל מסמך אחר אשר נמסר לו לצורך ביצוע תפקידו.
(ד)
לא יציג אדם את עצמו כגובה אלא לצורך ביצוע תפקידו.
חובות הגובה
על הגובה יחולו חובות אלה:
(1)
גובה ישא עמו, בעת עבודתו, תעודת זהות וכתב מינוי, ויציג את המסמכים האמורים, לצורך הזדהות, בפני כל אדם שאליו הוא פונה במסגרת פעולת גביה אשר הוטלה עליו;
(2)
גובה יבצע את תפקידו בנאמנות, במסירות ובהגינות וימלא בקפדנות אחר הוראותיהם של המנהל וסגנו;
(3)
פרט לשכרו לא יקבל גובה מאדם כל שהוא, תמורה כספית או טובת הנאה אחרת בעד עבודתו.
על הליכי הגביה יחולו הוראות תקנות המסים, בשינויים המחוייבים, כל עוד אינן עומדות בסתירה להוראות החוק או תקנות אלה.
דרך קבלת מידע
קבלת מידע מגוף ציבורי תיעשה באמצעות תקשורת בין מחשבים, על גבי אמצעי מגנטי או באמצעות טפסים, כפי שיקבע המנהל בהסכמת הגוף הציבורי.
עיקול נכס [תיקון: תשס״ג]
(א)
הודעות בדבר הטלת עיקולים על נכס הנמצא בידי צד שלישי או על נכס הרשום על פי חוק, ניתן להמציאן לצד השלישי או לממונה על הרישום באמצעות תקשורת בין מחשבים, על גבי סרט מגנטי או כל אמצעי אחר, אם הם הסכימו לכך.
(ב)
המצאת הודעות בדבר הטלת עיקולים לצד השלישי באמצעות תקשורת בין מחשבים או על גבי סרט מגנטי כאמור בתקנת משנה (א), תהיה באחת הדרכים האמורות, אלא אם כן הורה מנהל המרכז, מטעמים מיוחדים שיירשמו, על המצאה במסירה אישית, אם שוכנע בקיומה של דחיפות מיוחדת בביצוע המסירה.
(ג)
פלט ממחשבו של הצד השלישי, שהוא הפקת הודעת עיקול כאמור בתקנת משנה (א) שקיבל, יהווה ראיה לכאורה לתוכנו, ובלבד שלצורך הגשתו כראיה בהליך משפטי, יאשר הצד השלישי בחתימתו כי אותו פלט משקף נכונה את הודעת העיקול שקיבל.
(ד)
המנהל ימציא לחייב או לצד השלישי, על פי דרישתו, העתק מצו העיקול, בתוך שבעה ימים מיום הדרישה.
הודעת עיקול לצד שלישי שהוא תאגיד בנקאי [תיקון: תשס״ג]
(א)
הודעת עיקול שיש להמציא לתאגיד בנקאי כהגדרתו בסעיף 1 לחוק הבנקאות (רישוי), התשמ״א–1981 (להלן – תאגיד בנקאי), תומצא למשרד הראשי של התאגיד הבנקאי או למענו הרשום (להלן – מרכז התאגיד הבנקאי), אלא אם כן הורה המנהל אחרת.
(ב)
צו עיקול שהומצא למרכז התאגיד הבנקאי יחול על נכסי החייב בכל אחד מסניפי התאגיד הבנקאי שבו הם מצויים, במועד שהגיעה בו ההודעה על צו העיקול ממרכז התאגיד הבנקאי לסניף, ולא יאוחר מתום שלושה ימי עסקים מיום המצאת ההודעה על צו העיקול למרכז התאגיד הבנקאי, ובלבד שצוין בו מספר הזהות של החייב.
עיקול צד ג׳ [תיקון: תשס״ג]
(א)
הוטל עיקול על נכסי החייב אצל צד שלישי, ימסור הצד השלישי את תשובתו, לפקיד הגביה, תוך עשרה ימים.
(ב)
הוטל עיקול על נכסי חייב אצל צד שלישי שהוא תאגיד בנקאי, רשאי התאגיד הבנקאי למסור את תשובתו כאמור בתקנת משנה (א), באמצעות תקשורת בין מחשבים, על גבי סרט מגנטי או בכל אמצעי אחר; תשובה כאמור תתייחס לביצוע העיקול במרכז התאגיד הבנקאי ובכל סניפיו, ותימסר בתוך עשרה ימים מיום תחילת תוקפו של צו העיקול לפי תקנה 7א(ב).
הודעה לחייב על מכירת מעוקלים
ניתן צו למכירת מעוקלים, תישלח על כך הודעה לחייב בציון מקום המכירה ומועדה.
טפסים [תיקון: תשס״ג, תשע״ד]
פעולות הגביה לפי סעיף 3 לחוק ייעשו לפי הטפסים המפורטים להלן:
(1)
דרישה לתשלום חוב, לפי סעיף 5 לחוק, תהיה ערוכה לפי טופס 2;
(2)
דרישה נוספת, לפי סעיף 5 לחוק, תהיה ערוכה לפי טופס 3;
(3)
הרשאה של הגובה בידי המנהל לתפוס, לעקל ולמכור מיטלטלין של החייב, לפי סעיף 4 לפקודת המסים, תהיה ערוכה לפי טופס 4 שבתוספת;
(4)
הודעה על ביצוע פעולה בכוח, כדי לעקל מיטלטלין, לתפסם, או להוציאם, תהיה ערוכה לפי טופס 5 שבתוספת;
(5)
הודעה על כוונה להיכנס לחצרים שאינם מוחזקים בידי החייב, כדי לעקל מיטלטלין השייכים לחייב, לפי סעיף 5(1)(ב) לפקודת המסים, תהיה ערוכה לפי טופס 6 שבתוספת;
(6)
דין וחשבון על עיקול מיטלטלין, כאמור בתקנה 6 לתקנות המסים, ייערך בידי הגובה, לפי טופס 7 שבתוספת;
(7)
צו למכירת מעוקלים, לפי תקנה 11 לתקנות המסים, יהיה ערוך לפי טופס 8 שבתוספת;
(8)
הודעה לחייב על צו למכירת עיקולים, תהיה ערוכה לפי טופס 9 שבתוספת;
(9)
כתב הרשאה לשימוש בכוח ופריצה, לפי סעיף 5(4) לפקודת המסים, יהיה ערוך לפי טופס 10 שבתוספת;
(10)
צו עיקול נכסים של החייב הנמצאים בידי צד שלישי ותשובת הצד השלישי, לפי סעיפים 7 עד 7ב לפקודת המסים, יהיה ערוך לפי טופס 11 שבתוספת;
(10א)
פלט מחשב של צד שלישי שהוא הפקת הודעת עיקול לפי תקנה 7(ג) יהיה ערוך לפי טופס 11א שבתוספת;
(11)
הזמנה לחקירה, לפי סעיף 7א(3) לפקודת המסים, תהיה ערוכה לפי טופס 12 שבתוספת;
(12)
הודעה לחייב על כוונת המנהל לפנות לרשם לענייני המרכז לבקשו לפתוח בהליכים לשם כינוס נכסי החייב לשם מכירתם, לצורך כיסוי חובו של החייב, תהיה ערוכה לפי טופס 13 שבתוספת;
(13)
כתב הרשאה למכור מקרקעין של החייב, לפי סעיף 8 לפקודת המסים, יהיה ערוך לפי טופס 14 שבתוספת;
(14)
הוראה אל רשם המקרקעין לרישום שיעבוד על מקרקעי החייב, לפי סעיף 11א(2) לפקודת המסים, תהיה ערוכה לפי טופס 15 שבתוספת;
(15)
הודעה למשרד הרישוי על הטלת עיקול על כלי רכב של החייב, לפי סעיפים 4 ו־12א לפקודת המסים, תהיה ערוכה לפי טופס 16 שבתוספת;
(16)
בקשה לקבלת מידע לפי סעיף 6א(ג) לחוק תהיה ערוכה לפי טופס 17 שבתוספת;
(17)
בקשת המנהל למינוי כונס נכסים לפי סעיף 7 לחוק תהיה ערוכה לפי טופס 18 שבתוספת;
(18)
הודעה על הטלת הגבלות לפי סעיף 7א(ד) לחוק תהיה ערוכה לפי טופס 19 שבתוספת;
(19)
הודעה בדבר חידוש הגבלה לפי סעיף 7ג(ג)(2) לחוק תהיה ערוכה לפי טופס 20 שבתוספת;
(20)
התראה בדבר הטלה מחדש של הגבלה לפי סעיף 7ג(ג)(3) לחוק תהיה ערוכה לפי טופס 21 שבתוספת;
(21)
הודעה על ביטול הגבלה לפי סעיף 7ג(ה) לחוק תהיה ערוכה לפי טופס 22 שבתוספת;
(22)
בקשה לדחיית מועד תשלומו של חוב, פריסת החוב לתשלומים או הפחתת תוספת הפיגורים, לפי סעיף 7ד לחוק תהיה ערוכה לפי טופס 23 שבתוספת;
(23)
הזמנה לדיון בבקשה להטלת הגבלות תהיה ערוכה לפי טופס 24 שבתוספת;
(24)
בקשת חייב לביטול הגבלה תהיה ערוכה לפי טופס 25 לתוספת.
הוצאות
ההוצאות כאמור בסעיף 4(א) לחוק, המשולמות לצד שלישי, כוללות:
(1)
הוצאות הכרוכות בדרישת התשלום ובגבייתו;
(2)
הוצאות בגין איתור החייב או נכסיו;
(3)
הוצאות הכרוכות בביצוע עיקול, לרבות דמי עיקול, הוצאות פריצה לחצרים לצורך הוצאת המיטלטלין, תפיסת המיטלטלין והוצאתם, גרירת המיטלטלין והובלתם, הוצאות אבטחת המיטלטלין בפעולות אלה וכיוצא באלה;
(4)
הוצאות הכרוכות באחסון המיטלטלין, אבטחתם וביטוחם;
(5)
הוצאות הכרוכות במכירת המיטלטלין או בנסיון למכירתם, לרבות הוצאות פרסום קיומה של מכירה פומבית והוצאות שמאות המיטלטלין;
(6)
הוצאות בגין הליכים משפטיים אשר ננקטו לשם ביצוע הגביה.
מינוי כונס נכסים [תיקון: תשע״ד]
(א)
בקשה למינוי כונס נכסים תוגש בידי המנהל או מי שהוא הסמיכו; המשיב בבקשה יהיה החייב; הבקשה תוגש לפי טופס 18 שבתוספת.
(ב)
על מינויו ופעולתו של כונס הנכסים יחולו הוראות פרק ד׳ וכן תקנות 80 עד 91 בפרק ו׳, למעט תקנת משנה 80(ב), לתקנות ההוצאה לפועל בשינויים המחויבים.
(ג)
(בוטלה).
(ד)
לבקשת המנהל, או מי שהוא הסמיכו, רשאי הרשם להורות בצו, לכונס הנכסים, כי בעניינים שנקבעו בצו יהיה עליו לפנות לרשם לשם קבלת הוראות.
עיכוב יציאה מן הארץ [תיקון: תשע״ד]
(א)
בקשה למתן צו עיכוב יציאה מן הארץ שהוגשה לבית המשפט לפי סעיף 8 לחוק תוגש בדרך של המרצת פתיחה. הבקשה תוגש בידי המנהל או מי שהוא הסמיכו.
(ב)
בבקשה יפורטו העובדות המצביעות על כך שנתקיימו התנאים כאמור בסעיף 8(א) לחוק ויפורטו פעולות הגביה אשר ננקטו עד להגשת הבקשה.
(ג)
הוראות תקנה 22 לתקנות ההוצאה לפועל יחולו, בשינויים המחוייבים, וכל הסמכויות הנתונות לפיהן לראש ההוצאה לפועל, יהיו נתונות לבית המשפט.
(ד)
בית המשפט לא יתן צו עיכוב יציאה מן הארץ, לפי החוק, אם סכום החוב פחות מ־10,000 שקלים חדשים.
הגבלות על החייב וביטולן [תיקון: תשע״ד]
נכנסה לתוקף הגבלה, תישלח הודעה על כך לחייב ולגורמים המפורטים בצו ההגבלה; הודעה כאמור תישלח בכל דרך לרבות באמצעות תקשורת בין מחשבים; בהודעה כאמור יצוינו שם החייב ומספר הזהות שלו, מספר ההליך שבו הוטלה ההגבלה, מועד הטלת ההגבלה ותאריך פקיעתה אם קבע הרשם.
הגשת בקשות לרשם [תיקון: תשע״ד]
(א)
כל בקשה, של חייב או בא כוחו זולת אם נעשתה תוך שמיעת החייב לפני הרשם, תהיה בכתב, חתומה בידי החייב או בא כוחו, ותוגש לפקיד בלשכה.
(ב)
בקשה לדחיית מועד תשלום חוב, פריסה או הפחתת תוספת פיגורים לרשם תוגש לפי טופס מספר 23 שבתוספת ויצוין הסעד המבוקש ולפי הצורך תירשם תמצית הבקשה במקום המיועד לכך בטופס.
(ג)
בקשת חייב להשהות הליך או להימנע מנקיטתו תהיה ערוכה בכתב; אם הבקשה מתבססת על העדר יכולת כלכלית של החייב יפורטו בה פרטים בדבר יכולת אם הם נוגעים לבקשה ונדרשים לתמיכה בה; הרשם רשאי להורות על הגשת תצהיר התומך בבקשה.
(ד)
בבקשת החייב יפורטו, נוסף על האמור בתקנת משנה (ב), כתובת למשלוח דברי דואר, מענו המדויק האחרון של החייב, מס׳ המיקוד ואם טרם נקבע מס׳ מיקוד יצוין הדבר במפורש, ואם ניתן – גם מספר טלפון נייד.
(ה)
הגיש החייב או צד שלישי בקשה לרשם יחולו הוראות אלה:
(1)
יקבע הרשם במידת הצורך את המועד שבו ימסור המרכז את תגובתו לבקשה, זולת אם החליט לדחותה; לא הגיב המרכז במועד שנקבע לו, רשאי להחליט הרשם בלא תגובת המרכז;
(2)
ראה הרשם כי השהיית הדיון עד לקבלת עמדת המרכז עלולה לגרום נזק שאין לו תקנה או נזק חמור, לחייב או לצד שלישי, רשאי הוא מטעמים מיוחדים שיירשמו, להחליט בבקשה אף לפני קבלת תגובת המרכז; העתק מהחלטת הרשם יישלח למרכז; המרכז או אדם אחר הרואה את עצמו נפגע על ידי ההחלטה, רשאי לבקש את ביטולה או שינויה מהרשם בתוך שבעה ימים מהיום שבו הומצא לו העתק מההחלטה.
הגשת בקשה להסדר חוב לפי סעיפים 5ב או 5ג לחוק [תיקון: תשע״ד]
(א)
בבקשה לפריסת חוב או דחיית מועד תשלומו, לפי סעיף 5ב לחוק, או בקשה להפחתת תוספת פיגורים לפי סעיף 5ג לחוק יפורטו פרטים בדבר יכולת הנוגעים לבקשה ונדרשים לתמיכה בה ויצורפו לה אסמכתאות התומכות בבקשה; ניתן להגיש את הבקשה לפי טופס מס׳ 23.
(ב)
המבקש יצרף לבקשתו אסמכתאות לאימות בקשתו אם ישנן; לא צורפו לבקשה האסמכתאות הנדרשות לא תידון הבקשה ותישלח לחייב הודעה מאת המרכז על כך שלא ניתן לדון בבקשה בלא אסמכתאות.
עיון חוזר [תיקון: תשע״ד]
(א)
ניתנה החלטה בעניין פריסת חוב או דחייתו לפי סעיף 5ב לחוק או בעניין מתן פטור מתשלום תוספת פיגורים לפי סעיף 5ג לחוק (בתקנה זו – ההחלטה), רשאי החייב לפנות למנהל המרכז או לעובד המדינה שנתן את ההחלטה, לפי העניין, בבקשה לעיון חוזר אם התגלו עובדות שלא היו מונחות לפני מקבל ההחלטה או השתנו נסיבות, והדבר עשוי לשנות את ההחלטה הקודמת.
(ב)
בבקשה לעיון חוזר יפרט החייב את העובדות החדשות או את הנסיבות שהשתנו ושבשלהן הוא מבקש עיון חוזר; בקשה לעיון חוזר שלא יפורטו בה העובדות החדשות או הנסיבות שהשתנו, רשאי המרכז למחקה על הסף.
השגה [תיקון: תשע״ד]
(א)
חייב שניתנה בעניינו החלטה לפי סעיפים 5ב ו־5ג לחוק או לפי תקנה 17, רשאי להשיג עליה לפני מנהל רשות האכיפה והגבייה או מי שהוא הסמיך לכך.
(ב)
השגה כאמור בסעיף קטן (א) תוגש בתוך 30 ימים מיום שהומצאה לחייב ההחלטה; מנהל רשות האכיפה והגבייה או מי שהוא הסמיך לכך יהיו רשאים להאריך מועד זה מטעמים שיירשמו.
המצאת כתבי בי דין ומשלוח כתבי דואר על ידי המרכז [תיקון: תשע״ד]
על המצאות כתבי בי־דין ומסמכים שונים ששולח המרכז יחולו ההוראות הקבועות בתקנות 24 ו־25 לתקנות ההוצאה לפועל, בשינויים המחויבים.
החזרים [תיקון: תשע״ד]
נדרש המרכז להחזיר סכום לזכאי, יוחזר סכום זה לפי תקנות בתי המשפט ולשכות ההוצאה לפועל (החזרת פקדונות וקנסות), התשמ״א–1981.
[תיקון: תשס״ג]

תוספת

טופס 1: מינוי גובה (תקנה 3)
[תיקון: תשע״ד]
טופס 2: דרישה לתשלום חוב (תקנה 10(1))
[תיקון: תשע״ד]
טופס 2א: (בוטל)
[תיקון: תשע״ד]
טופס 2ב: (בוטל)
[תיקון: תשע״ד]
טופס 3: דרישה נוספת לתשלום חוב (תקנה 10(2))
[תיקון: תשע״ד]
טופס 3א: (בוטל)
[תיקון: תשע״ד]
טופס 3ב: (בוטל)
טופס 4: כתב הרשאה לתפוס, לעקל ולמכור מיטלטלין (תקנה 10(3))
טופס 5: הודעה על ביצוע פעולה בכוח (תקנה 10(4))
טופס 6: הודעה על כתב הרשאה ועל כוונה להכנס לחצרים שאינם מוחזקים בידי החייב (תקנה 10(5))
טופס 7: דו״ח על עיקול מיטלטלין (תקנה 10(6))
טופס 8: צו למכירת מיטלטלין מעוקלים (תקנה 10(7))
טופס 9: הודעה על מתן צו למכירת מיטלטלין מעוקלים (תקנה 10(8))
טופס 10: כתב הרשאה לפרוץ לביתו או לרשותו של חייב (תקנה 10(9))
[תיקון: תשע״ד]
טופס 11: צו עיקול נכסי חייב הנמצאים בידי צד שלישי (תקנה 10(10))
[תיקון: תשס״ג, תשע״ד]
טופס 12: הזמנה לחקירה (תקנה 10(11))
[תיקון: תשע״ד]
טופס 13: הודעה על פנייה לרשם לענייני המרכז בבקשה לפתוח בהליכי כינוס נכסים (תקנה 10(12))
[תיקון: תשע״ד]
טופס 14: כתב הרשאה למכור נכסי מקרקעין (תקנה 10(13))
טופס 15: רישום הערה על שיעבוד בפנקס המקרקעין (תקנה 10(14))
טופס 16: עיקול על כלי רכב (תקנה 10(15))
[תיקון: תשע״ד]
טופס 17: בקשת חייב לקבלת מידע לפי סעיף 6א לחוק המרכז לגביית קנסות (תקנה 10(16))
[תיקון: תשע״ד]
טופס 18: בקשה למינוי כונס נכסים (תקנה 10(17))
[תיקון: תשע״ד]
טופס 19: הודעה על הטלת הגבלות (תקנה 10(18))
[תיקון: תשע״ד]
טופס 20: הודעה על חידוש הגבלה בשל אי־עמידה בתשלומים שקבע הרשם לענייני המרכז (תקנה 10(19))
[תיקון: תשע״ד]
טופס 21: התראה בדבר הטלה מחדש של הגבלה לפי חוק המרכז לגביית קנסות (תקנה 10(20))
[תיקון: תשע״ד]
טופס 22: הודעה על ביטול הגבלה לפי חוק המרכז לגביית קנסות (תקנה 10(21))
[תיקון: תשע״ד]
טופס 23: בקשה לדחיית מועד תשלום חוב, פריסת חוב או הפחתת תוספת פיגורים (תקנה 10(22))
[תיקון: תשע״ד]
טופס 24: הזמנה לדיון בהטלת הגבלות על חייב (תקנה 10(23))
[תיקון: תשע״ד]
טופס 25: בקשה לביטול הגבלה (תקנה 10(24))


ל׳ בסיון התשנ״ו (17 ביוני 1996)
  • דוד ליבאי
    שר המשפטים
ויקיטקסט   אזהרה: המידע בוויקיטקסט נועד להעשרה בלבד ואין לראות בו ייעוץ משפטי. במידת הצורך היוועצו בעורך־דין.