חוק לפיקוח על איכות המזון ולתזונה נכונה בצהרונים: הבדלים בין גרסאות בדף

{{ח:ת|סוג=הגדרה}} {{ח:הגדרה|”חוק המזון“ – {{ח:חיצוני|חוק הגנה על בריאות הציבור (מזון)|חוק הגנה על בריאות הציבור (מזון), התשע״ו–2015}};}}

{{ח:ת|סוג=הגדרה}} {{ח:הגדרה|”ילד“ – כהגדרתו {{ח:חיצוני|חוק לימוד חובה|בחוק לימוד חובה, התש״ט–1949}};}}

{{ח:ת|סוג=הגדרה}} {{ח:הגדרה|”מזון“, ”רישיון ייצור“, ”רישיון הובלה“, ”רישיון עסק“ – כהגדרתם {{ח:חיצוני|חוק הגנה על בריאות הציבור (מזון)|בחוק המזון}};}}

{{ח:ת|סוג=הגדרה}} {{ח:הגדרה|”הממונה“ – מי שמונה בידי השר לפי {{ח:פנימי|סעיף 22|סעיף 22}};}}

{{ח:ת|סוג=הגדרה}} {{ח:הגדרה|”מפעיל“, של צהרון – בין בעצמו ובין באמצעות מי מטעמו;}}

{{ח:ת|סוג=הגדרה}} {{ח:הגדרה|”ספק מזון“ – מי שעוסק במכירה או בהספקה של מזון, בתמורה או שלא בתמורה;}}

{{ח:ת|סוג=הגדרה}} {{ח:הגדרה|”ספק מזון מורשה“ – ספק מזון שהוא בעל רישיון ייצור, רישיון הובלה או רישיון עסק תקפים, לפי העניין;}}

{{ח:ת|סוג=הגדרה}} {{ח:הגדרה|”צהרון“ – מסגרת חינוכית בלתי פורמלית לילדים, המשמשת לשהות יומית של חמישה ילדים או יותר ופועלת לאחר שעות הלימודים או בתקופות של חופשות בבית ספר או גן ילדים, ומתקיים בה אחד מאלה:}}

{{ח:תתת|(1)}} מפעיל המסגרת התקשר בחוזה עם רשות מקומית להפעלתה או למתן רשות שימוש במבנה שהקצתה הרשות המקומית לשם כך;

{{ח:תתת|(2)}} היא מוכרת על ידי משרד העבודה, הרווחה והשירותים החברתיים ופועלת בפיקוחו;

{{ח:ת|סוג=הגדרה}} {{ח:הגדרה|”רשות מקומית“ – עירייה או מועצה מקומית;}}

{{ח:ת|סוג=הגדרה}} {{ח:הגדרה|”השר“ – שר הבריאות.}}

{{ח:תת|(א)}} מפעיל יפרסם בצהרון, באופן גלוי וזמין לכול, בתחילת כל חודש, פירוט תפריט יומי של המזון המסופק בצהרון; מפעיל יתעד פרסום כאמור וישמור העתק צילומי מכל פרסום; השר רשאי לקבוע הוראות לעניין פרסום כאמור.

{{ח:תת|(ב)}} מפעיל יביא לידיעת הילדים והוריהם בתחילת כל שנת לימודים ויפרסם בצהרון באופן גלוי וזמין לכול את העניינים האלה:

{{ח:תתת|(1)}} ההוראות והתנאים שנקבעו בחוק זה; השר רשאי לקבוע הוראות לעניין חובת יידוע כאמור;

{{ח:תתת|(2)}} פרטי ספק המזון המורשה שעמו התקשר למכירה או להספקה של מזון לצהרון שהוא מפעיל; הוחלף ספק המזון המורשה במהלך שנת הלימודים, יפרסם המפעיל את פרטי הספק המורשה החדש באופן האמור בסעיף קטן זה בלא דיחוי.

{{ח:תת|(א)}} מפעיל ימסור לממונה עד 1 בנובמבר של כל שנת לימודים, בדרך שיורה הממונה, דיווח על מכירה או הספקה של מזון בצהרון, לרבות פרטי ספק המזון המורשה שעמו התקשר.

{{ח:תת|(ב)}} רשות מקומית שהתקשרה עם מפעיל בחוזה להפעלת צהרון או למתן רשות שימוש במבנה שהקצתה לשם כך תעביר לממונה, באמצעות מרכז השלטון המקומי, אחת לשנה, סמוך לתחילת שנת הלימודים, דיווח ובו תפרט את מספר הצהרונים עמם התקשרה ופרטיהם, לרבות כתובתם ודרכי ההתקשרות עמם; הממונה רשאי לקבוע הוראות לעניין דיווח כאמור.

{{ח:תת|(א)}} מי שהפר הוראה מההוראות לפי חוק זה כמפורט להלן, רשאי הממונה להטיל עליו עיצום כספי לפי הוראות פרק זה בסכום של 6,000 שקלים חדשים, ואם הוא תאגיד – כפל הסכום:

{{ח:תתת|(1)}} התקשר בקשר למכירה או להספקה של מזון לצהרון שהוא מפעיל עם ספק מזון שאינו ספק מזון מורשה או בלא שהתקיימו בספק המזון התנאים כאמור {{ח:פנימי|סעיף 2|בסעיף 2}}, בניגוד להוראות {{ח:פנימי|סעיף 2|אותו סעיף}};

{{ח:תתת|(2)}} מכר או סיפק מזון לצהרון בלא שהוא ספק מזון מורשה או בלא שהתקיימו במזון התנאים לפי {{ח:פנימי|סעיף 4|סעיף 4}}, בניגוד להוראות {{ח:פנימי|סעיף 3|סעיף 3}}.

{{ח:תת|(ב)}} מי שהפר הוראה מההוראות לפי חוק זה כמפורט להלן, רשאי הממונה להטיל עליו עיצום כספי לפי הוראות פרק זה בסכום של 1,500 שקלים חדשים, ואם הוא תאגיד – כפל הסכום:

{{ח:תתת|(1)}} מפעיל שלא פרסם בצהרון, פירוט תפריט יומי, באופן גלוי וזמין לכול, בתחילת כל חודש, בניגוד להוראות {{ח:פנימי|סעיף 5|סעיף 5(א)}};

{{ח:תתת|(2)}} מפעיל שלא הביא לידיעת הילדים והוריהם בתחילת כל שנת לימודים את ההוראות והתנאים שנקבעו בחוק זה ולא פרסם בצהרון את ההוראות והתנאים כאמור באופן גלוי וזמין לכול, בניגוד להוראות {{ח:פנימי|סעיף 5|סעיף 5(ב)(1)}};

{{ח:תתת|(3)}} מפעיל שלא הביא לידיעת הילדים והוריהם בתחילת כל שנת לימודים את פרטי ספק המזון המורשה עמו התקשר ולא פרסם בצהרון את פרטי הספק כאמור באופן גלוי וזמין לכול, בניגוד להוראות {{ח:פנימי|סעיף 5|סעיף 5(ב)(2)}}.

{{ח:תת|(א)}} היה לממונה יסוד סביר להניח כי אדם הפר הוראה מההוראות לפי חוק זה, כאמור {{ח:פנימי|סעיף 8|בסעיף 8}} (בפרק זה – המפר) ובכוונתו להטיל עליו עיצום כספי לפי {{ח:פנימי|סעיף 8|אותו סעיף}}, ימסור למפר הודעה על הכוונה להטיל עליו עיצום כספי ({{ח:פנימי|פרק ג|בפרק זה}} – הודעה על כוונת חיוב).

{{ח:תת|(ב)}} בהודעה על כוונת חיוב יציין הממונה, בין השאר, את אלה:

{{ח:תתת|(1)}} המעשה או המחדל (בפרק זה – המעשה), המהווה את ההפרה;

{{ח:תתת|(2)}} סכום העיצום הכספי והתקופה לתשלומו;

{{ח:תתת|(3)}} זכותו של המפר לטעון את טענותיו לפני הממונה לפי הוראות {{ח:פנימי|סעיף 10|סעיף 10}};

{{ח:תתת|(4)}} הסמכות להוסיף על סכום העיצום הכספי בשל הפרה נמשכת או הפרה חוזרת לפי הוראות {{ח:פנימי|סעיף 12|סעיף 12}}, והמועד שממנו יראו הפרה כהפרה נמשכת לעניין {{ח:פנימי|סעיף 12|הסעיף האמור}}.

{{ח:תת|(א)}} טען המפר את טענותיו לפני הממונה לפי הוראות {{ח:פנימי|סעיף 10|סעיף 10}}, יחליט הממונה, לאחר ששקל את הטענות שנטענו, אם להטיל על המפר עיצום כספי, והוא רשאי להפחית את סכום העיצום הכספי לפי הוראות {{ח:פנימי|סעיף 13|סעיף 13}}.

{{ח:תת|(ב)}} החליט הממונה לפי הוראות סעיף קטן (א) –

{{ח:תתת|(1)}} להטיל על המפר עיצום כספי – ימסור לו דרישה, בכתב, לשלם את העיצום הכספי (בפרק זה – דרישת תשלום), שבה יציין, בין השאר, את סכום העיצום הכספי המעודכן ואת התקופה לתשלומו;

{{ח:תתת|(2)}} שלא להטיל על המפר עיצום כספי – ימסור לו הודעה על כך, בכתב.

{{ח:תת|(ג)}} בדרישת התשלום או בהודעה לפי סעיף קטן (ב) יפרט הממונה את נימוקי החלטתו.

{{ח:תת|(ד)}} לא ביקש המפר לטעון את טענותיו לפי הוראות {{ח:פנימי|סעיף 10|סעיף 10}}, בתוך התקופות האמורות {{ח:פנימי|סעיף 10|באותו סעיף}}, יראו את ההודעה על כוונת החיוב, בתום אותה תקופה, כדרישת תשלום שנמסרה למפר במועד האמור.

{{ח:תת|(א)}} בהפרה נמשכת ייווסף על העיצום הכספי הקבוע לאותה הפרה, החלק החמישים שלו לכל יום שבו נמשכת ההפרה.

{{ח:תת|(ב)}} בהפרה חוזרת ייווסף על העיצום הכספי הקבוע לאותה הפרה, סכום השווה לעיצום הכספי כאמור; לעניין זה, ”הפרה חוזרת“ – הפרת הוראה מההוראות לפי חוק זה כאמור {{ח:פנימי|סעיף 8|בסעיף 8}}, בתוך שנתיים מהפרה קודמת של אותה הוראה שבשלה הוטל על המפר עיצום כספי או שבשלה הורשע.

{{ח:תת|(א)}} הממונה אינו רשאי להטיל עיצום כספי בסכום הנמוך מהסכומים הקבועים {{ח:פנימי|סעיף 8|בסעיף 8}}, אלא לפי הוראות סעיף קטן (ב).

{{ח:תת|(ב)}} השר, בהסכמת שר המשפטים, רשאי לקבוע מקרים, נסיבות ושיקולים שבשלהם יהיה ניתן להטיל עיצום כספי בסכום הנמוך מהסכומים הקבועים {{ח:פנימי|סעיף 8|בסעיף 8}}, ובשיעורים שיקבע.

{{ח:תת|(א)}} העיצום הכספי יהיה לפי סכומו המעודכן ביום מסירת דרישת התשלום, ולגבי מפר שלא טען את טענותיו לפני הממונה כאמור {{ח:פנימי|סעיף 11|בסעיף 11(ד)}} – ביום מסירת ההודעה על כוונת חיוב; הוגש ערעור לבית משפט לפי {{ח:פנימי|סעיף 19|סעיף 19}} ועוכב תשלומו של העיצום הכספי בידי הממונה או בית המשפט, יהיה העיצום הכספי לפי סכומו המעודכן ביום ההחלטה בערעור.

{{ח:תת|(ב)}} סכומי העיצום הכספי הקבועים {{ח:פנימי|סעיף 8|בסעיף 8}} יתעדכנו ב־1 בינואר בכל שנה (בסעיף קטן זה – יום העדכון), בהתאם לשיעור עליית המדד הידוע ביום העדכון לעומת המדד שהיה ידוע ב־1 בינואר של השנה הקודמת; הסכום האמור יעוגל לסכום הקרוב שהוא מכפלה של 10 שקלים חדשים; לעניין זה, ”מדד“ – מדד המחירים לצרכן שמפרסמת הלשכה המרכזית לסטטיסטיקה.

{{ח:תת|(ג)}} הממונה יפרסם ברשומות הודעה על סכומי העיצום הכספי המעודכנים לפי סעיף קטן (ב).

{{ח:תת|(א)}} על דרישת תשלום לפי {{ח:פנימי|פרק ג|פרק זה}} ניתן לערער לבית משפט השלום שבו יושב נשיא בית משפט השלום; ערעור כאמור יוגש בתוך 30 ימים מיום שבו נמסרה למפר דרישת התשלום.

{{ח:תת|(ב)}} אין בהגשת ערעור לפי סעיף קטן (א) כדי לעכב את תשלום העיצום הכספי, אלא אם כן הסכים לכך הממונה או שבית המשפט הורה על כך.

{{ח:תת|(ג)}} החליט בית המשפט לקבל ערעור שהוגש לפי סעיף קטן (א), לאחר ששולם העיצום הכספי לפי הוראות פרק זה, והורה על החזרת סכום העיצום הכספי ששולם או על הפחתת העיצום הכספי, יוחזר הסכום ששולם או כל חלק ממנו אשר הופחת, בתוספת הפרשי הצמדה וריבית מיום תשלומו עד יום החזרתו.

{{ח:תת|(א)}} הטיל הממונה עיצום כספי לפי {{ח:פנימי|פרק ג|פרק זה}}, יפרסם בציבור את הפרטים שלהלן, בדרך שתבטיח שקיפות לגבי הפעלת שיקול דעתו בקבלת ההחלטה להטיל עיצום כספי:

{{ח:תתת|(1)}} דבר הטלת העיצום הכספי;

{{ח:תתת|(2)}} מהות ההפרה שבשלה הוטל העיצום הכספי ונסיבות ההפרה;

{{ח:תתת|(3)}} סכום העיצום הכספי שהוטל;

{{ח:תתת|(4)}} אם הופחת העיצום הכספי – הנסיבות שבשלהן הופחת סכום העיצום ושיעורי ההפחתה;

{{ח:תתת|(5)}} פרטים על המפר, הנוגעים לעניין;

{{ח:תתת|(6)}} שמו של המפר – אם הוא תאגיד.

{{ח:תת|(ב)}} הוגש ערעור לפי {{ח:פנימי|סעיף 19|סעיף 19}}, יפרסם הממונה את דבר הגשת הערעור ואת תוצאותיו.

{{ח:תת|(ג)}} על אף האמור בסעיף קטן (א)(6), הממונה רשאי לפרסם את שמו של מפר שהוא יחיד, אם סבר שהדבר נחוץ לצורך אזהרת הציבור.

{{ח:תת|(ד)}} על אף האמור בסעיף זה, לא יפרסם הממונה פרטים שהם בגדר מידע שרשות ציבורית מנועה מלמסור לפי {{ח:חיצוני|חוק חופש המידע#סעיף 9|סעיף 9(א) לחוק חופש המידע, התשנ״ח–1998}}, וכן רשאי הוא שלא לפרסם פרטים לפי סעיף זה, שהם בגדר מידע שרשות ציבורית אינה חייבת למסור לפי {{ח:חיצוני|חוק חופש המידע#סעיף 9|סעיף 9(ב) לחוק האמור}}.

{{ח:תת|(א)}} תשלום עיצום כספי לפי {{ח:פנימי|פרק ג|פרק זה}} לא יגרע מאחריותו הפלילית של אדם בשל הפרת הוראה מההוראות לפי חוק זה המנויות {{ח:פנימי|סעיף 8|בסעיף 8}}, המהווה עבירה.

{{ח:תת|(ב)}} שלח הממונה למפר הודעה על כוונת חיוב בשל הפרה המהווה עבירה כאמור בסעיף קטן (א), לא יוגש נגדו כתב אישום בשל אותה הפרה, אלא אם כן התגלו עובדות חדשות, המצדיקות זאת.

{{ח:תת|(ג)}} הוגש נגד אדם כתב אישום בשל הפרה המהווה עבירה כאמור בסעיף קטן (א), לא ינקוט נגדו הממונה הליכים לפי {{ח:פנימי|פרק ג|פרק זה}} בשל אותה הפרה, ואם הוגש כתב אישום בנסיבות האמורות בסעיף קטן (ב) לאחר שהמפר שילם עיצום כספי – יוחזר לו הסכום ששולם, בתוספת הפרשי הצמדה וריבית מיום תשלום הסכום עד יום החזרתו.

{{ח:תת|(א)}} השר ימנה, מבין עובדי משרדו, ממונה לעניין חוק זה.

{{ח:תת|(ב)}} הודעה על המינוי כאמור בסעיף קטן (א) תפורסם ברשומות.

{{ח:תת|(א)}} בלי לגרוע מסמכות נותן רישיון ייצור לפי הוראות {{ח:חיצוני|חוק הגנה על בריאות הציבור (מזון)#סעיף 34|סעיף 34(א) לחוק המזון}}, סיפק ספק מזון מורשה שהוא בעל רישיון ייצור מזון לצהרון בניגוד לתנאים לפי {{ח:פנימי|סעיף 4|סעיף 4}}, רשאי נותן רישיון הייצור להגביל את רישיון הייצור של הספק, להתלותו, לבטלו או לסרב לחדשו, ויחולו לעניין זה הוראות {{ח:חיצוני|חוק הגנה על בריאות הציבור (מזון)#סעיף 34|סעיפים 34(ב) ו־(ג)}} {{ח:חיצוני|חוק הגנה על בריאות הציבור (מזון)#סעיף 35|ו־35 עד 40 לחוק המזון}}, בשינויים המחויבים.

{{ח:תת|(ב)}} בוטל רישיון הייצור של ספק מזון מורשה או הוגבל רישיונו באופן שנאסר עליו לספק מזון לצהרונים, כאמור בסעיף קטן (א), יפרסם הממונה את ההחלטה באתר האינטרנט.

{{ח:תת|(ג)}} בסעיף זה, ”אתר אינטרנט“ ו”נותן רישיון ייצור“ – כהגדרתם {{ח:חיצוני|חוק הגנה על בריאות הציבור (מזון)|בחוק המזון}}.

{{ח:תת|(א)}} תחילתו של חוק זה בתחילת שנת הלימודים התשע״ח.

{{ח:תת|(ב)}} תקנות ראשונות לפי {{ח:פנימי|סעיף 4|סעיף 4}} יובאו לאישור ועדת העבודה, הרווחה והבריאות של הכנסת עד ליום ג׳ בטבת התשע״ז (1 בינואר 2017).