כללי הרשות השנייה לטלוויזיה ורדיו (בטוחות לרישיון לשידורי טלוויזיה) מתוך

כללי הרשות השנייה לטלוויזיה ורדיו (בטוחות לרישיון לשידורי טלוויזיה), התשע״ב–2011

ק״ת תשע״ב, 98.

בתוקף סמכותה לפי סעיפים 33ב(א)(2) לחוק הרשות השנייה לטלוויזיה ורדיו, התש״ן–1990 (להלן – החוק), קובעת מועצת הרשות השנייה לטלוויזיה ולרדיו כללים אלה:

1.

הגדרות

בכללים אלה –

”בעל רישיון“ – מי שקיבל רישיון לשידורי טלוויזיה;

”המועצה“ – לרבות כל ועדת משנה שמינתה וכל מי שהסמיכה לעניין כללים אלה;

”מבקש“ – תאגיד שהגיש בקשה לקבל רישיון לשידורי טלוויזיה;

”מדד“- מדד המחירים לצרכן שמפרסמת הלשכה המרכזית לסטטיסטיקה.

2.

ערבות ביצוע וסכומה

להבטחת מילוי ההוראות לפי החוק, כללי המועצה ותנאי הרישיון כאמור בסעיף 33א(2)(א) לחוק, יפקיד מבקש בידי הרשות ערבות בנקאית אוטונומית, בסכום של 30 מיליון שקלים חדשים (להלן – ערבות הביצוע) לפי הנוסח שהורה המנהל בהתאם לסעיף 10.

3.

ערבות ופיקדון להבטחת הוצאות וסכומה

להבטחת ההוצאות שעל בעל הרישיון להוציא לשם הפקת תכניות סוגה עילית וסרטים ישראליים לפי התוספת השנייה לחוק כאמור בסעיף 33א(2)(ב) לחוק, יפקיד מבקש בידי הרשות את שני אלה:

(1)

ערבות בנקאית אוטונומית בסכום של 30 מיליון שקלים חדשים, בנוסח שהורה המנהל בהתאם לסעיף 10;

(2)

פיקדון בסכום של 5 מיליון שקלים חדשים, בליווי מכתב בנוסח שהורה המנהל בהתאם לסעיף 11.

4.

פיקדון להבטחת תשלום עיצומים כספיים

להבטחת תשלום עיצומים כספיים, אם יוטלו על בעל רישיון, יפקיד מבקש בידי הרשות פיקדון בסכום של 2.5 מיליון שקלים חדשים, בליווי מכתב בנוסח שהורה המנהל בהתאם לסעיף 11.

5.

מכתבי התחייבות וערבות

(א)

נוסף על הבטוחות כאמור בסעיפים 2, 3 ו־4, המבקש ימציא לרשות מכתבי התחייבות מאת בעלי עניין בו שהם בעלי יכולת כספית וכלכלית מוכחת להנחת דעת המועצה כאמור בסעיף 6 (להלן – מכתבי התחייבות), המתחייבים להעמיד לרשות בעל הרישיון את כלל הסכומים שיידרשו לבעל הרישיון לשם מימון פעולותיו ולערוב לבעל הרישיון כלפי הרשות כאמור להלן, עד לסכום מצטבר של 100 מיליון שקלים חדשים (להלן – סכומי ההשקעה).

(ב)

מכתבי ההתחייבות יכללו גם ערבות לכל התחייבויותיו של בעל הרישיון כאמור בסעיף 2, עד לסכום מצטבר של 100 מיליון שקלים חדשים.

(ג)

מכתבי ההתחייבות יהיו בנוסח שהורה המנהל בהתאם לסעיף זה; הסכומים הנקובים בהם יישאו הפרשי הצמדה למדד מיום הוצאתם עד פקיעתם.

(ד)

המועצה רשאית להורות על אופן העמדת סכומי ההשקעה לרשות בעל הרישיון, לרבות הוראה כי הסכומים, כולם או חלקם, יושקעו בהון מניות נפרע בבעל רישיון שהוא חברה, הוראה כי סכומי ההשקעה יועברו בדרך של הלוואה בתנאים שתורה הרשות, והוראה כי הסכומים יועמדו לרשות בעל הרישיון בדרך של העמדת ערבויות או ביטחונות אחרים להתחייבויותיו.

(ה)

חלוקת סכומי ההשקעה והערבות בין המתחייבים טעונה אישור של המועצה.

(ו)

המועצה רשאית, מזמן לזמן, להורות לבעל רישיון לפעול למימוש מכתבי ההתחייבות, כולם או חלקם, בדרך ובתנאים שתורה, אם ראתה כי בלא מימושם עלולה להיגרם פגיעה של ממש ביכולתו של בעל רישיון לקיים את התחייבויותיו לפי החוק ועל פי תנאי רישיונו; לא מילא בעל הרישיון אחר דרישת המועצה כאמור, רשאי המנהל לממש את מכתבי ההתחייבויות.

(ז)

המנהל, באישור המועצה, רשאי לממש את הערבות לפי מכתבי ההתחייבות, להבטחת כל התחייבות מהתחייבויותיו של בעל הרישיון על פי הרישיון, שלא עמד בה בעל הרישיון; סכום ערבות שמומש כאמור, יראוהו גם כסכום שהועמד לרשות בעל הרישיון לפי סעיף קטן (א).

(ח)

המנהל, באישור המועצה, רשאי, לבקשת בעל רישיון, לאפשר לבעל הרישיון להמיר מכתבי התחייבות שמסר, במכתבי התחייבות של אחרים.

6.

ערבות להוכחת יכולת כספית וכלכלית

(א)

להוכחת היכולת הכספית והכלכלית של בעלי עניין במבקש כאמור בסעיף 5(א) ימציא המבקש לרשות ערבויות בנקאיות בסכום כולל השווה לסכום המצטבר של מכתבי ההתחייבות שהם נתנו לגביו.

(ב)

המועצה תהיה רשאית להסכים להפחתה הדרגתית של סכומי הערבויות האמורות בסעיף קטן (א), החל מתום 18 חודשים מיום תחילת השידורים, אם בעל הרישיון המציא למועצה אישור של רואה חשבון להנחת דעתה על כך שבעלי העניין השקיעו בבעל הרישיון סכום השווה לסכום ההפחתה לפחות.

7.

שינוי בטוחות ומתן בטוחות נוספות

(א)

המועצה רשאית להורות לבעל רישיון מזמן לזמן, לאחר שנתנה לו הזדמנות לטעון את טענותיו, על הגדלה או הקטנה של סכומי הבטוחות הנזכרים בכללים אלה או להורות לבעל רישיון להמציא לה בטוחות נוספות, בסכומים שתקבע.

(ב)

נדרש בעל רישיון להגדיל סכומי בטוחות או להמציא בטוחות נוספות כאמור בסעיף קטן (א), ימציא את הבטוחה המוגדלת כנגד החזר הבטוחה המקורית, או ימציא את הבטוחה הנוספת, לפי העניין, במועד שקבעה המועצה שיהיה 15 ימים לפחות לאחר מתן הודעת המועצה לבעל הרישיון.

8.

המועד להפקדת הבטוחות

(א)

החליטה המועצה כי המבקש ”כשיר לבקשת אפיק“ כהגדרתו בסעיף 37ד(א) לחוק, ימציא המבקש את כתבי ההתחייבות והערבויות האמורים בסעיפים 5 ו־6 לא יאוחר מ־21 ימים מיום שהמועצה מסרה לו את החלטתה; המועצה רשאית, בהחלטה מנומקת, להאריך את מועד מתן החלטתה כאמור לתקופה נוספת של עד חודשיים.

(ב)

על אף האמור בסעיף קטן (א), אם המבקש הוא בעל זיכיון, ימציא את כתבי ההתחייבות והערבויות לא יאוחר מ־10 ימים מיום שהמועצה מסרה לו את החלטתה.

(ג)

מבקש שהמועצה החליטה להעניק לו רישיון לשידורי טלוויזיה יפקיד את הבטוחות לפי סעיפים 2, 3 ו־4 לא יאוחר מ־15 ימים לפני המועד שהמועצה קבעה כמועד לתחילת שידוריו.

9.

תקופת הבטוחות

(א)

ככל שלא נקבע אחרת בכללים אלה או לפיהם, הבטוחות לפי כללים אלה וכל ההתחייבויות הכלולות בהם, יהיו לתקופת הרישיון וכן לתקופה נוספת של שישה חודשים מתום תקופת הרישיון.

(ב)

בעל רישיון יהיה חייב לחדש או להאריך את הבטוחות, מזמן לזמן, אם על פי תנאי הבטוחה היא מסתיימת קודם למועד האמור בסעיף קטן (א).

(ג)

לא יאוחר מ־14 ימים לפני מועד תום הבטוחה יערוך המנהל בדיקה של התחייבויות בעל הרישיון אשר להבטחתם ניתנה הבטוחה, ויחולו הוראות אלה:

(1)

ראה המנהל כי, לכאורה, מולאו ההתחייבויות כאמור, תוחזר הבטוחה לבעל הרישיון במועד תום הבטוחה; קביעת המנהל לא יהיה בה משום ויתור, מניעות, השתק או הודעת סילוק כלפי בעל הרישיון ובעל הרישיון לא יוכל להסתמך עליה כראיה לקיום התחייבויותיו;

(2)

ראה המנהל כי, לכאורה, טרם מולאו ההתחייבויות כאמור, רשאי הוא להורות על דחיית מועד תום הבטוחה, ובעל הרישיון יאריך את תוקף הבטוחה בהתאם להוראות המנהל.

10.

תנאי הערבויות הבנקאיות

בערבויות בנקאיות הנדרשות לפי כללים אלה, יתקיימו כל אלה:

(1)

הן ערבויות בנקאיות שניתנו בידי אחד הבנקים בישראל, להנחת דעת הרשות;

(2)

הנערב הוא בעל הרישיון, ובערבות לפי סעיף 6 – בעל עניין בבעל הרישיון, והמוטב – הרשות השנייה לטלוויזיה ולרדיו, ואם על פי שינוי בחוק יבוא גוף אחר במקום הרשות האמורה תעמוד הערבות בתוקפה כלפיו;

(3)

הן ערבויות עצמאיות (אוטונומיות) הניתנות למימוש לפי דרישת המוטב, בלא צורך בנימוק הדרישה או בהמצאת הוכחות או מסמכים כלשהם לערב או בנקיטת אמצעים כלפי הנערב או בפנייה אליו כתנאי למימושן;

(4)

הן נושאות הפרשי הצמדה למדד מיום הוצאתן עד מועד התשלום בפועל של כל סכום שימומש מתוכן;

(5)

הן ישולמו למוטב עם דרישתו הראשונה;

(6)

הן אינן ניתנות להסבה או להעברה.

11.

תנאי הפקדונות

לגבי הפיקדונות הנדרשים לפי כללים אלה ומכתבי הפיקדונות, יתקיימו כל אלה:

(1)

מכתב הפיקדון יסמיך את הרשות להשתמש בפיקדון למטרות האמורות בכללים אלה, לפי העניין;

(2)

הרשות תשלח לבעל הרישיון הודעה על כל סכום שחולט מתוך הפיקדון;

(3)

עם תום תקופת הרישיון, במקרה שלא יוארך, או עם סיומו מכל סיבה אחרת, תחזיר הרשות לבעל הרישיון את הפיקדון או כל יתרה שתישאר ממנו, בצירוף הריבית לפי הריבית ששולמה עליו על ידי הבנק שבו הופקד.

12.

מימוש בטוחה

(א)

המנהל רשאי לממש בטוחה מן הבטוחות לפי כללים אלה בכל אחד מן המקרים שלהלן, ובלבד שמימוש בסכום העולה על 1 מיליון שקלים חדשים יהיה באישור המועצה:

(1)

המועצה או המנהל מצאו כי בעל הרישיון הפר אחד או יותר מהחיובים או מההתחייבויות המובטחים בבטוחה, ולא תיקן את ההפרה לאחר שנמסרה לו התראה בכתב על כך;

(2)

הבטוחה היתה טעונה הארכה או חידוש, ו־7 ימים לפני מועד פקיעתה טרם הומצאו למנהל בטוחה חליפית או כתב הארכה לבטוחה, לפי העניין.

(ב)

לפני חילוט בטוחה ייתן המנהל התראה לבעל הרישיון, כי אם לא יקיים את התנאים הקבועים בהתראה, עד המועד שייקבע בה, תחולט הבטוחה.

(ג)

מימוש הבטוחה יכול שיהיה במלואה או בחלקה, במועד אחד או לשיעורין, ובהתאם לחיוב או להתחייבות שהופרו או כנדרש לשם כיסוי החיוב הכספי, הוצאות הרשות או נזקיה, לפי העניין, הכל לפי החלטת המנהל.

(ד)

מימשה הרשות את הבטוחה או את חלקה, למעט בטוחה כאמור בסעיפים 5 ו־6, חייב בעל הזיכיון לחדש או להשלים את הבטוחה לסכומה המקורי, בתוך 7 ימים מהמימוש.

(ה)

מומשה בטוחה לפי סעיף קטן (א)(1), יעביר המנהל את הסכום הממומש לביצוע החיוב או ההתחייבות המובטחים; מומשה בטוחה לפי סעיף קטן (א)(2), תשמור הרשות את הסכום הממומש עד להארכת הבטוחה או חידושה.

13.

שמירת הוראות

(א)

אין באמור בכללים אלה כדי לגרוע מהוראות הרישיון.

(ב)

אין בחילוט בטוחה, כולה או חלקה, כדי לגרוע מכל סמכות המוקנית לרשות על פי כל דין והרישיון.

(ג)

אין בסכומי הבטוחות כדי להגביל את היקף אחריותו של בעל הרישיון כלפי הרשות לפי כל דין, או את היקף אחריותו לביצוע מלוא חיוביו לפי החוק והרישיון וכל דין אחר.

14.

הצמדה

הסכומים האמורים בכללים אלה, למעט בסעיפים 5 ו־12, יישאו הפרשי הצמדה למדד לפי שיעור עליית המדד מן המדד שפורסם לאחרונה לפני יום תחילתם של כללים אלה עד המדד שפורסם לאחרונה לפני מועד המצאת הבטוחה.

כ״ח בתשרי התשע״ב (26 באוקטובר 2011)

אילן אבישר
יושב ראש מועצת הרשות השנייה לטלוויזיה ורדיו

אזהרה: המידע בוויקיטקסט נועד להעשרה בלבד ואין לראות בו ייעוץ משפטי. במידת הצורך היוועצו בעורך־דין.