תקנות מס רכוש וקרן פיצויים (נוהל וסדרי דין בועדות ערר) מתוך

תקנות מס רכוש וקרן פיצויים (נוהל וסדרי דין בועדות ערר), תשל״ט–1979

ק״ת תשל״ט, 972, 1304.

בתוקף סמכותי לפי סעיף 61 לחוק מס רכוש וקרן פיצויים, תשכ״א–1961 (להלן – החוק), אני מתקין תקנות אלה:

1.

הגדרות

בתקנות אלה –

”ועדה“ – ועדת ערר שנתמנתה לפי סעיף 29(א) לחוק;

”יושב ראש תורן“ – מי שנתמנה לפי תקנה 24(א);

”משיב“ – המנהל או מי שהמנהל אצל לו את סמכותו לפי סעיף 26 לחוק.

2.

הגשת ערר

(א)

ערר לפי סעיף 27 לחוק ייערך לפי הטופס שבתוספת הראשונה ושניתן להשיגו במשרדי מס רכוש וקרן פיצויים; בערר יצויינו כל הפרטים המפורטים בטופס; הוא יוגש בארבעה עתקים לועדה שבאזור שיפוטה נמצא הנכס, לפי מענה שפורסם ברשומות, במסירה או על ידי משלוח בדואר רשום.

(ב)

הערר יודפס במכונת כתיבה וייחתם ביד העורר; לכתב הערר יצורפו ההחלטה שעליה עוררים וכל הראיות שבכתב התומכות בערר, או העתקים מהן.

3.

מסירת הערר למשיב

הועדה תמסור למשיב עותק אחד של כתב הערר, על צירופיו.

4.

תשובת המשיב

(א)

המשיב יגיש לועדה, לא יאוחר מששים יום מהיום שנמסר לו עותק כתב הערר, תשובה מנומקת בארבעה עתקים, מודפסת במכונת כתיבה, וחתומה בידו לפי הטופס שבתוספת השניה בציון כל הפרטים המפורטים בו.

(ב)

לכתב התשובה יצורפו כל הראיות שבכתב התומכות בתשובה, או העתק מהן.

5.

מסירת התשובה לעורר

הועדה תמסור לעורר עותק אחד של תשובת המשיב, על צירופיה.

6.

התייצבות בעלי הדין לפני הועדה

(א)

לא ביקשו העורר או המשיב, בכתב, להתייצב לפני הועדה ולטעון טענות, רשאית הועדה לדון בערר ולהחליט בו על יסוד החומר שבכתב שהוגש לה ובהיעדרם של הצדדים.

(ב)

ביקשו העורר או המשיב בכתב להתייצב לפני הועדה ולטעון טענות, ייערך הדיון לפני הועדה כאמור בתקנות שלהלן.

7.

מועד לדיון

היושב־ראש התורן יקבע את המועד לדיון בערר; הודעה על המועד תימסר לבעלי הדין על ידי הועדה בטופס שבתוספת השלישית, לפחות חמישה־עשר יום לפני אותו מועד.

8.

בעל דין שלא התייצב

לא התייצב אחד מבעלי הדין לפני הועדה במועד שנקבע בערר ונוכחה הועדה שההזמנה נמסרה לו לפי תקנות אלה, רשאית הועדה לדון בערר ולהחליט בו שלא בפניו.

9.

סדר הטיעון

הועדה תשמע תחילה את טענות העורר ולאחר מכן את טענות המשיב; הועדה רשאית, ככל שהדבר ייראה לה, להתיר לעורר להשיב לטענות המשיב.

10.

שמיעת עדים

לא תשמע הועדה עדות של עד אלא אם שוכנעה כי הדבר חיוני להחלטתה בערר; החליטה הועדה לשמוע עדותו של עד, תשלח לו הזמנה, בטופס שבתוספת הרביעית, ויכול שהזמנתו של עד תהיה בדרך אחרת שעליה החליטה הועדה.

11.

דחיית הדיון

(א)

הועדה תקיים את הדיון בערר ותסיימו בו ביום; ואולם, רשאית היא לדחות את המשך הדיון בערר למועד אחר אם ראתה שהדבר דרוש למען הצדק.

(ב)

המועד להמשך הדיון בערר ייקבע בתיאום עם היושב־ראש התורן והודעה עליו לבעלי הדין תינתן בכל דרך שתחליט עליה הועדה.

12.

תצהיר

הועדה רשאית לדרוש מבעל דין שיגיש לה תצהיר לאימות עובדות שציין בערר או בתשובה.

13.

חקירת תצהיר

רצה אחד מבעלי הדין לחקור חקירה שכנגד אדם שמסר תצהיר בהתאם לתקנה 12, יודיע על כך בכתב לבעל הדין השני ארבעה ימים לפחות לפני מועד השמיעה וימסור העתק של הודעתו לועדה.

14.

תצהיר כראייה

הודיע אחד מבעלי הדין כאמור בתקנה 13, לא ישמש התצהיר שעליו ניתנה ההודעה כראיה, אלא אם נוכח המצהיר בעת שמיעת הערר כשהוא מוכן לחקירה שכנגד, זולת אם היתה הועדה משוכנעת שקבלת התצהיר כראיה דרושה למען הצדק.

15.

הגבלת הדיון לנימוקים שצויינו

בשמיעת הערר לא תיזקק הועדה לכל נימוק שלא הוזכר בכתב הערר או בתשובה, אלא אם היא משוכנעת שהדבר דרוש למען הצדק.

16.

פרטים נוספים

הועדה רשאית להורות לבעל דין שיגיש לה פרטים נוספים בכל ענין או בקשר לכל נימוק שהועדה החליטה להיזקק לו לפי תקנה 15.

17.

מיזוג עררים

הועדה רשאית לאחד עררים התלויים ועומדים לפניה, לדון בהם במשותף ולתת החלטה אחת בכולם, אם נתקיים בהם טעם מהטעמים האמורים בתקנה 25(א)(2) עד (7).

18.

החלטת הועדה

(א)

החלטת הועדה בערר תיערך בכתב לפי הטופס שבתוספת החמישית ותפרט את הנימוקים לה; ההחלטה תינתן ככל האפשר סמוך לאחר תום הדיון ולא יאוחר מ־30 יום לאחריו, זולת אם ראה היושב־ראש התורן להאריך את המועד מסיבות המצדיקות זאת לדעתו.

(ב)

החלטת הועדה תיחתם בידי היושב־ראש והחברים; דעת מיעוט תיחתם ביד מי שנתן אותה.

19.

פרוטוקול

יושב־ראש הועדה ינהל רישום תמציתי של דיוני הועדה והוא יחתום עליו.

20.

מסירת העתק ההחלטה

סמוך לאחר נתינת החלטתה בערר תמסור הועדה העתקים ממנה לעורר ולמשיב.

21.

הארכת מועדים [תיקון: תשל״ט]

(א)

היושב־ראש התורן או יושב ראש הועדה שהיושב־ראש התורן קבעו לכך רשאי, על פי בקשה מנומקת בכתב של העורר, ומנימוקים מיוחדים שיירשמו, להאריך את המועד הקבוע להגשת עררים בסעיף 27 לחוק; ובלבד שלא תקובל בקשה שהוגשה לאחר שעברו שישים יום מתום אותו מועד.

(ב)

הועדה רשאית, על פי בקשה מנומקת בכתב של המשיב, ומנימוקים מיוחדים שיירשמו, להאריך את המועד הקבוע בתקנה 4(א) להגשת תשובת המשיב, ובלבד שלא תקובל בקשה שהוגשה לאחר שעברו שישים יום מתום אותו מועד.

(ג)

החלטה להאריך מועד לפי תקנה זו תימסר גם למשיב או לעורר, לפי הענין.

22.

אופן מסירת מסמכים על ידי הועדה

מסירת מסמכים על ידי הועדה לעורר תיעשה במסירה לידו או במשלוח בדואר רשום למען שצויין בערר; מסירת מסמכים על ידי הועדה למשיב תהיה במסירה לידו כנגד אישור בכתב של קבלתם.

23.

ערר או תשובה שהוגשו באחור

ערר או תשובה שהוגשו אחרי המועד שנקבע בסעיף 27 לחוק או בתקנות אלה או אחרי המועד שהוארך לפי תקנה 21 – לא יקובלו; אולם רשאי מגיש ערר או תשובה כאמור לבקש שהערר או התשובה יובאו לועדה על־מנת שתחליט אם הוגשו במועד; החליטה הועדה שהערר או התשובות הוגשו לאחר המועד, תחליט גם בענין ההוצאות, לרבות שכר טרחת עורך־דין.

24.

יושב־ראש תורן

(א)

באיזור שבו מכהנות יותר מועדה אחת, רשאי שר המשפטים למנות יושב ראש של אחת הועדות, הרשום בפנקס עורכי הדין, להיות יושב־ראש תורן.

(ב)

היושב־ראש התורן אחראי מבחינה מינהלית על הפעלת הועדות ויקיים מעקב אחר פעילותן הסדירה.

(ג)

באזור שבו מכהנת ועדה אחת, יהיו ליושב־ראש הסמכויות של יושב ראש תורן.

25.

קביעת מותבים וחלוקת תיקי העררים ביניהם

(א)

היושב־ראש התורן יקבע את המותבים של הועדות מבין ועדות הערר שמינה שר המשפטים ויחלק ביניהם את תיקי העררים על פי סדר הגשתם והוא רשאי לסטות מסדר זה בכל אחד מאלה:

(1)

ערר פלוני נראה לו מסובך ודורש דיון ממושך מהרגיל;

(2)

הוגשו עררים אחדים על אותה החלטה של המנהל;

(3)

הוגשו עררים אחדים הנוגעים לנכסים המהווים גוש אחד או חלקה אחת, ומן הראוי שיידונו באותו מותב;

(4)

העורר הגיש כתבי ערר אחדים לגבי אותו נכס, על החלטות המנהל המתייחסות לשנים אחדות;

(5)

העורר הגיש כתבי ערר לגבי נכסים אחרים והוא או המשיב ביקשו כי יידונו במותב אחד, ובלבד שהיושב ראש התורן ראה כי הדבר לא ישבש את עבודתם התקינה של המותבים השונים;

(6)

בעררים אחרים כרוכות אותן בעיות משפטיות או בעיות משפטיות דומות;

(7)

מכל טעם מיוחד אחר.

26.

טעויות סופר

רשאית הועדה אם נתבקשה לכך, לתקן, בהחלטה מנומקת בכתב, כל טעות סופר בהחלטה של הועדה או שגיאות שחלו בה מחמת פליטת קולמוס או השמטה מקרית; הודעה על התיקון תימסר לבעלי הדין.

27.

ביטול ערר

ביקש העורר לבטל את עררו והמשיב לא דרש שיפסקו לו הוצאות, לרבות שכר טרחת עורך־דין, הוצאות נסיעה או שכר בטלה של עדים, יורה יושב־ראש הועדה, ואם טרם החל הדיון בערר – היושב־ראש התורן על רישום דבר הביטול.

28.

ביטול

תקנות מס רכוש וקרן פיצויים (הנוהל בועדות ערר), תשל״ו–1976 – בטלות.

29.

תחילה

תחילתן של תקנות אלה כעבור 30 יום מיום פרסומן.