ויקיטקסט

צו הניקוז וההגנה מפני שטפונות (הקמת רשויות ניקוז)

צו הניקוז וההגנה מפני שטפונות (הקמת רשויות ניקוז) מתוך ספר החוקים הפתוחעדיין מחכים...

צו הניקוז וההגנה מפני שטפונות (הקמת רשויות ניקוז), תש״ך–1960

צו בדבר הקמת רשות ניקוז

ק״ת תש״ך, 587, 1858; ס״ח תשכ״א, 90; ק״ת תשכ״א, 732, 1204, 1586, 1796, 1872; תשכ״ב, 254, 512, 1039, 1248, 2617, XLIV; תשכ״ד, 1637; תשכ״ה, 500, 1823, 2554; תשכ״ו, 836; תשכ״ז, 475, 1799, 2053, 2783, 2901; תשכ״ח, 879, 1664; תשכ״ט, 893, 1088, 1089; תש״ל, 1648; תשל״א, 613, 1613; תשל״ב, 325; תשל״ד, 287, 483, 717, 1524; תשל״ו, 124, 165, 232; תשל״ח, 1060; תש״ם, 744; תשמ״א, 279, 1529; תשמ״ב, 317, 1388; תשמ״ג, 1968; תשמ״ד, 533, 538, 1085; תשמ״ה, 517; תשמ״ו, 1030, 1491; תשמ״ט, 193; תשנ״ב, 880; תשנ״ז, 111; תשע״ז, 804.

בתוקף סמכותי לפי סעיף 11 לחוק הניקוז וההגנה מפני שטפונות, תשי״ח–1957, ולאחר התייעצות עם שר הפנים, אני מצווה לאמור:

תוכן עניינים

פרק ראשון: הוראות כלליות

הקמת רשויות ניקוז [תיקון: תשנ״ז]
מוקמות בזה רשויות ניקוז (להלן – רשות) ששמותיהן נקובים בתוספת בטור א׳ שתחומה של כל אחת מהן כולל את אזור הניקוז הנקוב לצדה בטור ב׳, כמשמעותו באכרזת הניקוז וההגנה מפני שטפונות (אזורי ניקוז), התשנ״ו–1996.
הפקדת תרשים [תיקון: תש״ך, ס״ח תשכ״א]
תרשים תחומה של רשות וכן תרשים אזור הניקוז בו היא פועלת יופקדו בנציבות המים, תל־אביב, הקריה, והעתקיהם – במשרד הרשות ובמשרדי הרשויות המקומיות, וכל מעוניין זכאי לעיין בהם בשעות העבודה הרגילות.

פרק שני: חברי רשות

חברי הרשות [תיקון: תשכ״א, תשנ״ז]
(א)
בכל רשות תהיינה חברות הרשויות המקומיות שפורטו בטור ג׳ בתוספת, שמספר קולות נציגיהן ברשות יהיה כמפורט בטור ד׳ לצדו.
(ב)
בכל רשות יהיו חברים גם 3 נציגי הממשלה: נציג השר לאיכות הסביבה, נציג שר הבריאות, ונציג שר החקלאות ופיתוח הכפר.
נציגי רשויות מקומיות
כל רשות מקומית המיוצגת ברשות תבחר את נציגיה מבין חברי מועצתה, או מבין עובדיה, או תמנה נציג אחר שלדעת מועצתה עשוי לייצג עניניה ברשות. לא בחרה רשות מקומית נציגה כאמור תוך 30 יום מפניית שר החקלאות (להלן – השר) אליה, רשאי הוא למנות נציגה מבין חברי מועצתה או עובדיה.
תקופת כהונתם של חברי רשות
(א)
תקופת כהונתו של חבר רשות היא 5 שנים.
(ב)
חברי רשות ימשיכו בתפקידם אף אם תמה כהונתם כל עוד לא נבחרו או נתמנו חברים חדשים.
מועד ישיבתה הראשונה של הרשות [תיקון: ס״ח תשכ״א, תשכ״ה]
(א)
רשות תזומן לישיבתה הראשונה על ידי הנציב, לא יאוחר מ־30 יום לאחר הקמתה; אולם אם לדעת הנציב לא ניתן לקיים את הישיבה הראשונה תוך המועד האמור, רשאי הוא לזמן את הישיבה כאמור למועד מאוחר יותר שהוא יקבע.
(ב)
לא היה מנין חוקי בהתאם להוראות צו זה בישיבה שזומנה כאמור בסעיף קטן (א), יזמן הנציב ישיבה נוספת לא יאוחר מ־15 יום ממועד הישיבה הראשונה והיא תהיה חוקית בכל מספר הנוכחים.
ישיבות רגילות של רשות [תיקון: תשכ״ב־5]
(א)
יושב ראש של רשות רשאי לכנס בכל עת ישיבות הרשות ובלבד שתתקיים ישיבה אחת לפחות אחת לששה חדשים.
(ב)
יושב ראש יכנס ישיבות הרשות אם הוגשה לו על כך דרישה חתומה בידי שליש לפחות מחבריה או על פי דרישת השר.
זימון ישיבות וסדר יומן [תיקון: תשע״ז]
(א)
יושב ראש הרשות יזמן את ישיבות הרשות ויקבע את זמנן, מקומן וסדר יומן, בכפוף לאמור בסעיפים 6 ו־7.
(ב)
הזמנה לישיבות הרשות תימסר גם לסגן המנהל הכללי של משרד החקלאות ופיתוח הכפר האחראי על תחום רשויות הניקוז, והוא רשאי לשלוח לכל ישיבה נציג שיהיה רשאי להשתתף בישיבה ומעמדו בה יהיה כשל משקיף; זכותו של המשקיף לקבל מידע מהרשות תהיה כשל חבר הרשות.
מנין חוקי וסדרי עבודה [תיקון: תשכ״ו]
(א)
רוב חברי רשות הם מנין חוקי בישיבותיה; לא נכח רוב חבריה בשעה שנקבעה לישיבה, תידחה הישיבה לשעה אחת ואז תהיה חוקית אם נוכחים בה לפחות שליש מחברי הרשות.
(ב)
נקבע בצו זה להחלטה בענין פלוני רוב מיוחד, יהיה רוב זה גם המנין החוקי לדיון באותו ענין.
(ג)
החלטות מתקבלות ברוב קולותיהם של חברי רשות הנוכחים בעת ההצבעה בישיבה שיש בה מנין חוקי.
(ד)
רשות רשאית לקבוע סדרי עבודתה וישיבותיה במידה שלא נקבעו הוראות אחרות בצו זה.
ביטול בחירת נציג רשות וחדילת חברותו
(א)
רשות מקומית רשאית לבטל את בחירת נציגה ברשות ולבחור באחר במקומו; לביטול כאמור יהיה תוקף מיום בחירתו של נציגה החדש של הרשות המקומית האמורה.
(ב)
נציג רשות מקומית יחדל מחברותו ברשות באם הורשע על־ידי בית המשפט בעבירה שיש בה משום קלון.
התפטרות נציג רשות מקומית
נציג רשות מקומית רשאי להתפטר על ידי מתן הודעה בכתב לראש הרשות המקומית שבחרה בו וליושב ראש הרשות; התפטרות תהיה בת תוקף מיום שנבחר נציגה החדש של הרשות המקומית האמורה.
מקומות פנויים של נציגי רשויות מקומיות
(א)
הופסקה חברותו של נציג רשות מקומית, תבחר הרשות המקומית שבחרה בו חבר אחר במקומו; לא בחרה הרשות המקומית נציג אחר תוך שלושים יום מיום שנפסקה החברות כאמור, רשאי השר להתרות בה; לא שעתה הרשות המקומית להתראה, רשאי השר למנות חבר חדש מבין חברי מועצתה או עובדיה של אותה רשות מקומית.
(ב)
לא יפעל השר כאמור בסעיף קטן (א) אלא לאחר התייעצות עם שר הפנים.

פרק שלישי: הנהלה

הנהלת הרשות [תיקון: תשנ״ז, תשע״ז]
רשות הניקוז תמנה הנהלה מבין חבריה שהרכבה יהיה נציג שר החקלאות ופיתוח הכפר ונציג השר להגנת הסביבה ברשות הניקוז ונציגי רשויות מקומיות החברות ברשות הניקוז בהתאם לטור ה׳ בתוספת, ותמנה מתוכם יושב ראש להנהלה.
הנהלה ויו״ר זמניים [תיקון: ס״ח תשכ״א]
(א)
לא נבחרו ההנהלה או היושב ראש בישיבה הראשונה של רשות יזמן הנציב ישיבה שניה לבחירתם; לא נבחרו בישיבה זו, ימנה הנציב הנהלה ויושב ראש שתקופת כהונתם תהיה שנה אחת מיום המינוי או עד לבחירת הנהלה ויושב ראש כדין, הכל לפי המועד המוקדם יותר.
(ב)
בתום השנה האמורה ייערכו, לפי הזמנת היושב ראש או הנציב, בחירות הרשות ודינן של בחירות אלה כדין בחירת הנהלה והיושב ראש הראשונים.
תקופת כהונתה של הנהלה ויו״ר
תקופת כהונתה של הנהלה ושל יושב ראש תהיה כתקופת כהונתה של הרשות.
תקופת כהונתה של הנהלה [תיקון: ס״ח תשכ״א]
הנהלה תפסיק כהונתה אם –
(1)
הגישה התפטרות לרשות ולנציב;
(2)
התפטרו שלושה מחבריה לפחות, או היושב ראש וחבר נוסף, או חדלו להיות חברים של הרשות;
(3)
הועברה מכהונתה על ידי הרשות.
הפסקת כהונתו של יו״ר [תיקון: ס״ח תשכ״א]
יושב ראש יפסיק כהונתו אם –
(1)
חדל להיות חבר הרשות;
(2)
התפטר מתפקידיו על ידי מתן הודעה בכתב לנציב ולרשות וההתפטרות אושרה על ידי השר או הנציב;
(3)
הועבר מכהונתו על ידי הרשות.
תנאים להחלטות רשות
(א)
החלטת רשות להעביר הנהלה או יושב ראש מכהונתם לא תהיה בת־תוקף אלא אם נתקבלה בישיבה שנקראה במיוחד לענין זה והצביעו בעדה למעלה ממחצית כל החברים של הרשות.
(ב)
אם ההעברה מכהונה של היושב ראש היא מסיבת חיוב בדין לפי פסק דין סופי על עבירה שיש בה משום קלון, די בהחלטה המתקבלת ברוב רגיל.
(ג)
העברת יושב ראש מכהונתו דינה כדין העברת ההנהלה מכהונתה.
התפטרות חבר הנהלה ופיטוריו [תיקון: ס״ח תשכ״א]
(א)
חבר הנהלה רשאי להתפטר על ידי מתן הודעה ליושב ראש ולנציב; התפטרות תהיה בת־תוקף מיום החלפתו או כתום חדשיים מתאריך ההודעה האמורה, הכל לפי התאריך המוקדם יותר.
(ב)
רשות רשאית להחליט על העברת חבר הנהלה מתפקידו; ההחלטה לא תהיה בת־תוקף אלא אם נתקבלה בישיבה שנקראה במיוחד לענין זה והצביעו בעדה למעלה ממחצית כל חברי הרשות.
(ג)
אם העברת חבר הנהלה מתפקידו היא מסיבת חיוב בדין לפי פסק דין סופי על עבירה שיש בה משום קלון, די בהחלטה המתקבלת ברוב רגיל.
בחירות חדשות [תיקון: ס״ח תשכ״א]
(א)
הופסקה כהונתם של הנהלה או יושב ראש מכל סיבה שהיא, תבחר הרשות במקומם הנהלה, או יושב ראש, מבין חבריה, בישיבה שתיקרא במיוחד לענין זה על ידי הנציב.
(ב)
הופסקה כהונתו של חבר הנהלה מכל סיבה שהיא, תבחר הרשות במקומו חבר אחר מבין חבריה בישיבה שתיקרא במיוחד לענין זה על ידי היושב ראש. הודעה על הבחירה תישלח לנציב.
סמכויות ההנהלה ותפקידיה
(א)
בידי הנהלה כל הסמכויות והתפקידים הנתונים לרשות אלא אם הרשות החליטה כי הם ישארו בידיה, ובלבד שהחלטות בדבר תכנית ניקוז או השינוי בה ובדבר התקציב השנתי וארנונות הניקוז יתקבלו על ידי הרשות עצמה.
(ב)
הנהלה תקיים הנהלת פנקסים סדירה לכל פעולות הכספיות של הרשות.
סמכויות יו״ר
(א)
יושב ראש ישב בראש כל הישיבות של רשות והנהלה וימלא את שאר התפקידים המוטלים עליו על פי צו זה.
(ב)
יושב ראש יעשה כל האפשר שהחלטות הרשות וההנהלה יבוצעו כדין ושכל הוצאה של הרשות תהא בהתאם לתקציבה או על פי כל דין המתיר את ההוצאה.
סגן יו״ר
(א)
ליושב ראש יהיה סגן הנבחר על ידי הרשות ברוב קולות רגיל.
(ב)
סגן יושב ראש רשאי למלא את התפקידים ולהשתמש בסמכויות של היושב ראש, במידה ותפקידים וסמכויות אלה הועברו אליו על ידי היושב ראש באישור הרשות.
אי יכולת של יו״ר למלא תפקידו
נבצר מיושב ראש לפעול או שפסק לכהן כיושב ראש וטרם נבחר יושב ראש חדש במקומו, ימלא את מקומו –
(1)
סגן יושב ראש, או
(2)
חבר רשות שיתמנה על ידיה – אם נבצר מסגן היושב ראש לפעול או אם הסגן פסק לכהן וטרם נבחר סגן חדש.
העברת תפקידים וסמכויות של יו״ר
חבר רשות רשאי למלא תפקיד מתפקידיו של יושב ראש ולהשתמש בסמכות מסמכויותיו במידה ותפקיד וסמכות כאמור הועברו אליו על ידי יושב ראש באישור הרשות.
משכורות והוצאות [תיקון: ס״ח תשכ״א]
(א)
יושב ראש של רשות או סגנו או חבר רשות אחר, אם הם ממלאים תפקיד או משמשים בסמכות של יושב ראש רשות, בהתאם להוראות צו זה, רשאים לקבל מקופת הרשות משכורת בשיעור שתקבע הרשות באישור הנציב.
(ב)
חבר ועדה מועדות הרשות זכאי לתשלום עבור הוצאות שהוצאו בקשר לתפקידו.

פרק רביעי: ועדות

ועדות
(א)
רשות רשאית לבחור – אם מבין חבריה ואם מבין אנשים אחרים – ועדות קבועות או ועדות ארעיות לענינים או למקרים מסויימים.
(ב)
לפחות מחצית מחבריה של ועדה יהיו חברי רשות.
(ג)
יושב ראש ועדה ייבחר על ידי הרשות.
סמכויות ועדה וסדרי עבודתה
(א)
המלצותיה של ועדה טעונות אישור רשות.
(ב)
הרשות, בהחלטה שנתקבלה ברוב של שני שלישים ממספר חבריה, רשאית להעביר ענין מסויים או סוגי ענינים להנהלה או לועדה להחלטתם הסופית.
(ג)
ועדה רשאית, בשים לב להחלטות הרשות, לקבוע בעצמה את סדרי עבודתה ודיוניה.
תקופת כהונתה של ועדת הרשות
(א)
ועדה קבועה של רשות תכהן בתפקידה כל תקופת כהונתה של הרשות שבחרה בה; ועדה ארעית תכהן בתפקידה עד גמר העבודה שלשמה נבחרה.
(ב)
אין בהוראות סעיף קטן (א) כדי לגרוע מסמכותה של הרשות לבטל בכל עת את בחירתה של ועדה שנבחרה על ידיה או לשנות את הרכבה.
חדילת חברות בועדה
חבר ועדה שהוא חבר של רשות יחדל מחברותו באותה ועדה כשנפסקה חברותו ברשות, אולם רשאית הרשות להשאירו בתפקידו.
תפקידה של ועדת ביקורת
לרשות תהא ועדת ביקורת קבועה שמתפקידה לבדוק ולבקר את חשבונות הרשות ועניניה, את פעולת ועדותיה, מפעליה ועובדיה.
הרכב ועדת הביקורת
ועדת הביקורת תיבחר על ידי רשות אם מבין חבריה ואם לאו, ובלבד שלא ישתתפו בה חברי הנהלת הרשות ונציגי הממשלה ברשות.
תום תקופת כהונתה של ועדת הביקורת
(א)
ועדת ביקורת תכהן בתפקידה כל תקופת כהונתה של רשות שבחרה אותה ועד אשר תמונה ועדת ביקורת חדשה או – אם הרשות מתפרקת – עד לאחר פירוקה של הרשות.
(ב)
אין בהוראות סעיף קטן (א) כדי לגרוע מסמכותה של רשות לבטל בכל עת, בהחלטה שנתקבלה ברוב של שני שלישים ונתאשרה על ידי השר, את בחירתה של ועדת הביקורת או לשנות את הרכבה.
חדילת חברות בועדת בקורת
דין חדילת חברות בועדת ביקורת היא כדין חדילת חברות בועדה כאמור בסעיף 29.
סדרי עבודתה של ועדת הבקורת
סדרי עבודתה ודיוניה של ועדת הביקורת ייקבעו על ידיה.
ועדת מכרזים [תיקון: ס״ח תשכ״א]
(א)
רשות תמנה ועדת מכרזים שתפקידה להשגיח על הצעות מחירים המוגשות לרשות ולחוות דעת עליהן.
(ב)
ועדת המכרזים תהא מורכבת מחברי הרשות שאינם נציגי הממשלה ושיהוו רוב, מנציג המהנדס המתכנן ומנציג הנציב, אשר אינו חבר ברשות.
הזמנת הצעות מחירים [תיקון: תשכ״ב־3, תשכ״ח־2, תש״ל, תשל״ד, תשל״ו־2, תשל״ח, תש״ם, תשמ״ב, תשמ״ב־2, תשמ״ד, תשמ״ד־3, תשמ״ה, תשמ״ו]
(א)
עמדה רשות לעשות חוזה עבודה או חוזה אספקה, תפרסם הודעה על כוונתה להתקשר בחוזה ותזמין הצעות מחירים.
(ב)
בהודעה יפורטו תנאי החוזה הכלליים ותיאור קצר של הדרישות, ציון התקופה בה יש להגיש הצעת מחירים והמקום לקבלת פרטים נוספים וטפסי הצעות.
(ג)
בסעיף זה, ”פרסום“ – פרסום בשני עתונים יומיים או בדרך אחרת שהורה נציב המים.
(ד)
סעיף קטן (א) לא יחול לגבי ביצוע עבודה שהיקפה עד 9,810 שקלים חדשים אם היא אושרה על ידי נציב המים.
(ה)
החליטה ההנהלה על ביצוע עבודות באמצעות ציוד של הרשות או של ישובים הכלולים בתוך תחום הרשות, טעון מחיר העבודות כאמור אישור נציב המים או מי שהוסמך על ידיו.
(ו)
שר החקלאות רשאי לפטור רשות ניקוז מהחובה לפי סעיף קטן (א) וסעיף קטן (ד), אם הובאו בפניו סיבות משכנעות למתן פטור זה.
קבלת הצעות והדיון בהן
(א)
ההצעות המתקבלות יונחו במשרד הרשות בתיבה נעולה על שני מנעולים שמפתחותיהם יהיו שמורים אחד אחד בידי שני חברי הרשות שנתמנו לכך על ידיה.
(ב)
כל ההצעות ייפתחו בישיבת ועדת המכרזים ויירשמו על ידי מזכיר הרשות.
(ג)
אין לקבל הצעות שנשלחו במברק או לאחר תום התקופה שנקבעה.
(ד)
ועדת מכרזים רשאית להמליץ על ההצעה הנמוכה ביותר, ובלבד שהמחירים המוצעים בה הם הוגנים והמציע נמצא ראוי לכך; המליצה הועדה על הצעה שאינה נמוכה ביותר, תרשום את הנימוקים להחלטה זו.
(ה)
הנהלת הרשות תעיין בהמלצות ועדת המכרזים ותקבל את ההצעה הנראית לה. החליטה הנהלה לא לקבל את ההצעה הנמוכה ביותר או את ההצעה שועדת המכרזים המליצה עליה, תרשום את הנימוקים להחלטה זו.
דחיית הצעות
הנהלת רשות רשאית לדחות את כל ההצעות שהוגשו לה, ומשעשתה כן, תפורסם הודעה שניה כאמור בסעיף 36.
השתתפות רשות מקומית
(א)
רשות מקומית המיוצגת ברשות רשאית להגיש הצעות מחירים לביצוע עבודה אם הודיעה בכתב לרשות ולועדת המכרזים על כוונתה להגיש הצעות כאמור לפני הישיבה הראשונה בה ידונו בהצעה. הוראה זו חלה גם על תאגיד שרשות מקומית כאמור חברה בו.
(ב)
נציגה של רשות מקומית כאמור לא ישתתף בדיונים על הצעות בועדת המכרזים ולא יצביע בכל הדיון בה.

פרק חמישי: עובדים

[תיקון: תשע״ז]

סימן א׳: המנהל הכללי של הרשות

ועדת איתור למינוי מנהל כללי של רשות ניקוז [תיקון: תשע״ז]
(א)
רשות ניקוז תמנה את המנהל הכללי של רשות הניקוז (להלן – המנהל הכללי) לאחר שתקיים הליך לאיתור מועמדים ובכפוף להתייעצות כאמור בסעיף 39ב.
(ב)
הליך לאיתור מועמדים יקוים באמצעות ועדת איתור שתמליץ למליאת רשות הניקוז על המועמד המתאים ביותר לתפקיד המנהל הכללי; ועדת האיתור רשאית להמליץ על יותר ממועמד אחד ובלבד שלא תמליץ על יותר משלושה מועמדים, בכפוף למקרים שנקבעו בכללים הנהוגים בשירות המדינה לגבי עבודתן של ועדות לאיתור מועמדים, ובשינויים המחויבים.
(ג)
בוועדת האיתור יהיו חברים נציג שר החקלאות ופיתוח הכפר ברשות הניקוז, נציג השר להגנת הסביבה ברשות הניקוז ושלושה נציגים של הרשויות המקומיות ברשות הניקוז.
(ד)
הזמנה לישיבות ועדת האיתור תימסר גם לידי סגן המנהל הכללי במשרד החקלאות ופיתוח הכפר האחראי על תחום רשויות הניקוז ומעמדו בה יהיה כשל משקיף.
(ה)
ועדת האיתור תפרסם בפומבי, בשני עיתונים בעלי תפוצה רחבה, הודעה על המשרה וכי מועמדים שרואים את עצמם מתאימים רשאים להגיש את מועמדותם; הוועדה תקבע ותפרסם את מאפייני המשרה ותנאי הסף הנדרשים מן המועמדים.
(ו)
פרסום כאמור בסעיף קטן (ג) יהיה ל־21 ימים, אך ועדת האיתור רשאית להאריך תקופה זו, לפי שיקול דעתה.
(ז)
ועדת האיתור רשאית לפנות ביוזמתה למועמדים פוטנציאליים ולהזמינם להציג מועמדות.
(ח)
לעניין כשירות לתפקיד המנהל הכללי יחול סעיף 37(ג) לחוק החברות הממשלתיות, בשינויים המחויבים; ועדת האיתור תקבע אמות מידה להערכת המועמדים, מעבר לתנאי הסף כאמור, הנובעות ממאפייני המשרה; הוועדה תערוך סינון ראשוני למועמדים העומדים בתנאי הסף בהתאם לאמות המידה כאמור.
(ט)
ועדת האיתור רשאית לקבוע כלים נוספים למיון, לרבות שליחת המועמדים לבחינות, ואולם ההמלצה לחברי רשות הניקוז בנוגע להתאמת מועמד תיוותר בידי ועדת האיתור.
(י)
על ועדת האיתור לתת ביטוי הולם לייצוגם של מועמדים השייכים לאחת האוכלוסיות הזכאיות לייצוג הולם על פי חוק, ויחולו לעניין זה הוראות סעיף 15א לחוק שירות המדינה (מינויים), התשי״ט–1959, בשינויים המחויבים.
הוועדה לבדיקת מינויים [תיקון: תשע״ז]
(א)
מינוי המנהל הכללי טעון התייעצות עם הוועדה לבדיקת מינויים כהגדרתה בחוק החברות הממשלתיות, התשל״ה–1975 (להלן – הוועדה לבדיקת מינויים וחוק החברות הממשלתיות, בהתאמה).
(ב)
הרכב הוועדה לבדיקת מינויים יהיה לפי סעיף 60א לחוק החברות הממשלתיות.
(ג)
הוועדה לבדיקת מינויים תבדוק את כשירותו והתאמתו של המועמד לתפקיד המנהל הכללי לפי הוראות צו זה ולפי סעיף 18ג לחוק החברות הממשלתיות, בשינויים המחויבים ובשינוי זה: במקום ”לשר משרי הממשלה“ יקראו ”לחבר מחברי הרשות“.
(ד)
החליטה הוועדה לבדיקת מינויים שלא להמליץ על מועמד מפאת אי־כשירותו, לא ימונה המועמד למשרה כאמור.
תקופת הכהונה של המנהל הכללי [תיקון: תשע״ז]
המנהל הכללי ימונה לתקופה של חמש שנים, וניתן לשוב ולמנותו לתקופת כהונה נוספת, אחת בלבד.
אחריות המנהל הכללי וסמכויותיו [תיקון: תשע״ז]
(א)
המנהל הכללי אחראי לניהול השוטף של ענייני רשות הניקוז במסגרת מדיניות רשות הניקוז, בהתאם להנחיות רשות הניקוז והנהלתה ובכפוף להוראות צו זה.
(ב)
למנהל הכללי יהיו כל סמכויות הניהול והביצוע של רשות הניקוז שלא הוקנו בחוק או בצו הניקוז וההגנה מפני שיטפונות (הקמת רשויות ניקוז), התש״ך–1960, לאורגן אחר של רשות הניקוז, והוא יהיה נתון לפיקוח של רשות הניקוז והנהלתה.
(ג)
רשות הניקוז והנהלתה רשאיות להגביל או לסייג את סמכויות המנהל הכללי, ולהפעילן במקומו.
(ד)
רשות הניקוז והנהלתה רשאיות להורות למנהל הכללי כיצד לפעול בעניין מסוים; לא קיים המנהל הכללי את ההוראה, רשאיות הרשות או ההנהלה, לפי העניין, להפעיל את הסמכות הנדרשת לביצוע ההוראה במקומו.
(ה)
נבצר מהמנהל הכללי להפעיל את סמכויותיו, רשאיות רשות הניקוז והנהלתה להפעילן במקומו.
חובות דיווח של המנהל הכללי [תיקון: תשע״ז]
(א)
המנהל הכללי יודיע ליושב ראש רשות הניקוז וליושב ראש הנהלת רשות הניקוז, בלא דיחוי, על כל עניין מהותי הנוגע לתפקידי רשות הניקוז; היה העניין חורג או עשוי לחרוג ממה שקבעו רשות הניקוז או הנהלתה לפי סמכותן, יזמן יושב ראש הרשות בלא דיחוי ישיבה של הרשות ויביא לפניה את ההודעה.
(ב)
המנהל הכללי ימסור לרשות הניקוז ולהנהלתה דוח על הפעילות השוטפת של רשות הניקוז, במועדים שקבעו לכך הרשות או ההנהלה.
סייג לכהונת המנהל הכללי [תיקון: תשע״ז]
לא ימונה למנהל הכללי של הרשות מי שהורשע בעבירה שמפאת מהותה, חומרתה או נסיבותיה אין הוא ראוי לכהן כמנהל הכללי של הרשות או שהוגש נגדו כתב אישום בעבירה כאמור וטרם ניתן פסק דין סופי בעניינו.
פקיעת כהונת המנהל הכללי [תיקון: תשע״ז]
(א)
המנהל הכללי לרשות יחדל לכהן לפני תום תקופת כהונתו, באחת מאלה:
(1)
הוא התפטר במסירת כתב התפטרות ליושב ראש רשות הניקוז;
(2)
חדל להתקיים בו תנאי מהתנאים שמכוחם מונה;
(3)
נבצר ממנו דרך קבע למלא את תפקידו;
(4)
הוא הורשע בעבירה פלילית או בעבירת משמעת, אשר מפאת מהותה, חומרתה או נסיבותיה אין הוא ראוי לכהן כמנהל הכללי של הרשות.
(ב)
הוגש נגד המנהל הכללי לרשות כתב אישום או קובלנה בעבירה כאמור בסעיף קטן (א)(4), רשאי שר החקלאות ופיתוח הכפר להשעותו מכהונתו כל עוד כתב האישום תלוי ועומד.
[תיקון: תשע״ז]

סימן ב׳: עובדי הרשות

משרד טכני [תיקון: תשמ״ב־2]
(א)
רשות תמנה מהנדס או טכנאי שינהל את המשרד הטכני של הרשות ושתפקידיו הם –
(1)
להחזיק במצב תקין את המכשירים, המכונות, כלי הרכב על כל אביזריהם (להלן – ציוד טכני) של הרשות;
(2)
להכין תכנית עבודה לרבות סימון שטח המפעל לצורך ביצוע תכנית מפעל שאושרה;
(3)
לבצע עבודות הקמת מפעל במסגרת תקציב הביצוע השנתי של הרשות בין באמצעות יחידת ציוד טכני של הרשות ובין באמצעות מסירת העבודה לאחר;
(4)
הכנת החומר ההנדסי והשרטוטים לצרכי חשבונות הביצוע והכנת החומר ההנדסי לדין וחשבון השנתי של הרשות.
(ב)
רשות שברשותה או בשליטתה ציוד טכני, רשאית להשתמש בו לביצוע העבודות להקמת מפעל או להחזקתו. החליטה הרשות כאמור תגיש הצעתה לועדת מכרזים או למנהל כדי לפטור אותה מהוראות הסעיפים 36 עד 38. אישר המנהל את הפטור, ימנה ועדה שתקבע את מחירי העבודות לפרטיהן ותבדוק כל פרט הנוגע לביצוע העבודות.
ניהול המשרד הטכני
לא נתמנה מהנדס כאמור בסעיף 40, תמנה הרשות מבין חבריה או מבין עובדיה אדם שינהל את המשרד הטכני.
סדרי עבודה של המשרד הטכני [תיקון: ס״ח תשכ״א]
(א)
סדרי עבודתו של המשרד הטכני ומספר עובדיו ותפקידיהם ייקבעו על ידי הנהלת הרשות.
(ב)
על אף האמור בסעיף קטן (א) יתנהל במשרד הטכני יומן עבודה בהתאם להוראות הנציב. העתקים מרישומי יומן העבודה יימסרו לנציב ולמהנדס המתכנן לפי דרישתם.
גזבר, מהנדס ומזכיר
(א)
רשות תמנה, מבין חבריה, חברי ההנהלה או עובדיה, גזבר ומזכיר ותקבע את תפקידיהם וסמכויותיהם בשים לב להוראות צו זה.
(ב)
הפסקת עבודתו של גזבר, מזכיר או מהנדס טעונה החלטת רוב חברי הרשות בישיבה שנתכנסה במיוחד לענין זה. הוראה זו אינה חלה אם ההפסקה באה בעקבות הרשעה על עבירה שיש בה קלון.
מהנדס מתכנן
רשות תבחר מהנדס מתכנן שתפקידיו הם –
(1)
להכין תכנית מפעל לשם דיון בה במועצה הארצית לעניני ניקוז ובועדתה ההנדסית, בועדה המחוזית לבניה ולתכנון עיר ולשם אישורה על ידי השר;
(2)
לייצג את הרשות בכל הדיונים ההנדסיים שיתקיימו לגבי התכנית;
(3)
לפקח פיקוח עילי על ביצוע תכנית מפעל;
(4)
לעשות כל דבר אחר שהוטל עליו בהסכמתו על ידי הרשות.
[תיקון: תשמ״ב־2]
(בוטל).
רואה חשבון
גזבר של רשות יגיש ספרי החשבונות של הרשות לרואה חשבון, שיתמנה על ידי הרשות, במועד שנקבע על ידי השר.
חתימה על פקודת תשלום
כל המחאה או פקודת תשלום לחובת רשות יהיו חתומים ביד יושב ראש הרשות וביד הגזבר.
הנהלת חשבונות וקופת הרשות [תיקון: ס״ח תשכ״א, תשמ״ב־2]
(א)
גזבר של רשות אחראי להנהלה תקינה של ספרי החשבונות של הרשות בהתאם להוראות הנציב ולבטחונה של קופת הרשות.
(ב)
כל הכספים השייכים לקופת הרשות או המתקבלים למענה או לחשבונה יתנהלו בחשבון נפרד של הרשות בבנק שהרשות תקבע לכך, אולם הנהלת הרשות יכולה להרשות לגזבר להחזיק אצלו סכום כסף כדי הוצאות יום יום של הרשות.

פרק ששי: הוראות שונות

עריכת פרוטוקולים [תיקון: ס״ח תשכ״א]
מכל ישיבות רשות, הנהלה או ועדת הביקורת של הרשות, ייערך פרוטוקול שייחתם על ידי יושב ראש אותה ישיבה, והעתק אחד יישלח אל הנציב והעתק שני יישאר בתיק מיוחד במשרד הרשות; תיק זה יהיה פתוח לעיון לחברי הרשות.
היעדרות מישיבות
חבר של רשות, הנהלה, וועדה של הרשות, שנעדר ללא רשות משלוש ישיבות רצופות, שלא מסיבות מחלה או שירות בצבא־הגנה לישראל – יראוהו כמתפטר מתפקידו בהם.
שינוי הרכב רשות
השתנה הרכבה של רשות על ידי הצטרפותה של רשות מקומית נוספת לרשות או על ידי פרישתה של רשות מקומית שהיתה חברה בה, או על ידי החלפת רשות מקומית אחת בחברתה, יזמן היושב ראש לא יאוחר מ־14 יום מהשינוי האמור, ישיבת הרשות לשם הכנסת שינויים בהנהלתה וועדותיה למיניהן.
עריכת חוזה [תיקון: ס״ח תשכ״א]
(א)
יושב ראש רשות רשאי להתקשר בשמה בחוזה, אם נתקיימו תנאים אלה:
(1)
קיבל הסכמת ההנהלה;
(2)
ההוצאה הכרוכה בחוזה – אם כרוכה בו הוצאה – מיועדת לה הקצבה מתאימה בתקציב המאושר לשנת הכספים שבה נעשה החוזה.
(ב)
כל חוזה אחר טעון החלטת הרשות. אם אין בתקציב המאושר לשנת הכספים שבה נעשה החוזה הקצבה מתאימה להוצאה הכרוכה בו, יהא החוזה טעון גם אישור בכתב מאת השר.
(ג)
כל חוזה למתן זכיון או מונופולין מטעם הרשות טעון אישור בכתב מאת השר.
(ד)
כל חוזה הנוגע לעסקה במקרקעין טעון אישור בכתב מאת הנציב.
חוזים קיימים
חוזה שנעשה לפני פרסום צו זה ברשומות על ידי רשות מקומית בקשר לעניני ניקוז ומניעת שטפונות, יראו אותו כאילו נעשה על ידי הרשות אם הרשות החליטה על כך והצדדים לחוזה הסכימו לכך, ובכל מקום בחוזה האמור בו מדובר ב”רשות מקומית“ יראו כאילו מדובר בו ב”רשות ניקוז“.
חתימת חוזים
(א)
כל חוזה של רשות הכרוך בהתחייבות כספית מצדה ייחתם על ידי היושב ראש והגזבר שלה.
(ב)
כל חוזה אחר של הרשות ייחתם על ידי היושב ראש וחבר הנהלה אחר.
הקניית רכוש והטלת התחייבות [תיקון: תשכ״א־4, תשכ״ז־4, תשנ״ז]
היה רכוש, ערב הקמת רשות ניקוז או שינויה, לפי צו זה, רכושה של רשות שעסקה לפי כל חיקוק בניקוז, לרבות רכושה של רשות מקומית, ששימש למטרות ניקוז בלבד, ושתחומה נמצא, כולו או מקצתו, בתחום רשות הניקוז, יירשם הרכוש בפנקסי אותה רשות ניקוז בהתאם לתקנות הניקוז וההגנה מפני שטפונות (תקציבים והנהלת־חשבונות), התשכ״א–1961, לפי הוראות השר או מי שהוא הסמיכו, ויראוהו כמוקנה לרשות הניקוז מיום שנרשם בפנקסיה; כמו כן תירשם כאמור כל התחייבות הנובעת מפעולות ניקוז שעשתה רשות מקומית ויראוה כמוטלת על רשות ניקוז מיום שנרשמה כאמור.
חבר רשות, ועדה או עובד המעונין בחוזה
(א)
חבר רשות או חבר ועדה מועדות הרשות שיש לו, במישרין או בעקיפין, בעצמו או על ידי בן זוגו, סוכנו או שותפו או באופן אחר, כל חלק או טובת הנאה בכל חוזה או עסק שנעשה עם הרשות, למענה או בשמה, פרט לחוזה בדבר קבלת שירות מהשירותים שרשות מספקת לתושבים:
(1)
יודיע על כך בכתב לרשות ולועדה הדנה בחוזה או בעסק, לפני הישיבה הראשונה בה ידונו בו;
(2)
לא ישתתף בדיונים על החוזה או על העסק ברשות או בועדה ולא יצביע בהצבעה על כל שאלה בקשר להם.
(ב)
הוראות סעיף קטן (א)(1) יחולו על עובד הרשות, בשינויים המחוייבים לפי הענין.
(ג)
הוראות סעיף קטן (א) לא יחולו על חבר רשות או ועדה או על עובד רשות מחמת היותו בעל מניות או חבר בגוף משפטי שיש לו חלק או טובת הנאה בחוזה או בעסק כאמור באותו סעיף קטן, אלא אם היה אותו חבר משמש מנהל או פקיד אחראי בגוף המשפטי, או אם היה חלקו בהונו או ברווחיו של הגוף עולה על 5%.
קופת הרשות
(א)
כל הכספים המתקבלים על ידי רשות או על שמה יהוו את קופת הרשות.
(ב)
קופת הרשות תשמש לתשלום כל סכום שהרשות רשאית או חייבת להוציאו כדין.
מחיקת חובות
כל סכום המגיע לרשות שתשלומו נתאחר לא פחות משלוש שנים והוא נראה כחוב אבוד, רשאית הרשות על פי החלטה מיוחדת לותר עליו ולמחקו מהפנקסים אם היתה סבורה שהדבר לטובת הציבור; בכל מקרה אחר טעונה החלטת הרשות אישורו של השר.
שמירת מסמכים
יושב ראש רשות אחראי לסדרי השמירה על ספרי הרשות, מסמכיה וניירותיה.
משרד הרשות
לרשות יהיה משרד שהוא מענה הקבוע למסירת מסמכים ולשם עיון במסמכיה. משרד הרשות יהיה פתוח לקהל במשך שעות קבועות לפי החלטת ההנהלה.
גישה לספרי הרשות ומסמכיה
(א)
ספרי הרשות, מסמכיה וניירותיה, יהיו פתוחים לעיון ולבדיקה לפני כל חבר רשות, והוא רשאי להכין העתק או תקציר מהם, ובלבד שלא יוציא ספר, מסמך או נייר אחר ממשרדי הרשות בלי הסכמה בכתב מאת המזכיר או יושב ראש הרשות.
(ב)
לועדות הרשות תהיה, בזמן ישיבתן, גישה לספרי הרשות, מסמכיה וניירותיה הנוגעים לעבודתן.
מפות ותכניות
במשרדי הרשות יימצאו לעיון:
(1)
מפה בקנה מידה לא קטן מ־1:50000 של אזור הניקוז;
(2)
מפה בקנה מידה לא קטן מ־1:10000 של תחום הרשות המפרט את הגושים והחלקות הכלולים בו;
(3)
העתק התכנית שאושרה כאמור בפרק הרביעי לחוק.
השם
לצו זה ייקרא ”צו הניקוז וההגנה מפני שטפונות (הקמת רשות ניקוז), תש״ך–1960“.
[תיקון: תשנ״ז]

תוספת

(סעיפים 1, 3 ו־12)

טור א׳
שם רשות הניקוז		טור ב׳
תחום רשות הניקוז		טור ג׳
רשויות מקומיות החברות ברשות הניקוז		טור ד׳
מספר הקולות של נציג רשות מקומית חברה		טור ה׳
המספר המירבי של חברי ההנהלה
כנרתאזור ניקוז כנרתעיריות - 9 – בהם יהיו נציג עיריות אחד, שני נציגי מועצות מקומיות, וחמישה נציגי מועצות אזוריות.
טבריה1
צפת1
קרית שמונה1
מועצות מקומיות - 
אל עג׳ר1
בוקעתא1
גוש חלב1
חצור הגלילית1
טובא־זנגריה1
יבנאל1
יסוד־המעלה1
כנרת1
מג׳דל שמס1
מגאר1
מגדל1
מטולה1
מנחמיה1
מסעדה1
עילבון1
עין קיניה1
קצרין1
ראמה1
ראש פינה1
מועצות אזוריות - 
גולן3
הגליל העליון3
הגליל התחתון2
מבואות החרמון2
מרום הגליל2
עמק הירדן3
בעלי קרקעות - 
קרן קיימת לישראל1
ירדן דרומיאזור ניקוז ירדן דרומיעיריות - 5 – בהם יהיו נציג עיריות אחד, נציג מועצות מקומיות אחד, ושני נציגי מועצות אזוריות.
נצרת עילית1
עפולה1
מועצות מקומיות - 
איכסאל1
בית שאן1
דבורייה1
כפר קמה1
כפר תבור1
עין מא׳הל1
שבלי1
מועצות אזוריות - 
בקעת בית שאן3
הגלבוע2
הגליל התחתון2
נוף הגליל1
עמק יזרעאל2
קישוןאזור ניקוז קישוןעיריות - 9 – בהם יהיו שני נציגי עיריות, שני נציגי מועצות מקומיות, וארבעה נציגי מועצות אזוריות.
חיפה1
מגדל העמק1
נצרת1
נצרת עילית1
נשר1
עפולה2
קרית אתא1
קרית ביאליק1
קרית ים1
קרית מוצקין1
שפרעם1
מועצות מקומיות - 
איכסאל1
ביר אל־מכסור1
בסמת טבעון1
בועיינה־נוג׳ידאת1
זרזיר1
טורעאן1
יפיע1
יקנעם עלית1
כפר כנא1
כפר מנדא1
כעביה טבאש־חג׳אג׳רה1
משהד1
עילוט1
עספיא1
קרית־טבעון1
ריינה1
רכסים1
רמת־ישי1
מועצות אזוריות - 
הגלבוע2
הגליל התחתון2
זבולון2
מגידו2
משגב1
נוף הגליל1
נחל עירון1
עמק יזרעאל5
בעלי קרקעות - 
בתי הזיקוק לנפט בע״מ1
גליל מערביאזור ניקוז גליל מערביעיריות - 11 – בהם יהיו שלושה נציגי עיריות, שלושה נציגי מועצות מקומיות, וארבעה נציגי מועצות אזוריות.
כרמיאל1
מעלות תרשיחא1
נהריה2
סח׳נין1
עכו2
קרית מוצקין1
קרית ביאליק1
תמרה1
מועצות מקומיות - 
אבו סנאן–כפר יאסיף1
איעבלין1
בית ג׳ן1
ביענה1
ג׳דיידה–מכר1
ג׳וליס1
דיר אל־אסד1
דייר חנא1
חצרות יסף1
חורפיש1
ינוח–ג׳ת1
ירכא1
כאבול1
כאוכב אבו אלהיג׳א1
כסרא–סומיע1
כפר ורדים1
מג׳ד אל־כרום1
מזרעה1
מעיליא1
נחף1
סאג׳ור1
עראבה1
פסוטה1
פקיעין1
ראמה1
שבי ציון1
שלומי1
שעב1
מועצה מקומית תעשייתית מגדל תפן1
מועצות אזוריות - 
מטה אשר3
מעלה יוסף3
מרום הגליל2
משגב2
כרמלאזור ניקוז כרמלעיריות - 7 – בהם יהיו נציג עיריות אחד, שני נציגי מועצות מקומיות, ושלושה נציגי מועצות אזוריות.
חיפה2
טירת כרמל1
מועצות מקומיות - 
אור עקיבא1
בנימינה1
גבעת עדה1
ג׳יסר אל־זרקא1
דאלית־אל־כרמל1
זכרון־יעקב2
כפר קרע1
עספייא1
עתלית1
פוריידיס1
פרדס־חנה – כרכור1
מועצות אזוריות - 
אלונה1
חוף הכרמל2
מגידו2
מנשה1
נחל עירון1
בעלי קרקעות - 
חב׳ גני רמת הנדיב בע״מ1
החב׳ לפיתוח קיסריה בע״מ1
שרוןאזור ניקוז שרוןעיריות - 9 – בהם יהיו שני נציגי עיריות, שני נציגי מועצות מקומיות, וארבעה נציגי מועצות אזוריות.
אום־אל־פחם1
אל־טירה1
באקה אל־גרבייה1
חדרה2
טייבה1
כפר סבא1
נתניה2
רעננה1
מועצות מקומיות - 
אבן־יהודה1
אליכין1
ג׳ת1
זמר1
כוכב יאיר1
כפר יונה1
כפר שמריהו1
קציר–חריש1
ערערה1
פרדס־חנה – כרכור1
פרדסיה1
קדימה1
קלנסווה1
תל־מונד1
מועצות אזוריות - 
דרום השרון2
חוף השרון2
לב השרון2
מנשה2
נחל עירון1
עמק־חפר3
בעלי קרקעות - 
החב׳ לפיתוח קיסריה בע״מ1
ירקוןאזור ניקוז ירקוןעיריות - 11 – בהם יהיו שלושה נציגי עיריות, שלושה נציגי מועצות מקומיות, וארבעה נציגי מועצות אזוריות.
אור יהודה1
בני ברק2
בת ים2
גבעתיים1
הוד השרון1
הרצליה1
חולון2
יהוד1
כפר סבא1
לוד1
פתח תקוה2
קרית אונו1
ראש העין1
רמלה1
רמת גן1
תל אביב–יפו2
מועצות מקומיות - 
אזור1
אלעד1
בית דגן1
גבעת שמואל1
ג׳לג׳וליה1
גני תקוה1
כפר ברא1
כפר קאסם1
כפר שמריהו1
מודיעין1
מכבים־רעות1
נווה אפריים מונוסון1
סביון1
רמות השבים1
רמת השרון1
שוהם1
מועצות אזוריות - 
אפעל1
גזר1
דרום השרון2
הירקון1
חבל מודיעין2
חוף השרון1
מטה יהודה2
עמק לוד1
שורק–לכישאזור ניקוז שורק–לכישעיריות - 9 – בהם יהיו שני נציגי עיריות, שני נציגי מועצות מקומיות, וארבעה נציגי מועצות אזוריות.
אשדוד2
בית שמש1
יבנה1
ירושלים2
נס ציונה1
קרית גת1
ראשון־לציון1
רחובות1
מועצות מקומיות - 
אבו גוש1
באר־יעקב1
בני עי״ש1
גדרה1
גן־יבנה1
מבשרת־ציון1
מזכרת־בתיה1
קרית יערים1
קרית מלאכי1
קרית־עקרון1
מועצות אזוריות - 
באר־טוביה2
ברנר1
גדרות1
גזר1
גן רווה1
חבל יבנה1
יואב2
לכיש4
מטה יהודה2
נחל שורק1
שפיר1
שיקמה–בשוראזור ניקוז שיקמה–בשורעיריות - 7 – בהם יהיו נציג עיריות אחד, שני נציגי מועצות מקומיות, ושלושה נציגי מועצות אזוריות.
אופקים1
אשקלון1
באר שבע1
דימונה1
רהט1
שדרות1
מועצות מקומיות - 
חורה1
ירוחם1
כסיפה1
להבים1
לקיה1
מיתר1
נתיבות1
עומר1
ערערה בנגב1
שגב שלום1
תל שבע1
מועצה מקומית תעשייתית רמת חובב1
מועצות אזוריות - 
אשכול2
בני שמעון2
חוף אשקלון1
לכיש2
מרחבים2
עזתה1
רמת נגב3
שער הנגב1
ים המלחאזור ניקוז ים המלחעיריות - 3 – בהם יהיו נציג עיריות אחד, נציג מועצות מקומיות אחד, ונציג מועצות אזוריות אחד.
ירושלים1
ערד1
מועצות מקומיות - 
מצפה רמון1
מועצות אזוריות - 
תמר2
ערבהאזור ניקוז ערבהעיריות - 3 – בהם יהיו נציג עיריות אחד, נציג מועצות מקומיות אחד, ונציג מועצות אזוריות אחד.
אילת1
מועצות אזוריות - 
הערבה התיכונה1
חבל אילות2
רמת נגב1

כ״ז בכסלו תש״ך (28 בדצמבר 1959)
  • משה דיין
    שר החקלאות
ויקיטקסט   אזהרה: המידע בוויקיטקסט נועד להעשרה בלבד ואין לראות בו ייעוץ משפטי. במידת הצורך היוועצו בעורך־דין.
אוחזר מתוך "https://he.wikisource.org/w/index.php?title=צו_הניקוז_וההגנה_מפני_שטפונות_(הקמת_רשויות_ניקוז)&oldid=2884546"