חוק פיקוח על בתי ספר: הבדלים בין גרסאות בדף

{{ח:ת|סוג=הגדרה}} {{ח:הגדרה|”בית ספר“ – לרבות גן ילדים וכל מוסד חינוכי אחר;}}

{{ח:ת|סוג=הגדרה}} {{ח:הגדרה|”עובד חינוך“ – מי שעוסק בבית ספר ועיקר עיסוקו בו הוא בהוראה או בחינוך וכן מי שעוסק בפיקוח על הוראה או חינוך;}}

{{ח:ת|סוג=הגדרה}} {{ח:הגדרה|”עובד שירות“ – מי שעוסק בבית ספר ואיננו עובד חינוך;}}

{{ח:ת|סוג=הגדרה}} {{ח:הגדרה|”המנהל הכללי“ – המנהל הכללי של משרד החינוך והחרבות, או סגנו;}}

{{ח:ת|סוג=הגדרה}} {{ח:הגדרה|”רשות הבריאות“ – מי ששר הבריאות מינהו כך לענין חוק זה;}}

{{ח:ת|סוג=הגדרה}} {{ח:הגדרה|”תברואה“ של בית ספר – לרבות מצבם התברואי של מבני בית הספר, החצר, הציוד והריהוט שבו, התאורה, החימום והאיוורור, צפיפות התלמידים בחדרי הלימוד ובחדרים אחרים, וכן הציוד המשמש להכנת מזון, כלי האוכל, החסנת מצרכי המזון ואיכותם.}}

{{ח:תת|(א)}} חוק זה חל על בית ספר שבו לומדים או מתחנכים באופן שיטתי יותר מעשרה תלמידים ושבו ניתן חינוך גן ילדים, חינוך יסודי, חינוך על־יסודי, חינוך על־תיכוני או חינוך אמנותי, למעט –

{{ח:תתת|(1)}} בית ספר לבגירים שאינו מקנה לתלמידיו חינוך יסודי, חינוך על־יסודי או חינוך על־תיכוני ואשר אינו מתיימר להכשיר את תלמידיו לקראת בחינות ממשלתיות או לקראת השכלה המוכרת על ידי משרד ממשלתי או לפי כל דין;

{{ח:תתת|(2)}} מוסד להשכלה גבוהה שהוכר לפי {{ח:חיצוני|חוק המועצה להשכלה גבוהה|חוק המועצה להשכלה גבוהה, תשי״ח–1958}} ועל מוסד הטעון היתר לפי {{ח:חיצוני|חוק המועצה להשכלה גבוהה#סעיף 21א|סעיף 21א לאותו חוק}};

{{ח:תתת|(3)}} בית ספר שעובדי החינוך שבו הם עובדי המדינה;

{{ח:תתת|(4)}} ישיבה וכן סמינר להכשרת כוהני דת ששר הדתות אישר אותם לענין חוק זה; הוראות חוק זה לא יחולו לגבי לימודי הקודש בישיבה תיכונית הנוספים על תכנית הלימודים הרגילה ולגבי מספר שעות הלימוד המוקדשות ללימודים אלה;

{{ח:תתת|(5)}} בית ספר ששר החינוך והתרבות פטרו בצו כללי או מיוחד מתחולת הוראות חוק זה, כולן או מקצתן.

{{ח:תת|(ב)}} שר החינוך והתרבות, לאחר התייעצות עם ועדת החינוך והתרבות של הכנסת, יקבע בתקנות את העקרונות שלפיהם יינתנו פטורים לפי פסקה (5) לסעיף קטן (א).

{{ח:תת|(א)}} בקשה לרשיון תוגש למנהל הכללי; היא תכלול פרטים על הענינים המפורטים {{ח:פנימי|סעיף 9|בסעיף 9}} ויצורפו לה תשריטים של מבני בית הספר ופרטים אחרים שנקבעו בתקנות.

{{ח:תת|(ב)}} המנהל הכללי יחליט בבקשה ויודיע על כך למבקש תוך ארבעה חדשים מיום הגשתה.

{{ח:תת|(א)}} המנהל הכללי יעביר העתקים של הבקשה ושל מצורפותיה לחוות דעתן של רשות החינוך המקומית, כמשמעותה {{ח:חיצוני|חוק לימוד חובה|בחוק לימוד חובה, תש״ט–1949}}, ושל הועדה המקומית לתכנון ולבניה, כמשמעותה {{ח:חיצוני|חוק התכנון והבניה|בחוק התכנון והבניה, תשכ״ה–1965}}, שבתחומן נמצא בית הספר שהבקשה מתייחסת אליו.

{{ח:תת|(ב)}} רשות החינוך המקומית והועדה המקומית לתכנון ולבניה יעבירו את חוות דעתן למנהל הכללי תוך חדשיים מיום קבלת ההעתקים כאמור.

{{ח:תת|(א)}} המנהל הכללי יעביר העתק של הבקשה ושל מצורפותיה לרשות הבריאות, ולא יתן רשיון אלא לאחר שרשות הבריאות אישרה כי אין היא מתנגדת למתן הרשיון מבחינת התברואה.

{{ח:תת|(ב)}} רשות הבריאות תעביר את החלטתה למנהל הכללי תוך חדשיים מיום קבלת העתק הבקשה.

{{ח:תת|(א)}} לא יתן המנהל הכללי רשיון אלא אם הוא סבור כי תובטח רמה נאותה בהתאם לתקן ולנהוג בסוג בית הספר שהבקשה מתייחסת אליו בענינים המפורטים להלן:

{{ח:תתת|(1)}} תכנית הלימודים, מערכת השיעורים ומשך הלימודים;

{{ח:תתת|(2)}} הכשרתם וכשרם המקצועי של סגל עובדי החינוך;

{{ח:תתת|(3)}} מבני בית הספר והגישה אליהם, החצר, מספר הכיתות וחדרי הלימוד, הספח והשירות;

{{ח:תתת|(4)}} תנאי הבטיחות בבית הספר;

{{ח:תתת|(5)}} הריהוט והציוד של בית הספר;

{{ח:תתת|(6)}} הבסיס הכספי לקיום בית הספר.

{{ח:תת|(ב)}} במתן החלטתו בדבר הענינים המפורטים בסעיף קטן (א), יתחשב המנהל הכללי בסוג בית הספר ובגילם וצרכיהם של התלמידים – הכל בהתאם לכללים שהתקין שר החינוך והתרבות בהתייעצות עם ועדת החינוך והתרבות של הכנסת.

{{ח:תת|(א)}} שר החינוך והתרבות ימנה ועדת ערר המורכבת משלושה אלה:

{{ח:תתת|(1)}} מי שכשיר להיות שופט בית משפט מחוזי שיתמנה לאחר התייעצות עם שר המשפטים, והוא יהיה יושב ראש הועדה;

{{ח:תתת|(2)}} שני חברים אחרים שלפחות אחד מהם אינו עובד המדינה.

{{ח:תת|(ב)}} הודעה בדבר מינוי ועדת הערר תפורסם ברשומות.

{{ח:תת|(ג)}} סדרי דין של ועדת הערר ייקבעו בתקנות על ידי שר החינוך והתרבות.

{{ח:תת|(ד)}} ועדת הערר תהא רשאית ליתן כל החלטה שהמנהל הכללי היה רשאי לתתה לפי {{ח:פנימי|פרק ב|פרק זה}}.

{{ח:תת|(א)}} נוכח המנהל הכללי כי לא נתקיים או חדל להתקיים תנאי מהתנאים שבמילוים הותנה רשיון, רשאי הוא להתרות בכתב בבעל הרשיון, ואם התנאי לא קויים תוך שלושה חדשים מיום ההתראה, רשאי המנהל הכללי לבטל את הרשיון.

{{ח:תת|(ב)}} מי שרשיונו בוטל כאמור בסעיף קטן (א), רשאי לערור על כך בפני ועדת הערר כאמור {{ח:פנימי|סעיף 14|בסעיף 14}}.

{{ח:תת|(א)}} לא יעסיק אדם עובד חינוך אלא אם יש בידי העובד אישור בכתב מאת המנהל הכללי כי אין לו התנגדות להעסקתו כעובד חינוך.

{{ח:תת|(ב)}} לא יסרב המנהל הכללי ליתן אישור כאמור למי שכשיר להיות עובד חינוך אלא אם נתקיים אחד מאלה:

{{ח:תתת|(1)}} העובד הורשע בעבירה שיש בה כדי לפגוע בבטחון המדינה;

{{ח:תתת|(2)}} העובד הורשע בעבירה אחרת שיש עמה קלון והמנהל הכללי סבור כי לאור הרשעה זו אין העובד ראוי לשמש עובד חינוך;

{{ח:תתת|(3)}} הוכח למנהל הכללי שיש בהתנהגותו של העובד משום השפעה מזיקה על תלמידים;

{{ח:תתת|(4)}} העובד פוטר מבית ספר מטעמים פדגוגיים באישור משרד החינוך והתרבות ואין המנהל הכללי סבור שהנסיבות נשתנו ומצדיקות נסיון חדש בהעסקת העובד בבית ספר.

{{ח:תת|(א)}} המנהל הכללי רשאי לבטל אישור לפי {{ח:פנימי|סעיף 16|סעיף 16}} אם נוכח שנתקיימה בעובד עילה מהעילות המנויות {{ח:פנימי|סעיף 16|בסעיף 16(ב)}}; אולם לא יבטל אישור כאמור על סמך עילה מהעילות המנויות {{ח:פנימי|סעיף 16|בפסקאות (2), (3) או (4) לסעיף 16(ב)}} אלא לאחר התייעצות עם ארגון המורים המייצג את העובד הנדון.

{{ח:תת|(א1)}} המנהל הכללי יתלה אישור לפי {{ח:פנימי|סעיף 16|סעיף 16}} אם הוגש נגד עובד חינוך כתב אישום בחשד לביצוע עבירת מין או אלימות חמורה בקטין או בחסר ישע הלומד במוסד החינוך, אלא אם כן שוכנע כי קיימים טעמים מיוחדים המצדיקים שלא להתלות את האישור, וכי לא ייגרם נזק לקטין או לחסר ישע; החלטה לפי סעיף קטן זה תהיה בכתב; בסעיף קטן זה –

{{ח:תת|סוג=הגדרה}} {{ח:הגדרה|”חסר ישע“ – כהגדרתו {{ח:חיצוני|חוק העונשין#סעיף 368א|בסעיף 368א לחוק העונשין, התשל״ז–1977}} (בסעיף זה – חוק העונשין);}}

{{ח:תת|סוג=הגדרה}} {{ח:הגדרה|”עבירת מין או אלימות חמורה“ – עבירה לפי {{ח:חיצוני|חוק העונשין#סעיף 203ב|סעיפים 203ב}}, {{ח:חיצוני|חוק העונשין#סעיף 214|214(ב)}}, {{ח:חיצוני|חוק העונשין#סעיף 298|298}}, {{ח:חיצוני|חוק העונשין#סעיף 300|300}}, {{ח:חיצוני|חוק העונשין#סעיף 305|305}}, {{ח:חיצוני|חוק העונשין#סעיף 329|329}}, {{ח:חיצוני|חוק העונשין#סעיף 333|333}}, {{ח:חיצוני|חוק העונשין#סעיף 335|335}}, {{ח:חיצוני|חוק העונשין#סעיף 345|345}}, {{ח:חיצוני|חוק העונשין#סעיף 346|346}}, {{ח:חיצוני|חוק העונשין#סעיף 347|347}}, {{ח:חיצוני|חוק העונשין#סעיף 347א|347א}}, {{ח:חיצוני|חוק העונשין#סעיף 348|348}}, {{ח:חיצוני|חוק העונשין#סעיף 351|351}}, {{ח:חיצוני|חוק העונשין#סעיף 368ב|368ב}}, {{ח:חיצוני|חוק העונשין#סעיף 368ג|368ג}} {{ח:חיצוני|חוק העונשין#סעיף 377א|ו־377א לחוק העונשין}}.}}

{{ח:תת|(א2)}} המנהל הכללי רשאי להתלות אישור לפי {{ח:פנימי|סעיף 16|סעיף 16}}, אם הוגש נגד עובד חינוך כתב אישום בעבירה שמפאת מהותה, חומרתה או נסיבותיה אין הוא ראוי להיות עובד חינוך.

{{ח:תת|(ב)}} בעל רשיון חייב, לפי דרישת המנהל הכללי, לפטר עובד חינוך שאישורו בוטל כאמור בסעיף קטן (א) או שאין בידו אישור כאמור {{ח:פנימי|סעיף 16|בסעיף 16(א)}}, או להשעות עובד חינוך שאישורו הותלה כאמור בסעיף קטן (א1) או (א2).

{{ח:תת|(א)}} הותלה אישור של עובד חינוך לפי {{ח:פנימי|סעיף 18|סעיף 18(א1) או (א2)}}, תימשך ההתליה עד למתן פסק הדין הסופי בהליך הפלילי נגדו או עד להפסקת ההליך; ואולם המנהל הכללי רשאי, בהתייעצות עם היועץ המשפטי לממשלה או בא כוחו, להורות על הפסקת ההתליה במועד מוקדם יותר.

{{ח:תת|(ב)}} בלי לגרוע מהוראות סעיף קטן (א), מי שאישורו הותלה רשאי לפנות למנהל הכללי בבקשה שיורה על הפסקת ההתליה; פנה עובד כאמור, ישקול המנהל הכללי בתום שישה חודשים מיום מתן ההחלטה בדבר ההתליה, לאחר התייעצות עם היועץ המשפטי לממשלה או בא כוחו, את האפשרות להפסיק את ההתליה באותו מועד; החליט המנהל הכללי שלא להפסיק את ההתליה במועד כאמור, ישקול מחדש, לאחר התייעצות עם היועץ המשפטי לממשלה או בא כוחו, אחת לתשעה חודשים, החל במועד ההחלטה לפי סעיף קטן זה, את האפשרות להפסיק את ההתליה.

{{ח:תת|(א)}} המנהל הכללי רשאי לדרוש מאת בעל רשיון שיפטר מיד עובד שירות אם נתקיים לגביו אחד מאלה:

{{ח:תתת|(1)}} העובד הורשע בעבירה שיש בה כדי לפגוע בבטחון המדינה;

{{ח:תתת|(2)}} העובד הורשע בעבירה אחרת שיש עמה קלון והמנהל הכללי סבור כי לאור הרשעה זו אין להעסיקו בבית הספר;

{{ח:תתת|(3)}} הוכח למנהל הכללי שיש בהתנהגותו של העובד משום השפעה מזיקה על תלמידים.

{{ח:תת|(א1)}} המנהל הכללי ידרוש, בכתב, מאת בעל רישיון או מנהל בית ספר כי ישעה עובד שירות שהוגש נגדו כתב אישום בחשד לביצוע עבירת מין או עבירת אלימות חמורה בקטין או בחסר ישע, אלא אם כן שוכנע כי קיימים טעמים מיוחדים המצדיקים שלא להשעות את העובד, וכי לא ייגרם נזק לקטין או לחסר ישע שעליו העובד אחראי במסגרת עבודתו; בסעיף קטן זה, ”חסר ישע“ ו”עבירת מין או אלימות חמורה“ – כהגדרתם {{ח:פנימי|סעיף 18|בסעיף 18(א1)}}.

{{ח:תת|(ב)}} בעל הרשיון חייב לציית לדרישת המנהל הכללי לפי סעיף זה.

{{ח:תת|(א)}} הושעה עובד שירות לפי {{ח:פנימי|סעיף 22|סעיף 22(א1)}}, תימשך ההשעיה עד למתן פסק הדין הסופי בהליך הפלילי נגדו או עד להפסקת ההליך, ואולם המנהל הכללי רשאי להורות על הפסקת ההשעיה במועד מוקדם יותר.

{{ח:תת|(ב)}} בלי לגרוע מהוראות סעיף קטן (א), עובד שירות שהושעה רשאי לפנות למנהל הכללי בבקשה שיורה על הפסקת ההשעיה; פנה עובד כאמור, ישקול המנהל הכללי בתום שישה חודשים מיום מתן ההחלטה בדבר ההשעיה, לאחר התייעצות עם היועץ המשפטי לממשלה או בא כוחו, את האפשרות להפסיק את ההשעיה באותו מועד; החליט המנהל הכללי שלא להפסיק את ההשעיה במועד כאמור, ישקול מחדש, לאחר התייעצות עם היועץ המשפטי לממשלה או בא כוחו, אחת לתשעה חודשים, החל במועד ההחלטה לפי סעיף קטן זה, את האפשרות להפסיק את ההשעיה.

{{ח:תת|(א)}} לא יעסיק אדם עובד חינוך או עובד שירות אלא אם יש בידי העובד אישור מאת רשות הבריאות כי אין לה התנגדות להעסקתו מבחינה בריאותית.

{{ח:תת|(ב)}} רשות הבריאות רשאית לסייג אישור לפי סעיף קטן (א) או להגביל את תקופת תקפו.

{{ח:תת|(ג)}} שר הבריאות רשאי להתקין תקנות בדבר בדיקות רפואיות של עובדים לענין האישור לפי סעיף זה.

{{ח:תת|(א)}} שר החינוך והתרבות רשאי לתת לבעל רשיון את ההוראות הדרושות, לדעת השר, להבטיח כי החינוך הניתן בבית הספר יושתת על העקרונות המפורטים {{ח:חיצוני|חוק חינוך ממלכתי#סעיף 2|בסעיף 2 לחוק חינוך ממלכתי, תשי״ג–1953}}.

{{ח:תת|(ב)}} תכנית הלימודים, ספרי הלימוד, ספרי העזר, עזרי הלימוד וההישגים הלימודיים של בית הספר יהיו נתונים לפיקוחו של שר החינוך והתרבות ויתאימו להוראות הכלליות הנהוגות באותו סוג של בית ספר.

{{ח:תת|(ג)}} המנהל הכללי יאשר מפעם לפעם, בהתחשב בסוג בית הספר ואופיו, את שכר הלימוד של בית הספר וסדרי גבייתו.

{{ח:תת|(א)}} המנהל הכללי רשאי לצוות בכתב על סגירת בית ספר אם נוכח שנתקיים אחד מאלה:

{{ח:תתת|(1)}} בית הספר מתנהל ללא רשיון;

{{ח:תתת|(2)}} בעל הרשיון סירב לפטר עובד חינוך או עובד שירות כשנדרש לעשות כן לפי {{ח:פנימי|סעיף 18|סעיף 18(ב)}} {{ח:פנימי|סעיף 22|או 22(א)}};

{{ח:תתת|(3)}} לא קויימה דרישתה של רשות הבריאות לתקן ליקויים לפי {{ח:פנימי|סעיף 31|סעיף 31}}.

{{ח:תתת|(4)}} בבית הספר מתנהלת או נסבלת הסתה נגד המדינה.

{{ח:תת|(א1)}} נוכח המנהל הכללי כי בבית הספר הופר איסור האפליה כאמור {{ח:חיצוני|חוק זכויות התלמיד#סעיף 5|בסעיף 5 לחוק זכויות התלמיד, התש״ס–2000}}, רשאי הוא לצוות בכתב על סגירתו, לאחר שדרש מבעל הרשיון בכתב לתקן את הדבר תוך מועד סביר, ולאחר שהזהירו כי אי מילוי דרישה זו יגרור הוצאת צו לסגירת בית הספר.

{{ח:תת|(ב)}} צו הסגירה יישלח בדואר רשום או על ידי שליח אל בעל הרשיון או אל מי שמנהל בית ספר ללא רשיון.

{{ח:תת|(ג)}} צו סגירה ייכנס לתקפו בתום 30 יום מיום מסירתו כאמור בסעיף קטן (ב), זולת אם נקבע בו מועד מאוחר יותר לכך, והוא יעמוד בתוקף עד אשר יבוטל על ידי המנהל הכללי או על ידי בית המשפט.

{{ח:תת|(ד)}} {{ח:הערה|(בוטל).}}

{{ח:תת|(ה)}} {{ח:הערה|(בוטל).}}

{{ח:תת|(א)}} העובר על הוראות {{ח:פנימי|סעיף 3|סעיף 3}} או אינו מקיים צו סגירה לפי {{ח:פנימי|סעיף 32|סעיף 32}}, דינו – מאסר שנה.

{{ח:תת|(ב)}} העובר על הוראות {{ח:פנימי|סעיף 12|סעיפים 12}}, {{ח:פנימי|סעיף 16|16}}, {{ח:פנימי|סעיף 18|18(ב)}}, {{ח:פנימי|סעיף 22|22(ב)}}, {{ח:פנימי|סעיף 26|26}} {{ח:פנימי|סעיף 27|או 27}}, דינו – מאסר ששה חדשים.

{{ח:תת|(ג)}} מי שאינו מקיים במועדו דרישה לתיקון ליקויים לפי {{ח:פנימי|סעיף 31|סעיף 31}} או עובר על הוראה אחרת של חוק זה, דינו – קנס 1000 לירות.

{{ח:תת|(ד)}} הוגש כתב אישום בשל עבירה לפי סעיף זה, רשאי בית המשפט שאליו הוגש כתב האישום לצוות על סגירתו של בית הספר עד לסיום המשפט.

{{ח:תת|(ה)}} בית המשפט רשאי, בנוסף לכל עונש שיטיל, לצוות על סגירתו של בית הספר.

{{ח:תת|(ו)}} מי שאינו מקיים צו סגירה לפי סעיף זה, ינהגו בו כאמור {{ח:חיצוני|פקודת בזיון בית המשפט#סעיף 6|בסעיף 6 לפקודת בזיון בית המשפט}}.

{{ח:תת|(א)}} שר החינוך והתרבות, לאחר התייעצות עם ועדת החינוך והתרבות של הכנסת, יחיל בצווים חוק זה בהדרגה על בתי ספר שהיו קיימים ערב תחילתו (להלן – בתי ספר קיימים).

{{ח:תת|(ב)}} התחולה ההדרגתית אפשר שתהא לפי אזורים, לפי סוגי בתי ספר או לפי סוגי הבעלות של בתי ספר או גם לפי זה וגם לפי זה.

{{ח:תת|(ג)}} {{ח:הערה|(בוטל).}}