תקנות הכשרות המשפטית והאפוטרופסות (כללים בדבר קביעת שכר לאפוטרופסים)
תקנות הכשרות המשפטית והאפוטרופסות (כללים בדבר קביעת שכר לאפוטרופסים) מתוך 
תקנות הכשרות המשפטית והאפוטרופסות (כללים בדבר קביעת שכר לאפוטרופסים), התשמ״ט–1988
ק״ת תשמ״ט, 41; תשע״א, 632; תשע״ט, 1446, 1882. עדכון סכומים: תש״ע, 1475; תשע״א, 494; תשע״ב, 677; תשע״ג, 722; תשע״ד, 395; תשע״ה, 713; תשע״ו, 512; תשע״ז, 590; תשע״ח, 815; תש״ף, 609; תשפ״א, 1866; תשפ״ב, 1884; תשפ״ג, 918; תשפ״ד, 1375.
בתוקף סמכותי לפי סעיפים 56(ב) ו־83 לחוק הכשרות המשפטית והאפוטרופסות, התשכ״ב–1962 (להלן – החוק), וסעיף 108 לחוק בתי המשפט [נוסח משולב], התשמ״ד–1984, אני מתקין תקנות אלה:
תוכן עניינים
[תיקון: תשע״ט]
פרק א׳: בקשה לשכר טרחת אפוטרופסות
הגדרות [תיקון: תשע״ט]
בתקנות אלה –
”אדם“ – אדם שמונה לו אפוטרופוס;
”מעון“ – כהגדרתו בסעיף 80 לחוק, לרבות מגורי ילד כהגדרתו בחוק אומנה לילדים, התשע״ו–2016 (להלן – חוק אומנה לילדים) במשפחת אומנה כהגדרתה בחוק אומנה לילדים, מוסד סיעודי כהגדרתו בסעיף 223 לחוק הביטוח הלאומי [נוסח משולב], התשנ״ה–1995, והוסטל המיועד לנכי נפש, כמשמעותם בחוק שיקום נכי נפש בקהילה, התש״ס–2000, למעט מגורים בבית דיור מוגן כהגדרתו בחוק הדיור המוגן, התשע״ב–2012, ולמעט מגורים בפנימייה לקטינים;
”מקצוע מוסדר“ – כהגדרתו בחוק הקלה באמצעי משמעת המוטלים על בעלי מקצועות מוסדרים, התשע״ז–2017;
”קהילה“ – מקום מגורים שאינו מעון;
”תאגיד אפוטרופסות“ או ”תאגיד“ – לרבות אפוטרופוס מקצועי כהגדרתו בסעיף 34 לחוק.
בית המשפט המוסמך [תיקון: תשע״ט]
בית המשפט המוסמך לקבוע את שכרו של אפוטרופוס לפי תקנות אלה הוא בית המשפט לענייני משפחה.
בקשה לקביעת שכר [תיקון: תשע״ט]
בקשת אפוטרופוס לקביעת שכרו (להלן – הבקשה) תהא ערוכה לפי טופס בקשה לקביעת שכר לאפוטרופוס שבתוספת הראשונה ותוגש לבית המשפט בשני עותקים.
המשיבים לבקשה לקביעת שכר [תיקון: תשע״ט]
(א)
המשיבים לבקשה יהיו האפוטרופוס הכללי, האדם שמונה לו אפוטרופוס, אפוטרופוס נוסף שמונה לאדם, ככל שמונה, ורשאי בית המשפט להורות על צירוף משיבים נוספים לבקשה; הבקשה תומצא –
(1)
לאדם, זולת אם בית המשפט הורה שאין להמציאה לו;
(2)
לקטין – בהמצאה להורהו ובאין לו הורים – למי שהקטין נמצא באחריותו;
(3)
לאפוטרופוס הכללי;
(4)
לכל אפוטרופוס נוסף שמונה לאדם;
(5)
למי שבית המשפט הורה על כך.
(ב)
האפוטרופוס הכללי יקבע את עמדתו ביחס לבקשה בין השאר, בהתחשב בהיקף ובאיכות עבודתו של האפוטרופוס ועל פי הדו״חות שהגיש לו, ויודיעה לבית המשפט, בעת הדיון בבקשה או לפני כן בכתב; הודיע האפוטרופוס הכללי לבית המשפט על עמדתו בכתב – לא יוזמן לדיון בבקשה אלא אם כן ביקש זאת, אולם רשאי בית המשפט להזמינו, מטעמים מיוחדים שיירשמו.
תנאים והגבלות [תיקון: תשע״ט]
(א)
בית המשפט לא יקבע את שכרו של האפוטרופוס מראש, ולא ידון בקביעת שכרו לפני תום ששה חדשים מיום תחילת מינויו או שנים עשר חדשים מתום התקופה שבעדה נפסק השכר האחרון, לפי הענין.
(ב)
בית המשפט לא יקבע שכר לאפוטרופוס אלא אם כן קיבל את הודעתו של האפוטרופוס הכללי כאמור בתקנה 3(ב) ושוכנע כי המבקש ממלא כראוי את חובותיו לפי החוק.
[תיקון: תשע״ט]
פרק ב׳: שיעורי שכר לאפוטרופוס
שיעורי השכר [תיקון: תשע״א, [הודעות], תשע״ט]
(א)
בית המשפט רשאי לקבוע לאפוטרופוס שכר חודשי בשיעור שלא יעלה על על הסכומים הנקובים בתוספת השנייה, וזאת אף אם מונו כמה אפוטרופסים לניהול אותם עניינים; מונו כמה אפוטרופסים לניהול אותם עניינים, השכר שנקבע יחולק ביניהם באופן שווה אלא אם כן הסכימו האפוטרופוסים אחרת או אם ביקשו מבית המשפט לפסוק שכר שונה ביניהם.
(א1)
הסכומים הקבועים בתוספת השנייה ישתנו ב־1 בינואר של כל שנה (להלן – יום השינוי), לפי שיעור השינוי של המדד החדש לעומת המדד היסודי.
(א2)
שינוי הסכומים כאמור בתקנת משנה (א1) ייעשה על בסיס הסכומים שנקבעו ליום השינוי הקודם לפני שעוגלו לפי תקנת משנה (א3).
(א3)
סכום שהשתנה כאמור, יעוגל לשקל החדש השלם הקרוב וסכום של מחצית השקל החדש יעוגל כלפי מעלה.
(א4)
האפוטרופוס הכללי יפרסם בהודעה ברשומות את נוסח התוספת השנייה כפי שהשתנתה עקב האמור בתקנות משנה (א1) עד (א3).
(א5)
בתקנה זו –
”המדד“ – מדד המחירים שמפרסמת הלשכה המרכזית לסטטיסטיקה;
”המדד החדש“ – המדד שפורסם לאחרונה לפני יום השינוי;
”המדד היסודי“ – המדד שפורסם לאחרונה לפני יום השינוי הקודם.
(ב)
(1)
ניהל האפוטרופוס נכס דלא ניידי של האדם שיש עמו הכנסה תקופתית קבועה, רשאי בית המשפט לקבוע לו שכר ניהול עבורו בשיעור שלא יעלה על 5% מההכנסה האמורה ברוטו בתקופת הניהול.
(2)
השכר האמור בפסקה (1) כולל את כל הכרוך בניהול הנכס, לרבות גביית דמי שכירות, וכן הוצאות על פרסום או תיווך, ככל שנדרש, אך למעט עלות עריכת הסכם השכירות; העסיק האפוטרופוס גורם חיצוני לצורך ביצוע הפעולות כאמור, ינוכה הסכום ששולם בעד שירותיו של אותו גורם חיצוני מהשכר שנקבע לאפוטרופוס.
(ג)
(נמחקה).
שכר נוסף [תיקון: תשע״ט]
(א)
ביצע האפוטרופוס במסגרת תפקידו פעולות החורגות מתפקידיו הרגילים בהתאם להוראות הדין ולנהלים החלים על אפוטרופסים או שנדרש מאמץ מיוחד לביצוע תפקידיו הרגילים כאמור, רשאי בית המשפט להגדיל את שכרו עד לכפל השכר לפי תקנה 5(א), אלא אם כן קיימות נסיבות חריגות שבהן רשאי בית המשפט, מטעמים שיירשמו, לאשר שכר אחר.
(ב)
(1)
ביצע האפוטרופוס עסקה במקרקעין בעבור האדם, רשאי בית המשפט לקבוע לו שכר נוסף בשיעור שלא יעלה על 2% מן התמורה שהתקבלה בעסקה האמורה.
(2)
השכר האמור בפסקה (1) כולל את כל הכרוך בביצוע עסקת המקרקעין, לרבות הוצאות לתיווך, לשומה ולפעולות משפטיות, אך למעט עלות הגשת הבקשה לביצוע העסקה לבית המשפט; העסיק האפוטרופוס גורם חיצוני לצורך ביצוע הפעולות כאמור, ינוכה הסכום ששולם בעד שירותיו של אותו גורם חיצוני מהשכר שנקבע לאפוטרופוס.
(ג)
בבואו לקבוע שכר נוסף לפי תקנה זו יביא בית המשפט בחשבון, בין השאר, את מורכבות העבודה וקיומן של פעולות לתיווך שביצע האפוטרופוס, היקפן והצורך בהן, בין השאר לאור מצבו הכלכלי של האדם, וכן את מידת מעורבותם של גורמים נוספים בביצוע העבודה או פעולות כאמור.
שירותים מקצועיים [תיקון: תשע״ט]
(א)
לא ייקבע לאפוטרופוס שהוא בעל מקצוע מוסדר, לרבות בעל מקצוע מוסדר שהוא עובד תאגיד אפוטרופסות שכר מיוחד בעד שירותיו המקצועיים ככל שהם חלק מתפקידיו הרגילים כאפוטרופוס, ויראוהו ככלול בשכר שנקבע לו לפי תקנה 5(א).
(ב)
על אף האמור בתקנת משנה (א), אם שוכנע בית המשפט, על פי המלצת האפוטרופוס הכללי, כי האפוטרופוס ביצע במסגרת שירותיו המקצועיים פעולות החורגות מתפקידיו הרגילים בהתאם להוראות הדין ולנהלים החלים על אפוטרופסים, רשאי בית המשפט לקבוע לו שכר מיוחד עבורן, ורשאי הוא לנכות מן השכר כל הוצאה שהוציא האפוטרופוס לשם ביצוע אותן פעולות.
(ג)
שכר שייקבע לפי תקנה זו בעד מתן שירותים מקצועיים יהיה לפי התעריף המחייב לשירותים המקצועיים האמורים, אם ישנו, ובהעדר תעריף מחייב – לפי התעריף המקובל או התעריף המינימלי המומלץ הקיים במקצועו של האפוטרופוס, לפי הנמוך מביניהם, למעט במקרים חריגים ובנסיבות מיוחדות שיירשמו;
(ד)
היה האדם זכאי לקבל סיוע משפטי בעניין מסוים מכוח חוק הסיוע המשפטי, התשל״ב–1972, או מכוח סעיף 2 לחוק לשכת עורכי הדין, התשכ״א–1961, לא יגבה האפוטרופוס מכספי אותו אדם תשלום בעד שירותים משפטיים באותו עניין, למעט התשלומים המשולמים לגופים אלה בעד קבלת השירותים המשפטיים, אלא באישור האפוטרופוס הכללי.
[תיקון: תשע״ט]
פרק ג׳: הסדר גביית שכר חודשית לתאגידי אפוטרופסות
בקשה לגביית שכר לפי ההסדר [תיקון: תשע״ט]
(א)
לבקשת תאגיד אפוטרופסות או לבקשת האפוטרופוס הכללי, רשאי בית המשפט לקבוע כי תאגיד אפוטרופסות יגבה שכר לפי תקנה 5 באופן חודשי, בהתאם להוראות פרק זה ובלי שיידרש להגיש בקשת שכר בהתאם להוראות פרק א׳ לגבי כל אדם שהוא משמש אפוטרופסו (להלן – ההסדר).
(ב)
הוגשה בקשה כאמור בתקנת משנה (א) על ידי תאגיד אפוטרופסות, תומצא הבקשה על כל צירופיה לאפוטרופוס הכללי שיהיה המשיב לבקשה, ורשאי בית המשפט להורות על צירוף משיבים נוספים לבקשה.
(ג)
אישור בית המשפט לתאגיד לגבות שכר לפי ההסדר יהיה לתקופה שלא תעלה על 24 חודשים.
(ד)
האפוטרופוס הכללי רשאי להגיש לבית המשפט בקשה מנומקת לביטול אישור שניתן לתאגיד אפוטרופסות לגבות שכר בהתאם להסדר.
גביית שכר לפי ההסדר [תיקון: תשע״ט]
(א)
גביית שכר לפי ההסדר תתאפשר לגבי השכר הקבוע בתקנה 5 בלבד ובהתאם לשיעורים הקבועים בה; גביית שכר נוסף כאמור בתקנה 5א ושכר בעד שירותים מקצועיים כאמור בתקנה 6 מחייבת הגשת בקשה לבית המשפט בהתאם להוראות פרק א׳.
(ב)
גביית שכר לפי ההסדר תתאפשר רק במקרים שבהם תאגיד אפוטרופסות מונה לטפל בכל ענייני הרכוש של האדם, בכל ענייניו האישיים של האדם או בשניהם גם יחד, ובמקרים של מינוי לעניין מסוים או עניינים מסוימים – רק אם קיבל בית המשפט החלטה בעניין השכר החודשי לאפוטרופוס ביחס להיקף המינוי ובהתחשב במורכבות הפעולות שעל האפוטרופוס לבצע; כל מקרה אחר מחייב הגשת בקשה לבית המשפט בהתאם להוראות פרק א׳.
(ג)
גביית שכר מאדם לפי ההסדר תיעשה בכל 1 בחודש בעד החודש שקדם לו.
(ד)
בדין וחשבון המוגש לאפוטרופוס הכללי על ניהול ענייניו של כל אדם שממנו גובה התאגיד שכר לפי ההסדר בתקופה מסוימת, יפרט התאגיד את השכר שנגבה מהאדם בעד אותה תקופה ואת אופן חישובו.
החרגת גבייה ממסגרת ההסדר והשבת שכר [תיקון: תשע״ט]
(א)
האפוטרופוס הכללי רשאי להודיע לתאגיד בכתב כי לא תתאפשר גביית שכר לפי ההסדר לגבי אדם מסוים שהתאגיד משמש לו אפוטרופוס, אם מצא כי התאגיד אינו ממלא את תפקידו בהתאם להוראות הדין ולנהלים החלים על אפוטרופסים, וינמק את החלטתו; אין בהודעה כאמור כדי למנוע מהתאגיד להגיש בקשה לבית המשפט לקביעת שכר בהתאם לפרק א׳.
(ב)
האפוטרופוס הכללי רשאי לדרוש מתאגיד להשיב לאדם שכר טרחה שגבה ממנו ביתר במסגרת ההסדר או בתקופה שבה לא מילא את תפקידו בהתאם להוראות הדין ולנהלים החלים על אפוטרופסים.
תחילה
תחילתן של תקנות אלה ביום כ״ד בטבת התשמ״ט (1 בינואר 1989).
[תיקון: תשע״ט]
תוספת ראשונה
(תקנה 2)
טופס בקשה לקביעת שכר לאפוטרופוס
בבית המשפט לענייני משפחה . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . תיק . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . ב. . . . . . . . . .
בקשה לקביעת שכר לאפוטרופוס
בעניין: . . . . . . . . . .
המבקש: . . . . . . . . . .
- נגד -
המשיב: . . . . . . . . . .
על פי תקנות הכשרות המשפטית והאפוטרופסות (כללים בדבר קביעת שכר לאפוטרופסים), התשמ״ט–1988, מוגשת בזה לבית המשפט בקשה לקביעת שכרו של המבקש כאפוטרופוס של האדם.
1.
ביום . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . בתיק . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . מינה בית המשפט את המבקש כאפוטרופוס של האדם, לניהול ענייניו הרכושיים/
2.
בקשה זו מתייחסת לפעולות של המבקש על פי המינוי בתקופה* החל מיום . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . עד יום . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . כמפורט בדוחות המצורפים לבקשה זו.
3.
המבקש הגיש בעבר בקשות לקביעת שכר. התאריכים והסכומים שאושרו:
3.1.
. . . . . . . . . .
3.2.
. . . . . . . . . .
4.
להלן פירוט המסמכים והדוחות שהוגשו לאפוטרופוס הכללי לפי הוראות תקנות 15ב עד 15ד לתקנות הכשרות המשפטית והאפוטרופסות (סדרי הדין וביצוע), התש״ל–1970, ביחס לתקופה שאליה מתייחסת הבקשה, המצורפים לבקשה זו:
4.1.
. . . . . . . . . .
4.2.
. . . . . . . . . .
5.
מסמכים נוספים המצורפים לבקשה זו: . . . . . . . . . .
6.
סך השכר המבוקש ביחס לתקופה שאליה מתייחסת הבקשה הוא . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . שקלים חדשים.
השכר האמור מורכב מרכיבי השכר המפורטים להלן:
6.1.
שכר כאמור בתקנה 5 . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .;
אופן חישוב השכר: . . . . . . . . . .
6.2.
הבקשה אינה כוללת בקשה לשכר נוסף כאמור בתקנה 5א / הבקשה כוללת בקשה לשכר נוסף כאמור בתקנה 5א, והשכר הנוסף המבוקש הוא . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . שקלים חדשים**.
להלן פירוט הפעולות שבעדן מתבקש השכר הנוסף, גובה השכר המבוקש בעד כל אחת מהן והתשלומים שבוצעו לגורמים חיצוניים במסגרת אותן פעולות, אשר אסמכתאות לביצוען מצורפות לבקשה זו:
6.2.1.
. . . . . . . . . .
6.2.2.
. . . . . . . . . .
6.3.
הבקשה אינה כוללת בקשה לשכר בעד שירותים מקצועיים כאמור בתקנה 6 / הבקשה כוללת בקשה לשכר בעד שירותים מקצועיים כאמור בתקנה 6, והשכר המבוקש הוא . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . שקלים חדשים**.
להלן פירוט השירותים המקצועיים שבעדם מתבקש השכר האמור, גובה השכר המבוקש בעד כל אחד מהם והתעריף המחייב לשירותים המקצועיים האמורים אם יש:
6.3.1.
. . . . . . . . . .
6.3.2.
. . . . . . . . . .
בהתחשב בפעולות המפורטות בדוחות המצורפים, סבור המבקש כי הוא ראוי לשכר המבוקש בעד ביצוע תפקידו כאפוטרופוס של האדם.
* אם אין הבקשה תקופתית, ציין את העילה להגשתה.
** מחק את המיותר.
[תיקון: תשע״ט]
תוספת שנייה
(תקנה 5)
שיעורי שכר מרביים לאפוטרופוס לפי תקנה 5, יהיו כמפורט להלן:
לוח א׳: תחילת מינוי
שכר חודשי מרבי לאפוטרופוס בחודשיים הראשונים למינוי בעד כלל הפעולות שעליו לבצע בתחילת המינוי יהיה לפי הסכומים הקבועים בטבלה שלהלן, בהתאם לסוג המינוי ולמקום המגורים של האדם; סכומים אלה כוללים גם את השכר בעד הטיפול השוטף בחודשים אלה:
[תיקון: [הודעות]]
| סוג המינוי | בשקלים חדשים | |
|---|---|---|
| תשלום חודשי מרבי לאדם המתגורר בקהילה | תשלום חודשי מרבי לאדם המתגורר במעון | |
| מינוי לענייני רכוש ולעניינים אישיים | 1,455 | 1,377 |
| מינוי לענייני רכוש בלבד | 1,300 | 1,300 |
| מינוי לעניינים אישיים בלבד | 722 | 644 |
לוח ב׳: טיפול שוטף
שכר חודשי מרבי לאפוטרופוס החל בחודש השלישי למינוי בעד כלל הפעולות שעליו לבצע בטיפול השוטף באדם במסגרת תפקידו, יהיה לפי הסכומים הקבועים בטבלה שלהלן, בהתאם לסוג המינוי ולמקום המגורים של האדם:
[תיקון: [הודעות]]
| סוג המינוי | בשקלים חדשים | |
|---|---|---|
| תשלום חודשי מרבי לאדם המתגורר בקהילה | תשלום חודשי מרבי לאדם המתגורר במעון | |
| מינוי לענייני רכוש ולעניינים אישיים | 1,122 | 655 |
| מינוי לענייני רכוש בלבד | 444 | 333 |
| מינוי לעניינים אישיים בלבד | 678 | 455 |
לוח ג׳: סיום מינוי
שכר מרבי לאפוטרופוס בעד כלל הפעולות שעליו לבצע לאחר סיום המינוי כאמור בסעיף 63 לחוק או ביטול המינוי, יהיה לפי הסכומים הקבועים בטבלה שלהלן, בהתאם לסוג המינוי ולסיבת סיום המינוי:
[תיקון: [הודעות]]
| סוג המינוי | בשקלים חדשים | ||
|---|---|---|---|
| תשלום חד־פעמי לאחר פטירת האדם | תשלום חד־פעמי לאחר החלפת האפוטרופוס | תשלום חד־פעמי לאחר ביטול האפוטרופסות | |
| מינוי לענייני רכוש ולעניינים אישיים | 711 | 467 | 478 |
| מינוי לענייני רכוש בלבד | 655 | 467 | 478 |
| מינוי לעניינים אישיים בלבד | 244 | 389 | 233 |
ט״ו באלול התשמ״ח (30 באוגוסט 1988)
- אברהם שריר
שר המשפטים
אזהרה: המידע בוויקיטקסט נועד להעשרה בלבד ואין לראות בו ייעוץ משפטי. במידת הצורך היוועצו בעורך־דין.