כללי המים (תעריפים למתן שירותי תשתית)

כללי המים (תעריפים למתן שירותי תשתית) מתוך

כללי המים (תעריפים למתן שירותי תשתית), התשע״א–2011

---

ק״ת תשע״א, 1230; תשע״ג, 356; תשע״ז, 1277; תשע״ח, 745, 2234; תשפ״ג, 662, 2010.

עדכון סכומים: תשע״ב, 1071, 1072, 1422; תשע״ג, 661, 1198, 1368; תשע״ד, 243; תשע״ה, 1318, 1373, 1390; תשע״ו, 164, 1087; תש״ף, 698; תשפ״א, 2300, 2301, 2301; תשפ״ב, 153; תשפ״ג, 855, 1942; תשפ״ד, 1138, 2009, 2273.

---

בתוקף סמכותה לפי סעיף 35א(ו) לחוק המים, התשי״ט–1959 (להלן – החוק), לאחר שקוימו הוראות סעיף 124יח(ד) לחוק, קובעת מועצת הרשות הממשלתית למים ולביוב כללים אלה:

---

1.

הגדרות [תיקון: תשע״ז, תשפ״ג]

בכללים אלה –

”איגום משולב“ – תשתית המשמשת כמה ספקים לאיגום של מים;

”הוראה“ – הוראת מנהל הרשות הממשלתית לפי סעיף 35א(ב)(1) לחוק שנקבעו בה, בין השאר, תקופת ההוראה, תעריף השירות והעלות המוכרת בהתאם להוראות כללים אלה;

”כללי הפקה והולכה“ – כללי המים (חישוב עלויות ותעריפים להפקה ולהולכה), התשע״ז–2017;

”מחירון“ – רשימת הפריטים שיפרסם מנהל הרשות הממשלתית באתר האינטרנט של הרשות הממשלתית בכתובת www.water.gov.il ולצדם הערכים המוכרים בעד רכיבי מיתקני תשתית, שאופן החישוב לגביהם יהיה לפי נוסחת המחירון כאמור בסעיף 5;

”מיתקן חדש“ – תשתית המשמשת כחלק ממערכת להפקה והולכה של מים שמתוכננת להקמה בהקשר להוראה קיימת או עתידית;

”מיתקן קיים“ – תשתית המשמשת כחלק ממערכת להפקה והולכה של מים שהוקמה לפני מתן הוראה;

”מ״ק“ – מטר מעוקב;

”ספק מפוקח“ – מי שמועצת הרשות הממשלתית הכירה לו בעלויות, כולן או חלקן, של המיתקנים המשמשים את שירותי התשתית לפי כללים שקבעה;

”עלות קבועה“ – רכיבי ההון והאחזקה לפי המחירון;

”עלות תקן“ – סך כל עלות הקמה, אחזקה ותפעול התשתית לפי נוסחת המחירון בסעיף 5;

”קיים“ – הערך הקבוע לעניין זה לגבי כל רכיב תשתית במחירון;

”שירות בלעדי“ – שירות הניתן באמצעות מיתקנים המשמשים אך ורק לצורך קיום ההוראה;

”שירות להולכת קולחין בין־אזורי“ – שירותי תשתית המיועדים אך ורק לצורך העברת קולחין בין ספקי קולחין בהתאם לרישיון הפקה, כהגדרתו בסעיף 23 לחוק;

”שירות מזדמן“ – שירות הניתן למקבלו, בהוראה, על בסיס יתירות של מיתקן קיים, כאשר לשימוש האחר שלשמו נועדה התשתית, אם ישנו, עדיפות על השירות הניתן למקבל השירות;

”שירות נוסף“ – שירות הניתן למקבלו, בהוראה, על בסיס יתירות של מיתקן קיים או חדש, כאשר השימוש האחר שלשמו נועדה התשתית אינו עדיף על השירות;

”שירותי איגום“ – מתן שירותי תשתית לצורכי איגום של מים;

”שירותי תשתית“ ו”תשתית מים“ – כהגדרתם בסעיף 35א(א) לחוק;

”תעריף השירות“ – תעריף שירותי תשתית ותעריף שירות להולכת קולחין בין־אזורי;

”תקופת ההוראה“ – תקופת תוקפה של ההוראה, לפי הנקוב בה.

2.

חיוב בתעריפים

(א)

התעריף שמקבל השירות חייב לשלם לנותן השירות הוא התעריף הנקוב בהוראה.

(ב)

מנהל הרשות הממשלתית רשאי להורות כי תעריף השירות יפוצל לשני רכיבים, כדלקמן:

(1)

תעריף למ״ק, לגבי עלויות אנרגיה וטיפול במים;

(2)

תעריף לחודש, לגבי שאר רכיבי העלות.

3.

תעריף שירותי תשתית [תיקון: תשע״ז]

למעט אם נקבע אחרת בכללים אלה, תעריף שירותי תשתית ייקבע לפי נוסחת המחירון, בתוספת 10%, כאשר העלות הקבועה מחושבת בהתאם לעקרונות המפורטים להלן:

(1)

לגבי מיתקן קיים בשירות מזדמן – עלות תקן של החלק היחסי המשמש למתן השירות מתוך התפוקה המלאה של המיתקן;

(2)

לגבי מיתקן קיים בשירות בלעדי או נוסף – עלות תקן של החלק היחסי המשמש למתן השירות מתוך התפוקה האפשרית של המיתקן בהתייחס לשירות הניתן;

(3)

לגבי מיתקן חדש בשירות בלעדי או נוסף –

(א)

לגבי ספק מפוקח – עלות ההון שמועצת הרשות הממשלתית הכירה לו, של החלק היחסי המשמש למתן השירות, מתוך המיתקנים המשמשים את שירותי התשתית לפי כללים שקבעה; בהעדרם של כללים עלות ההון לפי פסקת משנה (ג);

(ב)

לגבי מי שאינו ספק מפוקח – עלות תקן של החלק היחסי המשמש למתן השירות מתוך כלל השירותים שהמיתקן מספק, בשים לב לתקופת ההוראה;

(ג)

ניתן אישור מועצת הרשות הממשלתית, רשאי מנהל הרשות, לקבוע בהוראה עלות הון לפי העלות הקבועה בניכוי רכיב האחזקה, והוראה זו תגבר על כללים לפי פסקת משנה (א).

4.

עלות מוכרת [תיקון: תשע״ז]

העלות שתוכר לספק מפוקח תיקבע לפי סכום העלויות שחושבו, בעד עלות אנרגיה למ״ק ועלות טיפול במים למ״ק, לפי נוסחת המחירון בתוספת 10% או לפי הקבוע בסעיף 7, לפי העניין.

5.

נוסחת המחירון

(א)

חישוב עלות הולכת המים יהיה סכום כל אלה:

(1)

עלות הון למ״ק;

(2)

עלות אחזקה למ״ק;

(3)

עלות אנרגיה למ״ק;

(4)

עלות טיפול במים למ״ק.

(ב)

בסעיף זה –

”כמות שנתית“ – למיתקן קיים – מכפלת הספיקה לפי המחירון במספר השעות השנתיות בהתאם לסוג השירות שניתן ובמכפלת מקדם ניצול חלקי כמפורט בתוספת הראשונה; למיתקן חדש – הכמות הכוללת שמיועדת להולכה ולצריכה;

”מקדם החזר ההון“ – לגבי כל רכיב תשתית, המנה המתקבלת מחלוקת שני אלה:

(1)

שער הריבית שבתוספת הראשונה בתוספת 1 בחזקת הקיים במכפלת שער הריבית כאמור;

(2)

שער הריבית בתוספת 1 בחזקת הקיים, בהפחתה של 1;

”עלות אחזקה למ״ק“ – המנה המתקבלת מחלוקת עלות אחזקה שנתית בכמות השנתית;

”עלות אחזקה שנתית“ – סך כל מכפלות עלות רכיבי המערכת המשמשים להולכה לפי המחירון במכפלת מקדם האחזקה שבתוספת הראשונה, לפי העניין;

”עלות אנרגיה למ״ק“ – מכפלת המחיר לקילוואט שעה במקדם גובה ההרמה לפי התוספת הראשונה במכפלת גובה ההרמה ובמכפלת מקדם עלות אנרגיה לפי התוספת הראשונה או עלות אנרגיה לפי סעיף קטן (ג), לפי העניין;

”עלות הון למ״ק“ – המנה המתקבלת מחלוקת עלות הון שנתית בכמות השנתית;

”עלות הון שנתית“ – סך כל מכפלות עלות רכיבי המערכת המשמשים להולכה לפי המחירון במכפלת מקדם החזר ההון לפי העניין;

”עלות טיפול במים למ״ק“ – אומדן עלות הטיפול במים, כפי שיקבע מזמן לזמן, מנהל הרשות הממשלתית, על בסיס עלויות הטיפול בפועל או על בסיס עלות הטיפול הנדרשת.

(ג)

נותן השירות ומקבל השירות רשאים, באישור מנהל הרשות הממשלתית, להסכים ביניהם על אספקת המים בשעות מסוימות בלבד; אישר מנהל הרשות הממשלתית כאמור, יקבע את עלות האנרגיה בהוראה בהתאם למחיר לקילוואט שעה בשעות אלה.

6.

תעריף לשירות הולכת קולחין בין־אזורי

(א)

על אף האמור בכללים אלה, במיתקן קיים בשירות מזדמן, המשמש להולכת קולחין בין־אזורי, ייקבע התעריף לפי סכום האיגום, השאיבה, הקווים, ועלות טיפול במים למ״ק, במכפלת 1.1 ובתוספת עלות הקולחין במקור.

(ב)

בסעיף זה –

”איגום“ – ההפרש, במ״ק, בין הכמות שהעביר נותן השירות בחודשי הקיץ, לבין הכמות שקלט נותן השירות בנקודת המעבר, באותם חודשים, בעבור מקבל השירות לפי רישיון ההפקה במכפלת רכיב האיגום הקבוע בתוספת השנייה;

”חודשי הקיץ“ – 1 במאי עד 31 באוקטובר של כל שנה;

”עלות אנרגיה למ״ק“ – מכפלת המחיר לקילוואט שעה במקדם גובה ההרמה לפי התוספת השנייה ובמכפלת גובה ההרמה;

”עלות טיפול במים למ״ק“ – אומדן עלות הטיפול במים, כפי שיקבע מזמן לזמן מנהל הרשות הממשלתית, על בסיס עלויות הטיפול בפועל או על בסיס עלות הטיפול הנדרשת;

”עלות קולחים במקור“ – עלות הקולחים בנקודת המעבר לתשתיות נותן השירות בתוספת פחת;

”קווים“ – מכפלת סכום קבוע קווים ואחזקת קווים לפי התוספת השנייה באורך הקו בק״מ;

”שאיבה“ – סכום עלות אנרגיה למ״ק, ומכפלת סכום קבוע תחנת שאיבה ואחזקת תחנת שאיבה לפי התוספת השנייה בגובה ההרמה.

7.

תעריף לספק מפוקח

על אף האמור בסעיפים 5 ו־6, רשאי מנהל הרשות הממשלתית, באישור מועצת הרשות הממשלתית, לקבוע תעריף שירות נמוך מהתעריף המתקבל לפי אותם סעיפים ובלבד שלא יפחת מ־0.3 שקלים חדשים למ״ק, אם התקיימו כל אלה:

(1)

נותן השירות או נותן השירות להולכת קולחין בין־אזורי הוא ספק מפוקח;

(2)

תעריף השירות לא יפחת מהעלות המוכרת;

(3)

עלות תקן שהיתה למקבל השירות לו היה מקבל שירות בתשתית נפרדת מספק אחר או מהספק המפוקח, נמוכה מתעריף השירות;

(4)

תעריף השירות גבוה מ־25% מתעריפי המים, הקבועים בדין, למקבל השירות לו היה צרכן.

7א.

תעריף לשירותי תשתית הכוללים קידוח והפקת מים [תיקון: תשע״ח־2, תשפ״ג]

(יחול לגבי הוראות מנהל הרשות הממשלתית לפי סעיף 35א(ב)(1) לחוק שניתנו עד יום 30.6.2020):

תעריף לשירותי תשתית הכוללים גם קידוח והפקת מים מאותו קידוח, יחושב לפי סכום כל אלה:

(1)

תעריף הפקה לפי סעיף 3 לכללי הפקה והולכה; ויחול לגביו סעיף 17 לאותם כללים;

(2)

עלות בעד כל קילומטר של צנרת קיימת המשמשת את נותן השירות למתן שירותי התשתית, כפי שאישר מנהל הרשות – 0.0327 שקלים חדשים למ״ק;

(3)

עלות בעד כל קילומטר של צנרת חדשה שנותן השירות הניח לצורך מתן שירותי התשתית, לפי הספיקה השעתית הכוללת של הקידוחים שמחוברים לאותה צנרת, כפי שאישר מנהל הרשות –

(א)

בעד כמות המים הראשונה –

ספיקה כוללת של הקידוחים (מ״ק לשעה)	כמות המים הראשונה (מ״ק)	עלות לקילומטר (שקלים חדשים למ״ק)
עד 150	2,520,000	0.280
מעל 150 ועד 250	5,040,000	0.180
מעל 250 ועד 350	7,560,000	0.135
מעל 350 ועד 450	10,080,000	0.110
מעל 450 ועד 650	15,120,000	0.950
מעל 650	20,160,000	0.080

(ב)

בעד כל כמות מים שמעבר לזו שבפסקת משנה (א) – 0.005 שקלים חדשים למ״ק;

(4)

(נמחקה);

(5)

(נמחקה).

8.

מס ערך מוסף

התעריפים בכללים אלה אינם כוללים מס ערך מוסף, כמשמעותו בחוק מס ערך מוסף, התשל״ו–1974.

9.

עדכון

עדכון הכללים ייעשה באופן הזה:

(1)

פרט 3(א) ו־(ב) בתוספת הראשונה ופרטים 4(א) ו־(ב) בתוספת השנייה, יעודכנו לפי שיעור השינוי של ממוצע תעריפי החשמל, כפי שמעדכנת מזמן לזמן, הרשות לשירותים ציבוריים – חשמל, כמשמעותה בחוק משק החשמל, התשנ״ו–1996, ובמועד עדכונם;

(2)

פרטים (2), (3) ו־(5) בתוספת השנייה וסעיף 10(1) לכללים אלה, יעודכנו לפי שיעור השינוי במדד הכללי הידוע לעומת המדד הכללי שהיה ידוע במועד העדכון הקודם; העדכון ייעשה במועד העדכון לפי סעיף 112א לחוק; לעניין זה, ”המדד הכללי“ – מדד המחירים לצרכן שמפרסמת הלשכה המרכזית לסטטיסטיקה;

(3)

מנהל הרשות הממשלתית למים ולביוב יפרסם ברשומות את נוסח הפרטים האמורים כפי שהתעדכנו לפי סעיף זה.

10.

תעריף שירותי תשתית ברמת הגולן [תיקון: תשע״ז, תשע״ח, תשפ״ג־2, [הודעות]]

התעריפים שישלם מקבל השירות לנותן השירות תמורת מתן שירותי תשתית באזור רמת הגולן, יהיו כמפורט להלן:

(1)

תשלום קבוע לחודש בסך 54,900 שקלים חדשים (מתואם ליולי 2023; החל מינואר 2024, 55,374 ש״ח);

(2)

תשלום בהתאם לעלות האנרגיה ששימשה את נותן השירות למתן השירות;

(3)

בסעיף זה, ”שירותי תשתית באזור רמת הגולן“ – שירותי תשתית בעבור מים המסופקים למטרת חקלאות למעט מים שהופקו מקידוחי שדה אלוני הבשן להוציא מילוי מאגרים בחורף ולמעט מים שהופקו מברכת רם.

10א.

תעריף שירותי תשתית לקולחין בעמק חפר [תיקון: תשע״ג, תשע״ז]

התעריפים שישלם מקבל השירות לנותן השירות תמורת מתן שירותי תשתית לקולחין באזור עמק חפר, בעד השקעות נותן השירות בתשתית המשרתת את מפעל הקולחים ייקבעו לפי התשואה על ההון, הוצאות הריבית ופחת של ההשקעה המוכרת של נותן השירות במפעל שיחושבו לפי סימן ז לפרק ג לכללי המים (חישוב עלויות והכנסות, הכרה בפיתוח מפעלי מים וחובות דיווח החלות על מקורות), התשע״א–2011, ביחס להשקעה המוכרת של נותן השירות במפעל ובחלוקה על פני שנים עשר חודשים בכל שנה; לעניין סעיף זה, ”ההשקעה המוכרת“ – השקעה, כפי שהכירה הרשות הממשלתית בנכסים המשמשים מפעל זה.

10ב.

תעריף שירותי איגום [תיקון: תשע״ז]

(א)

התעריף שישלם מקבל השירות לנותן השירות תמורת מתן שירותי איגום בבריכה שהוגדרה בהוראה כאיגום משולב, יחושב בעד העלות הקבועה, וייקבע לפי סעיף 3, ואולם במקום ”10%“ יבוא ”6.5%“.

(ב)

לעניין זה, ”החלק היחסי המשמש למתן השירות“, כאמור בסעיף 3, יחושב לפי החלק היחסי של נפח האיגום שנועד לצורך מתן שירותי האיגום למקבל השירות, כפי שנקבע בהוראה.

11.

פרסום

מנהל הרשות הממשלתית יפרסם באתר האינטרנט של הרשות הממשלתית בכתובת www.water.gov.il את ההוראות שנתן לפי סעיף 35א לחוק; ואולם לא יהיה בפרסום זה כדי לעכב את ביצוע ההוראה או לשנותה.

12.

תחילה ותחולה [תיקון: תשע״ג, תשע״ז]

תחילתם של כללים אלה ב־1 בחודש שלאחר יום פרסומם והם יחולו לגבי הוראה שניתנה מיום התחילה ואילך.

תוספת ראשונה

(סעיף 5(ב))

[תיקון: תשע״ז, [הודעות]]

(התעריפים מעודכנים ליולי 2023, ולעניין פרט 3, לפברואר 2024):

רכיב	יחידות	מקדם לחיוב
1. שער הריבית	אחוזים	5
2. מקדם אחזקה
(א) קווים	אחוזים	0.75
(ב) בריכות	אחוזים	0.75
(ג) מאגרים	אחוזים	1.5
(ד) תחנות שאיבה	אחוזים	2.5
(ה) מיתקני טיפול במים	אחוזים	2.5
3. אנרגיה
(א) חיבור מתח נמוך	שקלים חדשים לקילוואט שעה	0.471
(ב) חיבור מתח גבוה	שקלים חדשים לקילוואט שעה	0.377
(ג) מקדם גובה הרמה	למ״ק למטר גובה הרמה	0.004
(ד) מקדם עלות אנרגיה	אחוזים	104
4. שעות שנתיות
(א) מיתקן קיים בשירות מזדמן	שעות	8760
(ב) מיתקן קיים בשירות בלעדי או נוסף למטרת חקלאות	שעות	3000
(ג) מיתקן קיים בשירות בלעדי או נוסף למטרה אחרת	שעות	5500
(ד) מקדם ניצול חלקי	אחוזים	85

[תיקון: תשע״ז]

תוספת שנייה

(סעיף 6)

[תיקון: תשפ״ג־2, [הודעות]]

(התעריפים מעודכנים ליולי 2023, ולעניין פרטים 2, 3 ו־5, לינואר 2024, ולעניין פרט 4, לפברואר 2024):

רכיב	יחידות	מקדם לחיוב
1. פחת
(א) הפרשי מדידה	אחוזים	4
2. קווים
(א) אחזקת קווים	שקלים חדשים למ״ק לקילומטר	0.0008078
(ב) קבוע קווים	שקלים חדשים למ״ק לקילומטר	0.0013850
3. שאיבה
(א) אחזקת תחנת שאיבה	שקלים חדשים למ״ק למטר גובה הרמה	0.0001701
(ב) קבוע תחנת שאיבה	שקלים חדשים למ״ק למטר גובה הרמה	0.0002079
4. אנרגיה
(א) חיבור מתח נמוך	שקלים חדשים לקילוואט שעה	0.471
(ב) חיבור מתח גבוה	שקלים חדשים לקילוואט שעה	0.377
(ג) מקדם גובה הרמה	למ״ק למטר גובה הרמה	0.004
(ד) מקדם עלות אנרגיה	אחוזים	104
5. איגום
(א) תחזוקת מאגר	שקלים חדשים למ״ק	0.09219

---

כ״ו בתמוז התשע״א (28 ביולי 2011)

• עודד פיקסלר
  יושב ראש מועצת הרשות הממשלתית למים ולביוב (בפועל)

  אזהרה: המידע בוויקיטקסט נועד להעשרה בלבד ואין לראות בו ייעוץ משפטי. במידת הצורך היוועצו בעורך־דין.