חוק קידום התחרות בענף המזון: הבדלים בין גרסאות בדף

 

{{ח:פתיח-התחלה}}

 

''עדכון סכומים:'' י״פ תשע״ו, 3643; תשע״ז, 2660, 2660, 3904.

{{ח:ת}} מטרת חוק זה היא הגברת התחרותיות בענף המזון ובתחום מוצרי הצריכה, לשם הפחתת המחירים לצרכן.

 

{{ח:ת}} בחוק זה –

{{ח:ת|סוג=הגדרה}} ”אדם קשור“, לתאגיד – כל אחד מאלה:

{{ח:תת|סוג=הגדרה}} ”עלות שולית של אספקת מצרך“ – השינוי בעלות הכוללת של ייצור או של רכישת מצרך, שיווקו והפצתו על ידי הספק, כתוצאה מאספקת יחידה נוספת של המצרך על ידי הספק.

 

{{ח:תת|(א)}} הממונה רשאי לתת לקמעונאי גדול, המוכר מצרך של ספק גדול, הוראות בדבר הצעדים שעליו לנקוט בקשר לאותו מצרך או בקשר למצרכים תחליפיים לאותו מצרך, ובכלל זה הוראות בדבר השטחים בחנות המוקצים למכירה (בחוק זה – שטחי מדף), בחנות של הקמעונאי הגדול למצרך או למצרכים תחליפיים, ורשאי הוא להתנות את הוראותיו בתנאים, ובכלל זה תנאים שעניינם תשלומים, והכול כדי למנוע פגיעה או חשש לפגיעה משמעותית בתחרות או בציבור, או כדי להגביר באופן משמעותי את התחרות.

{{ח:תת|(ב)}} הממונה ימסור הודעה על כוונתו לתת הוראה לקמעונאי הגדול או לספק הגדול הנוגעים לאותה הוראה וכן יפרסם באתר האינטרנט את דבר כוונתו לתת הוראה לפי סעיף זה, לפחות 14 ימים לפני מתן ההוראה, ויעמיד לעיון הציבור את נוסח ההוראה.

{{ח:תת|(ד)}} הממונה ידווח לוועדת הכלכלה של הכנסת על ממצאיו בעניין הקצאת שטחי מדף בחנויותיהם הגדולות של קמעונאים גדולים, ורשאי הוא, באישור ועדת הכלכלה של הכנסת, לקבוע שיעור אחר מהשיעור הקבוע בסעיף קטן (א) להקצאת שטחי מדף לספקים גדולים מאוד; דיווח כאמור יימסר בתוך חודש מתום התקופה כאמור בסעיף קטן (ג).

 

{{ח:תת|(א)}} ראה הממונה כי כתוצאה מהתנהגותו של קמעונאי גדול לגבי מצרכי מותג פרטי שהוא מוכר, קיים חשש לפגיעה משמעותית בציבור או בתחרות, רשאי הוא לתת לקמעונאי הגדול הוראות בדבר הצעדים שעליו לנקוט כדי למנוע את הפגיעה; הוראה שניתנה לקמעונאי גדול תפורסם באתר האינטרנט.

{{ח:תת|(ב)}} ניתנה לקמעונאי גדול הוראה לפי סעיף קטן (א), רשאי הוא לערור עליה לפני בית הדין בתוך שלושים ימים מקבלת ההוראה.

{{ח:תת|(ג)}} השר יקבע הוראות לעניין פרטי הדיווח וההצהרה לפי סעיף זה, והמועדים למסירתם.

 

{{ח:ת}} הוראות {{ח:חיצוני|חוק התחרות הכלכלית#סעיף 43א|סעיף 43א לחוק התחרות הכלכלית}} יחולו, בשינויים המחויבים, לעניין {{ח:פנימי|פרק ב סימן א|סימן זה}}.

 

{{ח:תת|(ו)}} החלטות הממונה בבקשות לפי סעיף זה יפורסמו באתר האינטרנט.

 

{{ח:תת|(א)}} התנגד הממונה לבקשה, או התנה את אישורו בתנאים, רשאי המבקש לערור על החלטת הממונה לפני בית הדין בתוך שלושים ימים מיום קבלתה.

{{ח:תת|(ב)}} אישר הממונה בקשה, בין בתנאים ובין בלא תנאים, רשאי אדם העלול להיפגע מהחלטת הממונה, איגוד עסקי וכן ארגון צרכנים, לערור על ההחלטה לפני בית הדין בתוך שלושים ימים מיום שההחלטה פורסמה באתר האינטרנט, ובלבד שההחלטה עלולה לגרום לאותו אדם, לחברי האיגוד או לצרכנים, פגיעה בניגוד למטרות חוק זה.

{{ח:תת|(ד)}} על דיוני בית הדין בערר לפי סעיף זה ועל ערעור על החלטתו יחולו הוראות לפי {{ח:חיצוני|חוק התחרות הכלכלית#סעיף 33|סעיפים 33 עד 40 לחוק התחרות הכלכלית}}, בשינויים המחויבים.

 

{{ח:תת|(א)}} ראה בית הדין, על פי פנייה של הממונה, כי הדבר דרוש לשם הגברת התחרות האזורית בקמעונאות המזון, רשאי הוא לצוות על קמעונאי גדול, שהממונה מסר לו הודעה בדבר אזורי ביקוש, על אזור ביקוש של חנות גדולה שהשיעור המחושב שלה עולה על 50%, ויש לו באותו אזור ביקוש שלוש חנויות גדולות לפחות, לעשות אחת או יותר מהפעולות האלה, בהתאם לתנאים שיקבע בית הדין:

{{ח:תתת|(1)}} הפסקת פעילות הקמעונאי הגדול בחנות גדולה אחת או יותר באותו אזור ביקוש;

{{ח:קטע3|פרק ב סימן ג|סימן ג׳: אכיפה, עונשין ועיצומים כספיים}}

 

{{ח:ת}} למי שהוסמכו לפי {{ח:חיצוני|חוק התחרות הכלכלית#סעיף 45|סעיפים 45}} {{ח:חיצוני|חוק התחרות הכלכלית#סעיף 45א|ו־45א לחוק התחרות הכלכלית}} ונתונות להם הסמכויות לפי {{ח:חיצוני|חוק התחרות הכלכלית#סעיף 45|סעיפים 45}} {{ח:חיצוני|חוק התחרות הכלכלית#סעיף 46|ו־46 לחוק האמור}}, יהיו נתונות, לעניין הוראות {{ח:פנימי|פרק ב|פרק ב׳}}, הסמכויות הקבועות בהוראות הסעיפים האמורים, בשינויים המחויבים.

 

{{ח:תת|(ג)}} נעברה העבירה בידי תאגיד, דינו – כפל הקנס הקבוע בסעיף קטן (א) או הקנס הנוסף, לפי העניין.

 

{{ח:ת}} מי שלא מסר ידיעה, מסמך, פנקס או תעודה אחרת, בהתאם לדרישת הממונה או דרישת מי שהממונה הסמיך לכך, לפי {{ח:חיצוני|חוק התחרות הכלכלית#סעיף 46|סעיף 46(ב) לחוק התחרות הכלכלית}} מכוח הוראת {{ח:פנימי|סעיף 22|סעיף 22}}, דינו – מאסר שנה או קנס שהוא פי עשרה מהקנס האמור {{ח:חיצוני|חוק העונשין#סעיף 61|בסעיף 61(א)(3) לחוק העונשין}}, וקנס נוסף לכל יום שבו נמשכת העבירה; אם הוא תאגיד – כפל הקנס או הקנס הנוסף, לפי העניין.

 

{{ח:ת}} תהיה זו הגנה טובה לעובד או למורשה הנאשם בעבירה לפי {{ח:פנימי|פרק ב|פרק זה}}, אם יוכיח שפעל בשם מעבידו או בשם מרשו ובהתאם להוראותיו, וכי האמין בתום לב שאין במעשהו משום עבירה על חוק זה.

 

{{ח:תת|(א)}} הפר ספק או קמעונאי הוראה מההוראות המפורטות להלן, רשאי הממונה להטיל עליו עיצום כספי בסכום של עד מיליון שקלים חדשים {{ח:הערה|(בשנת 2017: 993,870 ש״ח)}}; היה המפר תאגיד והיה לו, בשנה שקדמה לשנת הכספים שבה בוצעה ההפרה, מחזור מכירות בסכום העולה על 10 מיליון שקלים חדשים, רשאי הממונה להטיל עליו עיצום כספי בשיעור של עד 8% ממחזור המכירות כאמור, ובלבד שסכום העיצום לא יעלה על 24 מיליון שקלים חדשים {{ח:הערה|(בשנת 2017: 23,852,930 ש״ח)}}:

{{ח:תתת|(1)}} ספק שהכתיב או המליץ לקמעונאי או התערב בדרך אחרת אצל קמעונאי בעניין מהעניינים האמורים {{ח:פנימי|סעיף 5|בסעיף 5}}, בניגוד להוראות {{ח:פנימי|סעיף 5|אותו סעיף}};

{{ח:תת|(ב)}} הפר אדם דרישה למסור ידיעות, מסמכים, פנקסים או שאר תעודות, שניתנה לפי {{ח:פנימי|סעיף 46|סעיף 46(ב) להתחרות הכלכלית}} מכוח הוראת {{ח:פנימי|סעיף 22|סעיף 22 לחוק זה}}, או את חובת הדיווח הקבועה {{ח:פנימי|סעיף 12|בסעיף 12}} {{ח:פנימי|סעיף 21|או 21}} רשאי הממונה להטיל עליו עיצום כספי בסכום של עד 300,000 שקלים חדשים {{ח:הערה|(בשנת 2017: 298,160 ש״ח)}}; היה המפר תאגיד והיה לו, בשנה שקדמה לשנת הכספים שבה בוצעה ההפרה, מחזור מכירות בסכום העולה על 10 מיליון שקלים חדשים, רשאי הממונה להטיל עליו עיצום כספי בשיעור של עד 3% ממחזור המכירות כאמור, ובלבד שסכום העיצום לא יעלה על 8 מיליון שקלים חדשים {{ח:הערה|(בשנת 2017: 7,950,980 ש״ח)}}.

 

{{ח:ת}} על הטלת עיצום כספי לפי {{ח:פנימי|סעיף 27|סעיף 27}} יחולו הוראות {{ח:חיצוני|חוק התחרות הכלכלית#סעיף 50ה|סעיפים 50ה עד 50טז לחוק התחרות הכלכלית}}, בשינויים המחויבים.

 

{{ח:ת}} {{ח:הערה|הנוסח שולב {{ח:חיצוני|חוק בתי משפט לעניינים מינהליים|בחוק בתי משפט לעניינים מינהליים, התש״ס–2000}}.}}

 

{{ח:ת}} אין בהוראות חוק זה כדי לגרוע מהוראות לפי {{ח:חיצוני|חוק התחרות הכלכלית|חוק התחרות הכלכלית}} {{ח:חיצוני|חוק הגנת הצרכן|וחוק הגנת הצרכן}} או מהוראות כל דין אחר.