צו הפיקוח על מצרכים ושירותים (הסדרים במשק הדלק)
צו הפיקוח על מצרכים ושירותים (הסדרים במשק הדלק) מתוך 
צו הפיקוח על מצרכים ושירותים (הסדרים במשק הדלק), התשמ״ח–1988
ק״ת תשמ״ח, 998; תשנ״ב, 392, 1154, 1261, 1261; תשנ״ד, 665, 1253.
בתוקף סמכותי לפי סעיפים 5 ו־15 לחוק הפיקוח על מצרכים ושירותים, התשי״ח–1957, אני מצווה לאמור:
תוכן עניינים
פרק ראשון: פרשנות
הגדרות [תיקון: תשנ״ב, תשנ״ד]
בצו זה –
”נפט גולמי“ – נפט ניגר (הידרוקרבונים), וכן אספלט ופחמימנים של נפט כשהם מומסים בתוך נפט ניגר וניתנים להפקה יחד אתו, בין שהנפט הובא מחוץ לארץ ובין שהופק בישראל;
”מוצרי נפט“ – מוצרים המיוצרים מזיקוק נפט גולמי ומוצרים בשלבים השונים של תהליך הזיקוק או הפיצוח;
”חברת נפט“ – גוף משפטי שהכיר בו המנהל כמורשה לעסוק ביבוא של נפט גולמי ומוצרי נפט לישראל, ובשיווק של מוצרי נפט לצרכנים בישראל;
”בז״ן“ – בתי זיקוק לנפט בע״מ;
”המינהל“ – מינהל הדלק במשרד האנרגיה והתשתית;
”המנהל“ – מנהל המינהל;
”המחיר הבינלאומי“ – (בוטלה);
”מקטע חוזי“ – רכישה ויבוא של נפט גולמי ומוצרי נפט על פי חוזים ממקורות קבועים, שנעשו על פי הנחייה, בתיאום ובאישור המנהל, וכן רכישות בעיסקאות מיוחדות שהמנהל אישר אותן לענין זה;
”מלאי חירום“ – מלאי נפט גולמי שבבעלות חברת נפט שמקורו במקטע החוזי, ומוצרי נפט שבבעלותה בכמויות שיקבע המנהל.
תחולה
צו זה יחול על המקטע החוזי.
פרק שני: חובת דיווח
דיווח למנהל
חברת נפט תמציא למנהל לפי דרישתו כל פרט, מסמך, תעודה או דין וחשבון הקשורים לרכישת נפט גולמי או מוצרי נפט, יבואו, החזקתו ושיווקו, לרבות היקף מלאי מכל סוג וערכו.
דיווח חודשי
(א)
מבלי לפגוע בכלליות האמור בסעיף 3, תמסור חברת נפט דין וחשבון כספי למינהל בסוף כל חודש על ערך מלאי החירום, לעומת סכום ההתחייבויות במטבע חוץ בשל אותו מלאי.
(ב)
הדין וחשבון הכספי החודשי יכלול פרטים שיקבע המנהל.
[תיקון: תשנ״ד]
פרק שלישי: רכישות במקטע החוזי
רכישה [תיקון: תשנ״ד]
חברת נפט רשאית לרכוש נפט גולמי ומוצרי נפט במקטע החוזי בהתאם להסדרים שייקבעו בינה ובין המינהל.
תמיכה במקטע החוזי [תיקון: תשנ״ד]
המנהל רשאי לתמוך ברכישות של נפט גולמי או מוצרי נפט שעשתה חברת נפט במסגרת המקטע החוזי, בסכום קבוע לכל טון של נפט גולמי או מוצרי נפט שיובאו לצורך צריכה בישראל ממקור מוגדר.
[תיקון: תשנ״ד]
(בוטל).
[תיקון: תשנ״ד]
(בוטל).
פרק רביעי: מלאי חירום
חובת החזקת מלאי חירום
חברת נפט תחזיק מלאי חירום בכמויות, במקומות ובתנאים כפי שיקבע המנהל.
מימון מלאי חירום
(א)
המינהל ישלם לחברת נפט את הוצאות המימון וההחזקה של מלאי חירום שהיא מחזיקה, כפי שאישר המנהל.
(ב)
חברת נפט תערוך את חשבון עלות המימון וההחזקה של מלאי החירום לסוף כל חודש, ותגישו למנהל לאישור.
(ג)
החשבון ייערך במתכונת שתיקבע בין המנהל וחברת נפט; בהעדר הסכמה יקבע המנהל את דרך החישוב.
משיכה חריגה של מוצרי נפט
(א)
חברת נפט אינה רשאית לשווק מוצרי נפט מתוך מלאי החירום.
(ב)
על אף האמור בסעיף קטן (א), רשאי המנהל לאשר שיווק מוצרי נפט מתוך מלאי חירום, בנסיבות ובתנאים שיקבע.
התחשבנות על שינוי בערך מלאי חירום [תיקון: תשנ״ב־2, תשנ״ב־3, תשנ״ב־4, תשנ״ד־2]
(א)
בסעיף זה –
”מחיר בסיסי“ –
(1)
בנפט גלמי – מחיר הנפט הגלמי שנקבע על בסיס מחיר הספק וכן עלויות המפורטות בסעיף 6(א), למעט דמי זיקוק;
(2)
במוצרי נפט – המחיר הבינלאומי המחושב כאמור בסעיף 2(א) לצו יציבות מחירים במצרכים ובשירותים (הוראת שעה) (מחירים מרביים למוצרי נפט) (מס׳ 2), התשנ״א–1991, שהיה בתוקף ביום כ״ט באייר התשנ״ב (1 ביוני 1992), בתוספת סכום של 5.18 דולר ארה״ב של אמריקה לכל טון מזוט 1500 וסכום של 3.65 דולר ארה״ב לכל טון מזוט 4000.
(ב)
חברת נפט תערוך לכל אחד בחודש דו״ח התאמה של ערך מלאי החירום לעומת המחיר הבסיסי, ותגישו למנהל עד תום אותו חודש.
(ג)
בספרי החשבונות של המינהל יירשמו ההפרשים הנובעים מהתאמת ערך מלאי חירום כאמור בסעיף קטן (ב) לחובת חברת הנפט המחזיקה את המלאים, לפי הענין, או לזכותה (להלן – ההפרשים הרשומים).
(ד)
הסכום המצטבר של ההפרשים הרשומים בין אם הוא לחובת חברת הנפט כתוצאה מעליה במחיר הבסיסי, ובין אם הוא לחובת המינהל כתוצאה מירידה במחיר הבסיסי, לא יסולקו כל עוד מחזיקה חברת הנפט במלאי החירום שלגביו נרשמו ההפרשים הרשומים.
(ה)
סכום ההפרשים הרשומים, הנובע מהתאמה כאמור בסעיף קטן (ג), יעמוד לפרעון רק במועד שבו יורה המנהל לחברת הנפט להקטין את מלאי החירום שהיא מחזיקה או על חיסולו; במקרה כאמור ייקבע סכום ההפרשים הרשומים על בסיס ההפרש בין המחיר הבסיסי והמחיר של הנפט הגלמי או מוצרי נפט, לפי הענין, בכל אחד בחודש שבו נרשמה הירידה במלאי החירום שמחזיקה חברת הנפט.
(ו)
סכום ההפרשים הרשומים העומדים לפרעון על פי סעיף קטן (ה), יסולק במועד ובדרך שיקבע המנהל, אולם סכום הפרשים כאמור שטרם סולק בפועל, ייווסף לערך מלאי החירום או ייגרע ממנו לצרכי חישוב עלות הוצאות המימון כאמור בסעיף 10.
אשראי ספקים
(א)
חברת נפט תערוך התאמה חשבונית במקטע החוזי בין האשראי שהיא מקבלת בפועל מספקי נפט גולמי ומוצרי נפט במקטע החוזי ומספקי שירותים עד שער בז״ן, לבין אשראי של 30 ימים, לפי פרטים שיקבע המנהל, ותדווח על כך למנהל.
(ב)
קיבלה חברת נפט אשראי כאמור בסעיף קטן (א) שאינו מגיע לכדי 30 ימי אשראי, יכיר המנהל לחברת נפט בעלות המימון של אשראי עד 30 ימים.
(ג)
קיבלה חברת נפט אשראי כאמור בסעיף קטן (א), העולה על 30 ימים, יקוזז ההפרש שבין האשראי של 30 ימים לבין האשראי שהתקבל בפועל.
(ד)
הסכום הנובע מהתאמת עלות מימון האשראי ל־30 ימי אשראי, כאמור בסעיפים קטנים (ב) ו־(ג), יחושב בדרך האמורה בסעיף 10(ג) וייכלל בדין וחשבון המוגש לפי סעיף 7(ב).
פרק חמישי: חובת הזיקוק
חובת זיקוק בבז״ן
חברת נפט הרוכשת נפט גולמי במקטע החוזי תזקק אותו בבז״ן; בכל חודש תזקק חברת נפט בבז״ן כמות שלא תפחת מ־7.5% ולא תעלה על 9% מהכמות השנתית הנרכשת במקטע החוזי, אלא אם כן הוסכם אחרת בין חברת נפט ובין בז״ן, באישור המנהל.
[תיקון: תשנ״ב]
פרק חמישי א׳ – צרכן גדול
הגדרה [תיקון: תשנ״ב]
רכישה מחברת נפט [תיקון: תשנ״ב]
צרכן גדול חייב לרכוש חלק מכמויות מוצרי הנפט הדרושים לו באמצעות חברת נפט, הכל כפי שיקבע המנהל מזמן לזמן.
רשיון יבוא לצרכן גדול [תיקון: תשנ״ב]
רשיון ליבוא נפט גולמי או מוצרי נפט לצרכן על פי פקודת היבוא והיצוא [נוסח חדש], התשל״ט–1979 (להלן – פקודת היבוא והיצוא), יינתן בידי המנהל בכפוף להוראות צו זה.
אישור לסוגים של מוצרי נפט [תיקון: תשנ״ב]
ברשיון לצרכן גדול יקבע המנהל את סוג מוצרי הנפט שהרשיון חל עליהם; לא קבע כאמור – יראו את הרשיון ככללי ומתייחס הן לנפט גולמי והן לכל מוצר ממוצרי הנפט.
פטור [תיקון: תשנ״ב]
צרכן דלק לצריכה עצמית שאינו צרכן גדול רשאי בעצמו לייבא נפט גולמי או מוצרי נפט הדרושים לו לצריכה עצמית ולקבל לצורך כך מהמנהל רשיון על פי פקודת היבוא והיצוא.
תפקיד המנהל [תיקון: תשנ״ב]
המנהל מופקד על הטיפול בצרכנים גדולים לענין פרק זה.
פרק שישי: הוראות שונות
שינוי הנחיות
המנהל רשאי לשנות הנחיותיו לפי סעיף 5 אם שוכנע שהדבר מתחייב כדי להשלים את המלאי ולהבטיח הספקה סדירה ותקינה של מוצרי נפט לצרכנים.
פרק שביעי: ביטול והוראות מעבר
ביטול הסדר מבנה המחיר
(א)
צו הפיקוח על מצרכים ושירותים (הסדר מבנה המחיר של מוצרי דלק), התשמ״ז–1987 (להלן – הצו הקודם) – בטל.
(ב)
כל דרכי ההתחשבנות שהיו נהוגים בין המינהל וחברת נפט על פי הסדר מבנה המחיר – בטלים.
סיום ההתחשבנות מכח הסכם שבוטל
על אף האמור בסעיף 16, ניתן לסיים לאחר תחילתו של צו זה כל התחשבנות שהיתה נהוגה בין המינהל לחברת נפט על פי הצו הקודם, והמתייחסת לתקופה שעד יום תחילתו של צו זה (להלן – יום התחילה).
מלאי נפט גולמי
נפט גולמי שמחזיקה חברת נפט ביום התחילה, כולל נפט בדרך שהוטען על כלי שיט לשם משלוח לישראל, ייחשב כולו כמלאי שמקורו במקטע החוזי.
הפרדת מלאים בחברת נפט
(א)
חברת נפט תדווח למנהל תוך שלושים ימים מיום התחילה על כל מלאי של נפט גולמי ושל מוצרי נפט שהיו בבעלותה ביום התחילה.
(ב)
דיווחה חברת נפט כאמור, תפריד החברה ברישומיה לגבי מלאי מוצרי נפט שבבעלותה כדלקמן:
(1)
מלאי חירום – בכמות שיקבע המנהל;
(2)
מלאי תפעולי – יתרת המלאי שבבעלותה.
(ג)
מלאי תפעולי יוחזק באחריות חברת נפט והוא לא ייכלל בדיווחים הכספיים למינהל.
(ד)
חברת נפט תדווח למינהל על הפרדת המלאים, כאמור; לאחר יום התחילה תהיה חברת נפט רשאית לקבוע את כמות המלאי התפעולי על פי שיקול דעתה וצרכיה המסחריים.
מאזן המלאי בבז״ן
(א)
בז״ן תערוך מאזן מלאי ליום התחילה, שיכלול את כל מוצרי הנפט שהוא מחזיק (להלן – מאזן המלאי).
(ב)
במאזן המלאי תהיה הפרדה בין מוצרי נפט השייכים לחברות הנפט ובין מוצרי נפט שמחזיק בז״ן במסגרת עיסקאות הזיקוק, לרבות משלוחים המיועדים לייצוא.
(ג)
בז״ן תמסור עותק ממאזן המלאי למינהל ועותק לכל אחת מחברות הנפט, תוך עשרה ימים ממועד עריכתו.
תחילה
תחילתו של צו זה ביום כ״ז בתמוז התשמ״ח (12 ביולי 1988).
כ״ו בתמוז התשמ״ח (11 ביולי 1988)
- משה שחל
שר האנרגיה והתשתית
אזהרה: המידע בוויקיטקסט נועד להעשרה בלבד ואין לראות בו ייעוץ משפטי. במידת הצורך היוועצו בעורך־דין.