לביצוע תפקידיו יהיו לאיגוד הסמכויות הנתונות לרשות מקומית על פי כל חיקוק, ולענין זה, בכל מקום בחיקוק שמדובר בו בעיריה, במועצה מקומית או ברשות מקומית יראו כאילו מדובר באיגוד, ובכל מקום בחיקוק שמדובר בו בראש עיריה, בראש מועצה מקומית או בראש רשות מקומית יראו כאילו מדובר ביושב ראש המועצה.

פרק ג׳: המועצה

6.

הרכב המועצה

המועצה תהא בת ששה חברים מנציגי הרשויות המקומיות; כל רשות מקומית תמנה את נציגיה מבין חברי מועצתה, או מבין עובדיה, במספר הנקוב מול שמה בתוספת.

7.

תקופת כהונתה של המועצה

תקופת כהונתה של המועצה היא ארבע שנים אך עליה להמשיך בכהונתה עד שתיכנס לתפקידה מועצה חדשה.

8.

ישיבה ראשונה

המועצה תכונס לישיבתה הראשונה על ידי השר, או על ידי מי שהוא הסמיך לענין סעיף זה, לא יאוחר מ־14 יום לאחר שמונו רוב חבריה, והוא ישמש יושב ראש בה עד שייבחר יושב ראש המועצה.

9.

ישיבה רגילה

יושב ראש המועצה רשאי לכנס ישיבת המועצה בכל עת ובלבד שתתקיים לפחות ישיבה אחת לשלושה חדשים.

10.

ישיבה שלא מן המנין

יושב ראש המועצה רשאי לכנס ישיבת המועצה, אם הוגשה לו על כך דרישה חתומה בידי שליש לפחות מחבריה, או בידי ראש רשות מקומית.

11.

ישיבה שלא מן המנין על ידי חברי המועצה

לא כינס יושב ראש המועצה ישיבת המועצה תוך ארבעה עשר יום מיום שהוגשה דרישה כאמור, רשאים חברי המועצה שחתמו על הדרישה לכנס ישיבת מועצה ולדון בסדר היום הנדרש; בישיבה שכונסה כאמור ישב ראש חבר המועצה שחתם ראשון על הדרישה, ואם נעדר – מי שייבחר לכך על ידי המועצה.

12.

מנין חוקי

רוב חברי המועצה הם מנין חוקי בישיבותיה.

13.

סדרי עבודת המועצה וישיבותיה

המועצה רשאית לקבוע סדרי עבודתה וישיבותיה כטוב בעיניה, והוא כשאין הוראה אחרת בצו זה.

14.

סמכויות המועצה

בידי המועצה יהיו כל התפקידים והסמכויות הנתונים לאיגוד.

15.

ביטול מינוי חבר מועצה

רשות מקומית רשאית לבטל את מינוי נציגה במועצה ולמנות אחר במקומו; לביטול ולמינוי כאמור יהיה תוקף מיום מתן הודעה בכתב ליושב ראש המועצה.

16.

התפטרות חבר המועצה

חבר המועצה רשאי להתפטר מתפקידו על ידי מתן הודעה בכתב לראש הרשות המקומית שמינתה אותו עם העתק ליושב ראש המועצה; להתפטרות יהיה תוקף מיום מתן ההודעה לראש הרשות המקומית.

17.

העדר מישיבות המועצה

חבר המועצה שנעדר מישיבות המועצה שלושה חדשים רצופים, או משלוש ישיבות רצופות – אם היו בשלושה חדשים פחות משלוש ישיבות – יחדל להיות חבר המועצה, מלבד אם נעדר מסיבות מחלה או שירות בצבא־הגנה לישראל או ברשות המועצה; על חדילה כאמור יודיע יושב ראש המועצה בכתב לרשות המקומית שמטעמה כיהן לפני החדילה.

18.

מילוי מקומות פנויים

חדל חבר המועצה מלכהן, תמנה הרשות המקומית שמינתה אותו חבר אחר במקומו; לא מינתה הרשות המקומית חבר אחר תוך ששים יום מיום שבו חדל חבר לכהן, תודיע על כך המועצה לשר והשר יתרה ברשות המקומית; לא שעתה הרשות המקומית להתראה רשאי השר למנות חבר חדש מבין חברי המועצה, או עובדיה, של אותה רשות מקומית, ואם אותו אדם אינו מסכים למינוי, רשאי השר למנות חבר חדש מבין בעלי זכות להיבחר כחבר המועצה של אותה רשות מקומית.

19.

שמירת תוקף

אי מילוי מקום שנתפנה אינו פוסל את עצם קיומה של המועצה או את פעולותיה, ובלבד שנותרו בה שני שלישים ממספר חבריה.

20.

סמכויות השר

נראה לשר שהמועצה אינה ממלאת תפקיד שהוטל עליה על פי דין, יוכל לצוות על המועצה למלא אותו תפקיד תוך מועד שיקבע בצו; לא מילאה המועצה אחרי הצו במועד שנקבע בו, יוכל השר למנות אדם מתאים שימלא אותו תפקיד ולקבוע לו שכר שישולם מקופת האיגוד.

פרק ד׳: יושב ראש המועצה וסגניו

21.

בחירת יושב ראש המועצה

המועצה תבחר, בישיבתה הראשונה, באחד מחבריה ליושב ראש המועצה.

22.

בחירת סגן יושב ראש

המועצה תבחר מבין חבריה לפחות סגן אחד ליושב ראש המועצה.

23.

כהונת היושב ראש וסגניו

(א)

נבצר מיושב ראש המועצה לפעול או חדל לכהן כיושב ראש וטרם נבחר יושב ראש חדש במקומו, ימלא את מקומו –

(1)

סגן היושב ראש – אם יש סגן אחד בלבד;

(2)

הסגן שהמועצה תמנהו לכך – אם יש יותר מסגן אחד;

(3)

חבר המועצה שהמועצה תמנהו לכך – אם נבצר מהסגן או מכל הסגנים לפעול, או אם הסגן או כל הסגנים חדלו לכהן וטרם נבחר סגן חדש.

(ב)

יושב ראש המועצה או סגנו יחדלו לכהן באחד מאלה:

(1)

חדלו להיות חברים במועצה;

(2)

התפטרו על ידי מתן הודעה בכתב למועצה;

(3)

הועברו מכהונתם על ידי המועצה.

(ג)

החלטת המועצה להעביר יושב ראש המועצה או סגן יושב ראש המועצה מכהונתם לא תהיה בת תוקף, אלא אם נתקבלה בישיבתה שנקראה במיוחד לענין זה והצביעו בעדה למעלה ממחצית כל חברי המועצה; אולם אם ההעברה מכהונתם היא מחמת הרשעה לפי פסק דין סופי על עבירה שיש בה משום קלון, די בהחלטה המתקבלת ברוב רגיל.

(ד)

חדלו יושב ראש המועצה או סגנו היחיד לכהן או שהועברו מכהונתם, תבחר המועצה במקומם יושב ראש או סגן אחר מבין חבריה, תוך שבועיים מיום שנתפנה מקומם, בישיבה שתיקרא במיוחד לענין זה על ידי מזכיר המועצה ושתנוהל על ידיו.

24.

היושב ראש ממונה על הביצוע

יושב ראש המועצה יעשה כל האפשר שהחלטות המועצה יבוצעו כדין ושכל הוצאה של המועצה תהא בהתאם לתקציב.

25.

דין וחשבון של האיגוד

(א)

יושב ראש המועצה חייב אחרי האחד באפריל של כל שנה, ולא יאוחר מאשר שלושה חדשים מתום שנת הכספים, להכין דין וחשבון מפורט על עניני האיגוד במשך השנה שחלפה.

(ב)

הדין וחשבון יוגש למועצה ולאחר שתדון בו ותאשרו, בתיקונים או שלא בתיקונים, ידאג יושב ראש המועצה לכך שלפחות שלושה העתקים ממנו יישלחו לשר ולפחות העתק אחד לכל רשות מקומית והעתק אחד למבקר המדינה.

(ג)

האיגוד רשאי לפרסם את הדין וחשבון בצורה שתיראה לו.

26.

העברת תפקידים וסמכויות

יושב ראש המועצה רשאי, באישור המועצה, לאצול לסגנו כל תפקיד מתפקידיו וכל סמכות מסמכויותיו, וכן הוא רשאי כאמור לאצול לחבר אחר של המועצה מתפקידיו או מסמכויותיו לענין מסויים.

27.

משכורת היושב ראש וסגניו

יושב ראש המועצה או סגנו או חבר אחר הממלא תפקיד או המשמש בסמכות של יושב ראש המועצה שהועברו אליו לפי סעיף 26, רשאי, באישור השר, לקבל מקופת האיגוד משכורת שתקבע המועצה באישור השר.

פרק ה׳: ועדות ועובדים

28.

בחירות ועדות

המועצה רשאית לבחור מבין חבריה, או מבין עובדי האיגוד, או אנשים מתאימים אחרים, ועדות קבועות או ארעיות שתפקידן לטפל ולייעץ בענינים או במקרים מסויימים בכל שתטיל עליהן המועצה.

29.

הרכב הועדה

לפחות מחצית מחברי ועדה יהיו חברי המועצה.

30.

יושב ראש לועדה

יושב ראש של ועדה ייבחר על ידי המועצה.

31.

אישור החלטות ועדה

המלצותיה של הועדה טעונות אישור המועצה, אך רשאית המועצה, בהחלטה שנתקבלה ברוב של שני שלישים מחבריה המשתתפים בהצבעה, להעביר ענין מסויים לועדה להחלטה סופית.

32.

סדרי עבודת ועדה

ועדה רשאית, בשים לב להחלטות המועצה, לקבוע בעצמה את סדרי עבודתה ודיוניה.

33.

עובדים

(א)

האיגוד רשאי להעסיק עובדים ולקבוע את תפקידיהם וסמכויותיהם ובאישור השר – את משכורתם, שכרם ושאר תנאי עבודתם; כן רשאי הוא, מסיבה מספקת ובהחלטתם של רוב חברי המועצה, להפסיק עבודתם של עובדים או לפטרם.

(ב)

המועצה תמנה גזבר ומזכיר.

פרק ו׳: חוזים והצעות

34.

חוזים ללא החלטות המועצה

יושב ראש המועצה רשאי להתקשר בשם האיגוד בחוזה, בלי להיזקק להחלטת המועצה, אם נתקיימו שלושה אלה:

(1)

שוויו של נושא החוזה אינו עולה על אלף לירות;

(2)

ההוצאה הכרוכה בחוזה – אם כרוכה בו הוצאה – מיועדת לה הקצבה מתאימה בתקציב המאושר לשנת הכספים שבה נעשה החוזה;

(3)

קויימו הוראות צו זה בדבר מכרזים.

35.

חוזים הטעונים החלטת המועצה

כל חוזה אחר טעון החלטת המועצה, ואם אין בתקציב המאושר לשנה שבה נעשה החוזה הקצבה מתאימה להוצאה הכרוכה בו, יהא החוזה טעון אישור בכתב מאת השר.

36.

חוזה למתן זכיון או מונופולין

כל חוזה למתן זכיון או מונופולין מאת המועצה טעון אישור בכתב מאת השר.

37.

העברת חוזים לאיגוד

חוזה שנעשה, לפני פרסום צו זה ברשומות, על ידי רשות מקומית בקשר לענינים שהם מתפקידי האיגוד, יראו כאילו נעשה על ידי האיגוד, אם המועצה החליטה על כך והצדדים לחוזה הסכימו לכך; במקרה זה יראו בכל מקום בחוזה האמור שמדובר ברשות המקומית כאילו מדובר באיגוד.

38.

ועדות הצעות ומכרזים

למועצה תהא ועדת הצעות ומכרזים קבועה (להלן – ועדת הצעות ומכרזים); מתפקידה לבדוק הצעות מחירים המוגשות למועצה ולחוות דעתה עליהן.

39.

מכרזים

(א)

בכפוף לאמור בסעיף קטן (ב) לא יתקשר האיגוד בחוזה להעברת מקרקעין או טובין, להזמנת טובין או לביצוע עבודה, אלא על פי מכרז פומבי.

(ב)

צורת המכרז ודרכי הזמנתן וקבלתן של הצעות המחירים וכן סוגי החוזים שהאיגוד יהיה רשאי להתקשר בהם ללא מכרז פומבי או ללא מכרז בכלל, יהיו לפי האמור בתקנות העיריות (מכרזים ודרכי הזמנתן וקבלתן של הצעות מחירים), תש״ך–1959, בשינויים המחוייבים לפי הענין.

40.

חבר מועצה או חבר ועדה או עובד המעונין בחוזה

(א)

חבר מועצה או חבר ועדה שיש לו, במישרין או בעקיפין, בעצמו או על ידי או בן זוגו, סוכנו או שותפו או באופן אחר, כל חלק או טובת הנאה בכל חוזה או עסק שנעשה עם האיגוד, למען האיגוד או בשמו, פרט לחוזה בדבר קבלת שירות מהשירותים שהאיגוד מספק לתושבים –

(1)

יודיע על כך בכתב למועצה או לועדה הדנה בחוזה או בעסק, לפני הישיבה הראשונה בה תדון בו;

(2)

לא ישתתף בדיונים על החוזה או על העסק במועצה או בועדה ולא יצביע בהצבעה על כל שאלה בקשר להם.

(ב)

לא יהיו לעובד האיגוד, לא במישרין ולא בעקיפין, לא בעצמו ולא על ידי בן זוגו, סוכנו או שותפו, כל חלק או טובת הנאה בכל חוזה או עסק שנעשה עם האיגוד, למען האיגוד או בשמו, פרט לחוזה בדבר קבלת שירות מהשירותים שהאיגוד מספק לתושבים ופרט לענין שיש לעובד בהסכם עבודה שלו או בהסכם הכללי של עובדי האיגוד.

(ג)

הוראות סעיפים קטנים (א) ו־(ב) אינן חלות על חבר מועצה או ועדה או עובד האיגוד מחמת היותם בעלי מניות או חברים בגוף משפטי שיש לו חלק או טובת הנאה בחוזה או בעסק כאמור באותם הסעיפים הקטנים, זולת אם היה אותו חבר או עובד משמש מנהל או פקיד אחראי בגוף המשפטי, או אם היה חלקו בהונו או ברווחיו של הגוף עולה על 5%.

(ד)

העובר על הוראה מהוראות סעיפים קטנים (א) ו־(ב), דינו – מאסר שלושה חדשים או קנס חמש מאות לירות או שני הענשים כאחד.

פרק ז׳: כספים

41.

קופת האיגוד

(א)

כל הכספים המתקבלים על ידי האיגוד או בשמו מהווים קופת האיגוד.

(ב)

קופת האיגוד תשמש לתשלום כל סכום שהאיגוד רשאי או חייב להוציאו כדין.

42.

בטחון קופת האיגוד

(א)

גזבר האיגוד אחראי לבטחונה של קופת האיגוד.

(ב)

כל הכספים השייכים לקופת האיגוד או המתקבלים למענו או לחשבונו ישולמו מיד לחשבון האיגוד בבנק שהמועצה תקבע לכך, אולם המועצה יכולה להרשות לגזבר להחזיק אצלו סכום כסף להוצאות יום יום של האיגוד.

43.

חתימה על פקודת תשלום

כל המחאה או פקודת תשלום לחובת האיגוד יהיו חתומים ביד יושב ראש המועצה וביד הגזבר.

44.

מחיקת חוב אבוד

כל סכום המגיע לאיגוד שחל בתשלומו פיגור של לפחות שלוש שנים והוא נראה כחוב אבוד, רשאי האיגוד לוותר עליו ולמחקו מהפנקסים. בכל מקרה אחר טעונה החלטת המועצה אישורו של השר, ובלבד שיהיה סבור שהדבר הוא לטובת הציבור.

45.

שנת הכספים

שנת הכספים של האיגוד תתחיל ביום ראשון באפריל בכל שנה.

פרק ח׳: חשבונות

46.

הנהלת חשבונות

המועצה חייבת לנהל בצורה שיורה עליה השר או מי שהוא הסמיכו לצורך זה חשבון נכון של כל הכספים המתקבלים והמוצאים על ידי האיגוד או בשמו; חשבון זה יהיה פתוח לעיון חברי המועצה.

47.

רואה חשבון

גזבר המועצה, ובאין גזבר יושב ראש המועצה, יגיש תוך שלושים יום מתום שנת הכספים את חשבונות המועצה לרואה חשבון שנתמנה על ידי השר לפי סעיף 216 לפקודת העיריות.

48.

חותמת האיגוד

(א)

לאיגוד תהא חותמת.

(ב)

חותמת האיגוד תהא שמורה בידי יושב ראש המועצה. ברשותו אפשר שתונח למשמרת אצל מזכיר האיגוד או אצל עובד אחר שהמועצה תמנה לכך.

(ג)

חוזה או מסמך אחר שלא הוטבעה עליו חותמת האיגוד לא יחייב את האיגוד פרט למקרים שלגביהם נקבע בצו זה אחרת.

(ד)

אין להטביע את חותמת האיגוד על כל חוזה או מסמך מחייב של האיגוד אלא בפני יושב ראש המועצה ואחד מאלה: חבר המועצה או המזכיר או עובד אחר שהורשה על ידי המועצה, וכל אחד מהם יחתום את שמו על החוזה או על המסמך האחר לראיה שבפניו נחתם.

49.

התחייבות האיגוד

חוזה, כתב התחייבות או תעודה אחרת לא יחייבו את האיגוד –

(1)

כשיש בהם התחייבות כספית מטעם האיגוד, אלא אם נחתמו בידי יושב ראש המועצה וגזבר האיגוד;

(2)

כשאין בהם התחייבות כספית כאמור, אלא אם נחתמו בידי יושב ראש המועצה ומזכיר האיגוד.

50.

גישה לספרי המועצה

ספרי המועצה, מסמכיה וניירותיה יהיו פתוחים לעיון ולבדיקה לפני כל חבר המועצה, והוא רשאי להכין העתק או תקציר מהם ובלבד שלא יוציא ספר, מסמך או נייר כאמור ממשרד המועצה בלי הסכמתו בכתב של יושב ראש המועצה.

51.

המצאת ידיעות לרואה חשבון

רואה החשבון כאמור בסעיף 47 רשאי לדרוש בכל עת מאת המועצה להמציא לו ידיעות, פרטים, הסברים, חומר סטטיסטי וכל חומר אחר בקשר לעניני המועצה ועל יושב ראש המועצה למלא אחרי הדרישה תוך זמן סביר.

פרק ט׳: שונות

52.

משפטים

האיגוד רשאי להגיש תביעה, או לפתוח ולעשות כל פעולה משפטית או להיות בעל דין בכל משפט או בכל הליך משפטי בקשר לתפקידיו ולעניניו, או אם הדבר נראה לו כדרוש לצורך קיומן או להגנתן של זכויות האיגוד, או להגנת חבריו, עובדיו, מוסדותיו ומפעליו בקשר לתפקידיהם; לתכלית זו רשאי האיגוד לייפות כוחו של כל חבר המועצה או של כל עובד, הן באופן כללי והן לענין מיוחד.

53.

בירור חילוקי דעות

נתגלעו חילוקי דעות בין הרשויות המקומיות, כולן או מקצתן, ובין האיגוד, או בין הרשויות המקומיות לבין עצמן בעניני האיגוד, רשאים יושב ראש המועצה או כל רשות מקומית להביא את חילוקי הדעות לפני השר והשר או מי שמינה לכך יכריע בהן; הכרעה זו תהא סופית.

54.

השם [תיקון: תשל״א]

לצו זה ייקרא ”צו איגוד ערים אזורי שפיר–לכיש–יואב (פיתוח מרכז בינאזורי), תשל״א–1970“.

תוספת

(סעיף 6)

הרשות המקומית	מספר החברים
המועצה האזורית שפיר	2
המועצה האזורית לכיש	2
המועצה האזורית יואב	2

כ״ב באלול תש״ל (23 בספטמבר 1970)

יוסף בורג
שר הפנים

אזהרה: המידע בוויקיטקסט נועד להעשרה בלבד ואין לראות בו ייעוץ משפטי. במידת הצורך היוועצו בעורך־דין.